Приложение № 1

к постановлению администрации

городского округа Новокуйбышевск

от 28.12.2022 № 3515 

Порядок предоставления субсидии из бюджета городского округа Новокуйбышевск организациям, осуществляющим работу с обращениями граждан в сети Интернет и из открытых источников информации на территории городского округа Новокуйбышевск, в целях возмещения фактически понесенных затрат на организацию работы с обращениями граждан в сети Интернет и из открытых источников информации 

1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» 

2. Целью предоставления субсидии из бюджета городского округа Новокуйбышевск является возмещение затрат организациям, осуществляющих работу с обращениями граждан в сети Интернет и из открытых источников информации. 

3. Для оперативной отработки обращений граждан в сети Интернет субсидия из бюджета городского округа Новокуйбышевск предоставляется организациям, осуществляющим работу с обращениями граждан в сети Интернет и из открытых источников информации на территории городского округа Новокуйбышевск, в целях возмещения фактически понесенных затрат на организацию работы с обращениями граждан в сети Интернет и из открытых источников информации (далее - субсидия на возмещение затрат):

- оплата труда двух работников с учетом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев;

- оплата услуг связи;

- приобретение программного обеспечения для кросспостинга в социальных сетях;

- приобретение иного специализированного программного продукта для отработки сообщений граждан из открытых источников информации на территории городского округа Новокуйбышевск;

- оплата комиссии банка. 

4. Главным распорядителем средств бюджета городского округа Новокуйбышевск, выделенных для предоставления субсидии на возмещение затрат, является администрация городского округа Новокуйбышевск в лице Управления информационной политики. 

5. Предоставление субсидии осуществляется по результатам проведения отбора получателей способом запрос предложений, который указывается при определении получателя субсидии главным распорядителем как получателем бюджетных средств, на основании предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе (далее - отбор). 

6. Требования (критерии) к участникам отбора, имеющим право на получение субсидии на возмещение затрат:

а) опыт работы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории городского округа Новокуйбышевск;

б) наличие технической возможности по оказанию услуг по разработке, внедрению и сопровождению информационных систем;

в) наличие технической возможности по оказанию информационных услуг;

г) наличие технической возможности по оказанию услуг связи, передачи данных;

д) наличие технической возможности по созданию и использованию баз данных информационных ресурсов, в т.ч. в сети Интернет;

е) отсутствие на 1-ое число месяца, в котором объявлен отбор, просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа Новокуйбышевск субсидий, бюджетных инвестиций, представленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом городского округа Новокуйбышевск;

ж) на 1-е число месяца, в котором объявлен отбор, юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке,

предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора – индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

з) на 1-е число месяца, в котором объявлен отбор, не должны являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

и) на 1-е число месяца, в котором объявлен отбор, не должны находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

к) на 1-е число месяца, в котором объявлен отбор, не должны получать средства из бюджета городского округа Новокуйбышевск на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в п. 2 настоящего Порядка;

л) запрет на приобретение средств иностранной валюты за счет полученных из бюджета городского округа, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций;

м) у участника отбора на 1-е число месяца, в котором объявлен отбор, должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

н) участник отбора не должен находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

7. Решение Думы городского округа Новокуйбышевск о бюджете городского округа Новокуйбышевск на очередной финансовый год и на плановый период, содержащее сведения о субсидиях (изменения в решение), размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете (о внесении изменений в решение о бюджете).

8. Срок размещения объявления о проведении отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (при наличии технической возможности), а также на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 5 рабочих дней до даты начала проведения отбора согласно Приложению № 1 к Порядку с указанием:

- сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) приема заявок участников отбора), а также информации о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков (порядка) их проведения (при необходимости);

- наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты главного распорядителя как получателя бюджетных средств;

- целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящего порядка;

- доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение отбора;

- требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 6 и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям в соответствии с пунктом 9 Порядка;

- порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 6 настоящего порядка;

- порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора, в соответствии с пунктом 11 настоящего порядка;

- правил рассмотрения и оценки заявок участников отбора в соответствии с пунктом 12 настоящего порядка;

- порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления, в соответствии с пунктом 10 настоящего порядка;

- срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

- условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;

- даты размещения результатов отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (при наличии технической возможности) и на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск.

