Файл: Загрузить

Cценарные условия

социально-экономического развития

Самарской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

 

Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (далее – сценарные условия) разработаны с учетом анализа сложившейся ситуации в экономике Самарской области в январе – апреле 2017 года и ожидаемых результатов развития за год. Сценарные условия основываются на сценарных условиях и основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, учитывают тенденции развития мировой и российской экономики.  

Сценарные условия исходят из приоритетов и задач, обозначенных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, Основах государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года. Сценарные условия разработаны с учетом реализации Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Самарской области на 2017 год, Программы действий Правительства Самарской области на 2017 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года и Послания Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думе от 19 декабря 2016 года, федеральных и региональных документов стратегического планирования, а также приоритетных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития на основе методов проектного управления.

Сценарные условия определяют основные тенденции социально-экономического развития области на среднесрочный период, условия функционирования отраслей экономики и хозяйствующих субъектов региона, являются исходным документом для разработки прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и проекта областного бюджета на ближайшие три года.

Основные тенденции социально-экономического развития Самарской области в январе – апреле 2017 года и ожидаемые результаты за 2017 год

 

Несмотря на относительно сложную внешнеэкономическую ситуацию, экономика Самарской области адаптируется к внешним вызовам. В 2017 году в экономике региона наблюдается разнонаправленная динамика социально-экономических процессов. Одной из важнейших тенденций стало возобновление роста промышленного производства, обусловленного, в первую очередь, ростом объемов производства обрабатывающего сектора. Сохраняется положительная динамика добычи полезных ископаемых, сельского хозяйства. Отмечается рост показателей грузооборота предприятий транспорта (с учетом трубопроводного), а также пассажирооборота предприятий автомобильного и железнодорожного видов транспорта. Растут объемы жилищного строительства, в то время как в целом по Российской Федерации наблюдается спад в данной сфере. Продолжается замедление темпов инфляции, которая складывается ниже, чем в целом по Российской Федерации. Уровень общей безработицы по-прежнему сохраняется ниже среднероссийского значения. Вместе с тем, в текущем году продолжилось снижение внешнеторгового оборота, объема инвестиций в основной капитал, хотя темпы их падения замедлились. Продолжается снижение реальных располагаемых доходов населения, что, в свою очередь, сдерживает потребительскую активность населения.

Сравнение динамики основных показателей социально-экономического развития Самарской области и Российской Федерации
 (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатель	2016 год	2017 год
		январь – апрель	оценка года
ВРП (ВВП)
Самарская область	99,4 (оценка)	-	101,1
Российская Федерация	99,8	100,5*	102,0
Индекс промышленного производства
Самарская область	98,4	101,8	102,2
Российская Федерация	101,3	100,7	102,0
Экспорт
Самарская область	63,3	92,7*	92,0
Российская Федерация	82,5	136,0*	109,7
Импорт
Самарская область	87,0	109,3*	107,6
Российская Федерация	99,3	125,9*	105,9
Индекс производства продукции сельского хозяйства
Самарская область	113,2	100,1*	96,4
Российская Федерация	104,8	100,7*	101,6
Инвестиции в основной капитал
Самарская область	78,3	92,0*	94,4
Российская Федерация	99,1	102,3*	102,0
Индекс потребительских цен на товары и услуги (к декабрю предыдущего года)
Самарская область	105,2	100,9	104,0
Российская Федерация	105,4	101,3	103,8
Оборот розничной торговли
Самарская область	94,9	98,4	100,0
Российская Федерация	94,8	98,6	101,9
Реальные располагаемые денежные доходы населения
Самарская область	88,7	98,3*	99,0
Российская Федерация	94,1	99,9*	101,0
Реальная начисленная заработная плата одного работника
Самарская область	98,0	100,3*	100,4
Российская Федерация	100,7	102,4*	101,3[1]

* данные за январь – март.

По итогам I квартала 2017 года индекс выпуска базовых видов экономической деятельности (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и торговля) составил 101% относительно аналогичного периода прошлого года, что выше, чем в целом по стране (рост 100,2%).

С учетом сохранения сдержанной динамики внешнего и внутреннего спроса индекс физического объема валового регионального продукта (далее – ВРП) в 2017 году может составить 101,1%. Невысокий экономический рост будет обеспечен за счет ожидаемого роста валовой добавленной стоимости (в сопоставимых ценах) в обрабатывающих производствах, добыче полезных ископаемых, строительстве, сфере операций с недвижимым имуществом. Общий объем ВРП по итогам года оценивается на уровне 1361,8 млрд. рублей, на душу населения – 425,3 тыс. рублей. Основной вклад в производство товаров и услуг для конечного использования в регионе внесут промышленность (доля в ВРП составит 43,1%), операции с недвижимым имуществом (12,9%), торговля (10,1%), транспорт и связь (8%), строительство (7,3%), сельское хозяйство (5,3%).

С начала текущего года в промышленном комплексе региона отмечается положительная динамика развития, обусловленная наращиванием производства в обрабатывающем секторе и добыче полезных ископаемых.

По итогам января – апреля 2017 год индекс промышленного производства составил 101,8% к уровню прошлого года, что выше среднероссийского значения – 100,7%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по отраслям промышленности составил 413,9 млрд. рублей, что превышает аналогичный уровень 2016 года на 10,1%.

За четыре месяца 2017 года индекс производства в добыче полезных ископаемых составил 101,1%. Объем добычи нефти по области составил 5,46 млн. тонн или 100,3% к аналогичному периоду прошлого года. По итогам 2017 года объем нефтедобычи ожидается на уровне 16,7 млн. тонн, что соответствует уровню 2016 года. По виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» индекс производства по итогам года может составить 100,5%.

Наращивание производства отмечается в отраслях, составляющих более половины обрабатывающей промышленности области (54,8%) – производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов, нефтепродуктов,  металлургическом производстве, производстве резиновых и пластмассовых изделий.

Сдерживающее влияние на развитие промышленного комплекса оказывает отрицательная динамика в производстве химических веществ и химических продуктов, летательных аппаратов, включая космические, готовых металлических изделий, строительных материалов, а также в электроэнергетике. 

Динамика производства автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов обусловлена, в первую очередь, ситуацией в автомобилестроении. С начала года произведено 106,2 тыс. легковых автомобилей, что на 9,6% больше уровня аналогичного периода 2016 года. За четыре месяца 2017 года индекс промышленного производства автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов в Самарской области составил 116,1%. Отгружено продукции на сумму 90,8 млрд. рублей (118,5% к аналогичному периоду 2016 года).

Причинами стабилизации производства послужили позитивные тенденции на автомобильном рынке России в конце 2016 – начале 2017 годов и запуск новых моделей на ПАО «АВТОВАЗ» – LADA VESTA и XRAY, которые пользуются устойчивым спросом на рынке. В январе – апреле 2017 года отмечалась положительная тенденция объема продаж на российском авторынке – рост составил 102,6%.

Сдерживающее влияние на развитие отрасли могут оказать санкции, ограничивающие доступ предприятий к зарубежным технологиям, зависимость от поставок импортных комплектующих, а также динамика спроса на автомобили со стороны физических лиц.

С учетом текущих тенденций ожидаемый индекс производства автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов по итогам года составит 106,3%.

В химической промышленности индекс производства составил 93,8%, объем произведенной продукции – 44,5 млрд. рублей. Снижение объема в отрасли обусловлено ухудшением ценовой конъюнктуры, а также приостановкой ЗАО «Корпорация «Тольяттиазот» в январе – феврале транспортировки аммиака по аммиакопроводу, пролегающему по территории Украины. С начала года сократился выпуск аммиака, ациклических углеводородов, минеральных удобрений, серной кислоты. При этом отмечается существенный рост производства синтетических каучуков, моющих средств.

Дальнейшему развитию экспортоориентированного химического производства будет способствовать модернизация производственных мощностей, осуществляемая крупнейшими предприятиями отрасли, а также ожидаемое ослабление национальной валюты к концу 2017 года, что повысит ценовую конкурентоспособность продукции на мировом рынке.

При сохранении существующей тенденции индекс производства в химической промышленности в 2017 году, по оценке, может составить 98,8% к уровню прошлого года.

По итогам января – апреля 2017 года производство пищевых продуктов сохраняется на уровне прошлого года,  индекс производства – 100%. В текущем году на объемы производства в отрасли будут оказывать влияние продолжающийся рост производства продукции, занимающей высокую долю в общем объеме производства (мясной, молочной, кондитерской, масложировой продукции, алкогольных напитков и др.), а также активный процесс импортозамещения. По оценке, индекс производства составит 102% к уровню 2016 года.