9. Участники отбора, претендующие на получение субсидии, в целях подтверждения соответствия критериям настоящего Порядка для участия в отборе представляют в комиссию по отбору (далее – комиссию) следующие документы и сведения:

- заявку на участие в конкурсном отборе на получении субсидии из бюджета по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Порядку, заверенную подписью руководителя (либо уполномоченного представителя при условии предоставления соответствующей доверенности), а также печатью (при наличии);

- копию устава (для юридических лиц);

- копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

- документы, подтверждающие полномочия лица на подписание соглашения на предоставление субсидии;

- согласие на размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором;

- согласие на осуществление проверки главным распорядителем соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами муниципального финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

- документы, подтверждающие опыт работы в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на территории городского округа Новокуйбышевск;

- документы, подтверждающие наличие технической возможности по оказанию услуг по разработке, внедрению и сопровождению информационных систем;

- документы, подтверждающие наличие технической возможности по оказанию информационных услуг;

- документы, подтверждающие наличие технической возможности по оказанию услуг связи, передачи данных;

- документы, подтверждающие наличие технической возможности по созданию и использованию баз данных информационных ресурсов, в т.ч. в сети Интернет;
-    документы, подтверждающие отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков;

- обязательство не приобретения иностранной валюты за счет полученных из бюджета городского округа, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций.

- документы, на 1-е число месяца, в котором объявлен отбор, подтверждающие отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- документы, на 1-е число месяца, в котором объявлен отбор, подтверждающие отсутствие сведений в реестре дисквалифицированных лиц о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице-производителе товаров, работ, услуг, являющихся участниками отбора;

- документы, на 1-е число месяца, в котором объявлен отбор, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа Новокуйбышевск, субсидий, бюджетных инвестиций, представленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом городского округа Новокуйбышевск;

- документы, на 1-е число месяца, в котором объявлен отбор, подтверждающие не нахождение юридические лица в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора – индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- документы, на 1-е число месяца, в котором объявлен отбор, подтверждающие, что не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- документы, на 1-е число месяца, в котором объявлен отбор, подтверждающие, что получатель субсидии не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

- документы, на 1-е число месяца, в котором объявлен отбор, подтверждающие, что не получает средства из бюджета городского округа Новокуйбышевск субсидии на возмещение затрат, на основании иных муниципальных правовых актов на цели, указанные в п. 2 настоящего Порядка.

Юридическое лицо вправе по собственной инициативе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее, чем за 6 месяцев до начала проведения отбора. В случае если юридическое лицо не представило указанный документ самостоятельно, Администрация городского округа получает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированную с использованием электронного сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) о конкретном юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в формате электронного документа» официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.egrul.nalog.ru.

Заявка подается в комиссию по отбору в течение 10 календарных дней с даты, следующей за днем размещения объявления о проведении отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (при наличии технической возможности) и на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск.

Отбор проводится в один этап, начиная с даты размещения объявления на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (при наличии технической возможности) и на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск.

Участник отбора несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах. 

10. Участники отбора вправе направить в письменной форме в комиссию запрос о разъяснении требований настоящего порядка. В течение 5 рабочих дней с даты поступления запроса комиссия направляет разъяснения в письменной форме, если указанный запрос поступил в комиссию не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок. 

11. Участник отбора вправе отозвать свою заявку, письменно сообщив об этом в комиссию и отказаться от участия, в срок, не позднее последнего дня подачи заявок.

Участник отбора вправе отозвать свою заявку с целью внесения изменений, письменно сообщив об этом в комиссию. После внесения изменений, участник отбора вправе повторно направить заявку, но не позднее срока окончания подачи заявок. В этом случае датой приема заявки будет являться дата ее повторной подачи. 

12. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок осуществляет рассмотрение и проверку предоставленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим порядком. 

13. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвовавших в заседании. Комиссия правомочна принимать решение, если на заседании присутствует более 2/3 ее членов. В случае равенства количества голосов членов комиссии, поданных на тот или иной вариант решения, голос председателя комиссии является решающим. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии.

Протокол должен включать следующие сведения:

- дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

- дата, время и место оценки заявок участников отбора;

- информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

- информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;

- наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии. 

14. По результатам рассмотрения заявок на получение субсидии и проведенной проверки комиссия определяет победителя и направляет получателю субсидии проект соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение) по форме согласно Приложению № 3 к Порядку, либо направляет уведомление об отказе.

Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения и оценки заявок являются, в частности:

- несоответствие участника отбора требованиям настоящего Порядка и действующего законодательства;

- несоответствие представленных участником отбора заявок и документов требованиям к заявкам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора, п.6 и п.9 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником отбора заявки после даты или времени, определенных для подачи заявок.

При наличии оснований для отклонения, комиссия в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки документов возвращает их с уведомлением об отказе в рассмотрении заявки на участие в отборе. Если отбор признается несостоявшимся, то отбор объявляется вновь.

15. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов, требованиям, определенным п. 6 настоящего порядка, или непредставление (представлением не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

16. Результаты отбора размещаются на едином портале (при наличии технической возможности), а также на официальном сайте главного распорядителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 14 календарных дней, следующих за днем определения победителя конкурса.

Получатель субсидии подписывает два экземпляра Соглашения в срок не позднее пяти дней со дня получения проекта соглашения и предоставляет их нарочно в Администрацию.

В случае отказа получателя субсидии от подписания Соглашения о предоставлении субсидии или не направления подписанного проекта соглашения о предоставлении субсидии в установленные сроки такой получатель субсидии признается уклонившимся от заключения Соглашения о предоставлении субсидии и отказавшимся от предоставления субсидии.

17. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие Соглашения о предоставлении субсидии с администрацией городского округа Новокуйбышевск, предусматривающего цель предоставления субсидии, условия ее расходования, обязательство получателя субсидии по достижению показателей результативности использования субсидии;

- наличие согласия на осуществление проверки главным распорядителем соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами муниципального финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- использование организацией субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

- предоставление организацией Отчета об использовании средств субсидии (Приложение № 2 к Соглашению);

- показатели результативности использования субсидии (Приложение № 3 к Соглашению);

- наличие технической возможности по оказанию услуг по разработке, внедрению и сопровождению информационных систем;

- наличие технической возможности по оказанию информационных услуг;

- наличие технической возможности по оказанию услуг связи, передачи данных;

- наличие технической возможности по созданию и использованию баз данных информационных ресурсов, в т.ч. в сети Интернет;

- наличие персонала, способного осуществлять прием и обработку обращений из открытых источников. 

18. Субсидия предоставляется путем ежемесячного перечисления на расчетный счет организации-получателя на основании заключенного между Получателем субсидии и администрацией городского округа Новокуйбышевск Соглашения о предоставлении субсидии на возмещение затрат (в течение 5 рабочих дней с момента предоставления Получателем документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка). 

19. Размер субсидии на возмещение затрат определяется ежемесячно на основании данных о фактически понесенных затратах, предоставленных получателем субсидии. Получатель в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, а в декабре до 25 числа, представляет главному распорядителю средств бюджета городского округа Новокуйбышевск Отчет о работе с обращениями граждан в сети Интернет и из открытых источников информации на территории городского округа Новокуйбышевск (Приложение № 1 к Соглашению) и Отчет об использовании средств субсидии из бюджета городского округа Новокуйбышевск в целях возмещения фактически понесенных затрат на организацию работы с обращениями граждан в сети Интернет и из открытых источников информации на территории городского округа Новокуйбышевск (Приложение № 2 к Соглашению) с приложением копий финансовых документов, подтверждающих использование субсидии. 

20. Главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также о проверке органами финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

21. Нецелевое использование денежных средств получателем субсидии влечет применение мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством. 

22. В случае выявления нарушений требований, условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, выявления факта их нецелевого использования, главный распорядитель средств бюджета городского округа Новокуйбышевск приостанавливает перечисление субсидии и в течение пяти рабочих дней с момента обнаружения нарушения направляет в адрес получателя субсидии письменное требование о возврате субсидии. Субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа Новокуйбышевск в срок до семи рабочих дней со дня получения получателем субсидии письменного требования главного распорядителя о ее возврате. Указанные нарушения выявляются главным распорядителем в ходе проверки документов, подтверждающих наличие затрат на организацию работы по обращению граждан в сети Интернет. 

23. В случае невозврата в установленный срок суммы субсидии, подлежащей возврату, взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

24. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется исходя из сравнения фактически достигнутых и плановых значений показателя. Достижение показателя результативности – доля отработанных сообщений граждан из открытых источников информации в том числе в официальных группах Администрации городского округа Новокуйбышевск. Использование средств субсидии считается эффективным при значении показателя равном от 70 до 100%. Отчет о достижении показателей результативности использования субсидии (Приложение № 3 к соглашению) предоставляется Получателем субсидии до 25 декабря текущего года.

В случае не достижения показателей результативности использования субсидии, субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа Новокуйбышевск в части пропорциональной величине не достижения показателей результативности использования субсидии. 

25. Средства субсидии подлежат возврату в случаях:

- непредставления получателем субсидии отчетности в установленные сроки;

- представления получателем субсидии документов, содержащих недостоверные сведения;

- установления факта нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии. В случае нецелевого использования субсидия подлежит возврату в городской бюджет в размере ее нецелевого использования;

- нахождения получателя субсидии в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

- не достижения показателей результативности использования субсидии, субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа Новокуйбышевск в части пропорциональной величине не достижения показателей результативности использования субсидии;

- невыполнения условий Соглашения о предоставлении субсидии.