В целом по обрабатывающему сектору в 2017 году индекс производства может составить 102,8%.

По виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» индекс промышленного производства по итогам четырех месяцев текущего года сложился на уровне 99%, в том числе в производстве, передаче и распределении электроэнергии – 87,3%, в производстве, передаче и распределении пара и горячей воды, кондиционировании воздуха – 107,1%.

В январе – апреле 2017 года на территории Самарской области было произведено электроэнергии в объеме 7306,1 млн. кВт. ч (86,3% к уровню аналогичного периода 2016 года), тепловой энергии (пар и горячая вода) – 18257,2 тыс. Гкал (105,4%). По оценке, в 2017 году индекс промышленного производства по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» составит 100,2%.

Одной из основных задач развития энергетической инфраструктуры региона является повышение экономической и экологической эффективности ее функционирования за счет реконструкции и модернизации изношенного оборудования, внедрения энергосберегающих технологий производства, оптимизации условий и режимов потребления услуг.

По итогам января – апреля 2017 года по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» индекс промышленного производства сложился на уровне 123,1%, ожидаемая оценка к концу года – 105%.

В целом в промышленном производстве области ожидается сохранение позитивных тенденций до конца 2017 года. Наращиванию промышленных объемов будет способствовать восстановление внутреннего платежеспособного спроса, положительный эффект импортозамещения, развитие кластерных образований. Прогнозируется, что за 2017 год индекс промышленного производства может составить 102,2%.

В текущем году сохраняется отрицательная динамика внешнеторгового оборота, хотя темпы его снижения существенно замедлились. В январе – марте 2017 года внешнеторговый оборот составил 1338,5 млн. долларов США или 97,9% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе экспорт – 868 млн. долларов (92,7%), импорт – 470,5 млн. долларов (109,3%).

Экспорт Самарской области носит сырьевой характер, его основу формируют четыре группы товаров: минеральные продукты (41,9% от общего объема экспорта в январе – марте 2017 года), продукция химической промышленности (31,2%), машины, оборудование и транспортные средства (10,6%), металлы (9,2%).

Одним из основных факторов снижения экспорта является сокращение поставок нефти и нефтепродуктов (на 25,1% к январю – марту 2016 года), обусловленное относительно низкой мировой ценой на нефть, не позволяющей получать значительную прибыль от поставок. Другим существенным фактором сокращения региональных экспортных поставок нефти и нефтепродуктов стала проводимая политика ПАО «НК «Роснефть» по обеспечению внутреннего рынка данной группы товаров. Такое решение было принято, в том числе из-за проведенной на самарских заводах компании комплексной модернизации производства, позволяющей выпускать топливо высокого октанового числа (98 и выше), дефицит которого в Российской Федерации крайне высок. Несмотря на то, что политика «налогового маневра» позволяет нефтяным компаниям увеличивать экспорт, задача первоочередного насыщения внутреннего рынка является для государственной нефтяной компании основной.

Сокращение объемов экспорта также обусловлено уменьшением поставок химической продукции – органической химии (удобрения), аммиака, каучука. Наблюдаемое снижение темпов роста ведущих экономик мира, а также наличие политической и экономической нестабильности в основных странах-потребителях самарских удобрений (Южная Америка, Африка) сказывается на объемах поставок. 

Структура импорта имеет выраженную высокотехнологическую направленность – основную долю составляют машины, оборудование и транспортные средства (61,9% от общего объема импорта в январе – марте 2017 года). Также в структуре импорта высокую долю занимают продукция химической промышленности (16,2%), металлы и изделия из них (11,3%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (6%).

Позитивные факторы макроэкономической политики в Российской Федерации (снижение ставки рефинансирования, стабилизация инфляции и общей экономической ситуации) позволяют компаниям-импортерам возобновлять свои инвестиционные программы. При этом происходит переориентация на более дешевые виды оборудования и поставщиков из стран, предлагающих более низкие цены (в первую очередь из КНР).

В 2017 году динамика снижения экспортных поставок продолжится практически во всех группах экспортных товаров, при этом сохранится  наметившийся рост объемов импорта. В результате внешнеторговый оборот Самарской области по итогам года может составить 5532,7 млн. долларов США (97,2% к уровню 2016 года), в том числе экспорт – 3507,8 млн. долларов США (92%), импорт – 2024,8 млн. долларов США (107,6%).

Наблюдаются положительные тенденции развития в агропромышленном секторе региона. В I квартале 2017 года объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Самарской области в действующих ценах составил 7854,2 млн. рублей (100,1% к аналогичному периоду 2016 года).

По предварительным данным, посевная площадь под урожай 2017 года во всех категориях хозяйств составит 2051 тыс. га (на уровне 2016 года).  Под урожай 2017 года озимыми культурами в области было засеяно 426 тыс. га, весенний яровой сев планируется провести на площади 1,5 млн. га. В настоящее время в сельскохозяйственных организациях весенне-полевые работы проводятся в соответствии с рабочими графиками.

Активно осуществляется техническая и технологическая модернизация сельскохозяйственного производства. В январе – марте 2017 года сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено техники на сумму 948,9 млн. рублей, в том числе 97 тракторов, 53 зерноуборочных комбайнов и 2 кормоуборочных комбайна.

Ситуация в животноводстве характеризуется следующими показателями. На 01.05.2017 во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 1,6% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе коров  – на 0,2%. За январь – апрель 2017 года объем производства (реализации) мяса во всех категориях хозяйств составил 52,3 тыс. тонн (97,5% к уровню соответствующего периода 2016 года), молока – 136,6 тыс. тонн (105,3%).

С учетом высокой базы темпов роста валовой продукции сельского хозяйства в 2016 году (113,2% к предыдущему году), сохранения посевных площадей под урожай текущего года, а также небольшого прогнозируемого роста основных видов продукции животноводства, ожидаемый индекс производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2017 году может составить 96,4% к уровню 2016 года.

В январе – марте 2017 года прибыль крупных и средних организаций области увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2016 года на 1% и составила 59,5 млрд. рублей. Рост прибыли произошел в организациях, видом деятельности которых является производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (в 2,2 раза), сельское хозяйство (в 2,1 раза), торговля (в 1,8 раза), производство нефтепродуктов (в 1,6 раза), добыча полезных ископаемых (в 1,4 раза), производство пищевых продуктов (на 14%). Снизилась прибыль организаций, видом деятельности которых является транспортировка и хранение (на 74,3%), металлургическое производство (на 55%), обеспечение электроэнергией, газом и паром (на 22%), строительство (на 21%), производство химических веществ и химических продуктов (на 20,2%).

По оценке, в 2017 году прибыль прибыльных организаций увеличится по сравнению с 2016 годом на  5,7% и составит 269260 млн. рублей.

За четыре месяца текущего года в бюджетную систему Российской Федерации с территории Самарской области поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей на сумму 130,6 млрд. рублей, что на 31,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост поступлений отмечен по налогу на добычу полезных ископаемых (на 70,3%), акцизам (на 56,1%), транспортному налогу (на 26,3%), налогу на добавленную стоимость (на 23,2%), налогу на прибыль организаций (на 11,2%), налогу на доходы физических лиц (на 2,6%), земельному налогу (на 1,4%). Незначительно (на 2%) снизились поступления по налогу на имущество организаций.

 Доходы консолидированного бюджета по состоянию на 01.05.2017 составили 52,7 млрд. рублей, что на 2% выше уровня аналогичного периода прошлого года.

В текущем году в Самарской области наблюдается существенное замедление инвестиционного спада. По итогам января – марта 2017 года объем инвестиций в основной капитал составил 35,9 млрд. рублей – 92% к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых ценах, тогда как в I квартале 2016 года инвестиции сократились на 24,2%, а в целом за 2016 год – на 21,7%.

В целом по обрабатывающим производствам инвестиции в основной капитал составили 91% от уровня I квартала 2016 года. Сокращение инвестиций произошло в производстве стройматериалов (капиталовложения составили 46,9% к январю – марту прошлого года), производстве электрооборудования (55,9%), автомобилестроении (76%), химическом производстве  (96,5%). Вместе с тем, ряд обрабатывающих производств продемонстрировал рост инвестиций: металлургическое производство – 126,5% к I кварталу 2016 года, производство машин и оборудования – 113,5%, производство резиновых и пластмассовых изделий – 107,3%, производство летательных аппаратов – 104,3%, производство нефтепродуктов – 100,7%.

В текущем году ПАО «КуйбышевАзот» планируется завершить ряд крупных инвестиционных проектов: строительство инновационной высокотехнологичной установки аммиака совместно с немецкой компанией Linde Group (пуск запланирован на июнь 2017 года), установки компактирования сульфата аммония совместно с группой компаний Trammo (США) (пуск – IV квартал 2017 года), а также четвертой очереди производства полиамида-6 (пуск – III квартал 2017 года).

Спад инвестиций отмечался в таких видах экономической деятельности, как сельское хозяйство (капитальные вложения составили 42,2% от уровня I квартала 2016 года, что связано в основном со снижением инвестиций на реконструкцию Тимашевской птицефабрики), транспорт (66,9% за счет сокращения инвестиций на развитие железнодорожного и трубопроводного транспорта), энергетика (76,3%), нефтедобыча (93,9%). Уменьшились инвестиции также в отраслях социальной сферы, за исключением деятельности в области спорта, где инвестиции выросли почти в 9 раз в связи со строительством стадиона к чемпионату мира по футболу в 2018 году.

Рост инвестиций в основной капитал произошел в торговле и производстве напитков. Капиталовложения в торговле увеличились на 12,2% к январю – марту прошлого года. Это связано со строительством ряда крупных торговых центров в Самаре и Тольятти, в частности, торгового центра «Акварель» на пересечении Южного и Обводного шоссе. В производстве напитков рост инвестиций в 3,5 раза к I кварталу 2016 года был обеспечен за счет реализации филиалом ООО «Пивоваренная компания «Балтика» – «Балтика-Самара» проекта по организации производства безалкогольного пива производственной мощностью 20 гектолитров в час. Запуск безалкогольного производства на предприятии состоялся в марте 2017 года.

В текущем году продолжается реализация проекта создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский (далее – ОЭЗ «Тольятти»). Ведется строительство инфраструктуры второй очереди ОЭЗ «Тольятти» площадью 246 га, завершить работы планируется до конца 2017 года.

В настоящее время резидентами ОЭЗ «Тольятти» являются 18 российских и иностранных компаний с заявленным объемом инвестиций 22,3 млрд. рублей и числом новых рабочих мест около 4,9 тысяч. На площадке ОЭЗ «Тольятти» работают 6 производств.

По состоянию на 01.04.2017 резидентами ОЭЗ «Тольятти» осуществлено 9 млрд. рублей инвестиций, создано 602 рабочих места.

До конца года планируется запуск двух производств резидентов ОЭЗ «Тольятти»: ООО «Тольяттинская бумажная фабрика» и ООО «Озон Фарм».

Строится инфраструктура и проводится работа по привлечению инвесторов в создаваемые на территории Самарской области индустриальные парки.

Осуществляется проектирование и строительство объектов второго этапа инженерной инфраструктуры индустриального парка «Преображенка», завершить работы планируется в  текущем году.  В настоящее время резидентами индустриального парка являются шесть компаний, в стадии подготовки соглашения еще с двумя потенциальными резидентами.

Завершено строительство первого этапа инженерной инфраструктуры индустриального парка «Чапаевск». В настоящее время ведутся работы по строительству внутриплощадочных и наружных инженерных сетей индустриального парка. Якорным резидентом ООО «Кнауф Гипс Челябинск» осуществляется строительство завода по производству сухих строительных смесей. Планируемый срок завершения строительства – четвертый квартал 2017 года.

Развивается первый частный индустриальный парк «Тольяттисинтез», созданный в городском округе Тольятти на базе производственной площадки ООО «Тольяттикаучук». Резидентами индустриального парка являются 10 компаний (помимо якорного резидента – ООО «СИБУР Тольятти»).

Ведется работа по организации на территории городского округа Самара частного агропромышленного парка.

Продолжается работа по привлечению внебюджетных инвестиций для строительства объектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП). По состоянию на 01.05.2017 в работе находилось 40 проектов, предлагаемых к реализации с использованием механизма ГЧП. По отраслевой принадлежности данные проекты относятся: к сфере здравоохранения – 21, к сфере социального обслуживания населения – 4, к сфере спорта – 4, к сфере туризма – 4, к сфере транспортной инфраструктуры – 5, к сфере промышленности, сельского хозяйства и др. услуг – 2. Из них реализуется 21 проект ГЧП на общую сумму привлекаемых внебюджетных инвестиций порядка 11 млрд. рублей, в том числе по 2 проектам на сумму 260 млн. рублей в сфере здравоохранения и спорта уже осуществляется деятельность.

Кроме того, реализуется 22 проекта муниципально-частного партнерства на сумму привлеченных инвестиций более 2 млрд. рублей.

В настоящее время существует потребность привлекать бизнес в крупные инфраструктурные проекты в сфере транспорта. В 2017 году планируется начать конкурсные процедуры на право заключения концессионного соглашения по проекту создания системы контроля перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов и проекту создания системы фото и видеофиксации на территории Самарской области.

По итогам I квартала 2017 года в структуре инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) основную часть (66,8%) составили собственные средства организаций. По сравнению с первым кварталом 2016 года объем собственных средств сократился почти на 13%, а их доля в общем объеме инвестиций уменьшилась на 7,3 п.п. Тем не менее, самофинасирование продолжает оставаться основным инструментом обеспечения инвестиционного развития предприятий и организаций Самарской области. Снижение доли собственных средств произошло в связи со значительным ростом бюджетных инвестиций (в 1,7 раза к январю – марту 2016 года), а также инвестиций за счет кредитов банков и заемных средств других организаций (в 1,3 раза). Доли данных источников финансирования в общем объеме инвестиций по сравнению с первым кварталом прошлого года увеличились соответственно на 4,5 п.п. и 3,9 п.п. Рост бюджетных инвестиций был обеспечен за счет привлечения средств федерального бюджета, прежде всего, на реализацию мероприятий в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году, рост привлеченных кредитных и заемных средств произошел на фоне постепенного снижения процентных ставок по долгосрочным кредитам. В январе – марте 2017 года инвестиции из-за рубежа в Самарской области не осуществлялись. На остальные источники финансирования инвестиций (средства государственных внебюджетных фондов, средства организаций и населения, привлеченные для долевого строительства, а также прочие источники) приходилось 8,3% всех инвестиций. Их суммарная доля в объем объеме инвестиций по сравнению с первым кварталом 2016 года изменилась незначительно (выросла на 0,5 п.п.).

В текущем году в Самарской области ожидается рост привлеченных инвестиций из федерального бюджета. По оценке, объем инвестиционных расходов федерального бюджета в 2017 году в Самарской области может составить порядка 18,3 млрд. рублей. В том числе на финансирование объектов Самарской области и мероприятий в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы, государственных и федеральных целевых программ ожидается поступление федеральных инвестиций в размере 14 млрд. рублей, на софинасирование объектов капитального строительства – 3,5 млрд. рублей, на финансирование объектов инженерной, транспортной и иной инфраструктуры ОЭЗ «Тольятти» 755,7                млн. рублей.

Средства из федерального бюджета привлекаются для реализации на территории региона таких крупных проектов, как строительство стадиона на 45 тыс. мест к чемпионату мира по футболу в 2018 году, реконструкция и модернизация международного аэропорта Курумоч, реконструкция автомобильной дороги Волжский – аэропорт Курумоч, реконструкция Московского шоссе на участке от проспекта Кирова до АЗС № 115 «Роснефть» городского округа Самара, обеспечивающего подъезд к стадиону и инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году.

По оценке, инвестиционные расходы областного бюджета в 2017 году могут составить порядка 13,8 млрд. рублей. Значительный объем средств областного бюджета будет направлен на строительство дублирующего участка коллектора Волжского склона Д=1000 мм от улицы Советской Армии до улиц Осипенко и Лесной, строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару, реконструкцию Московского шоссе на участке от проспекта Кирова до АЗС № 115 «Роснефть» городского округа Самара,  строительство метрополитена в городском округе Самара, благоустройство и озеленение территории, прилегающей к стадиону, строительство комплекса объектов коммунального и дорожного хозяйства, строительство и реконструкцию спортивных комплексов и площадок в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу.

Несмотря на наблюдающуюся с начала 2017 года тенденцию сокращения спада инвестиций, под давлением сохраняющихся негативных факторов (действие секторальных экономических санкций, закрытость мировых рынков капитала, относительно высокая стоимость кредитных ресурсов, ограничение государственного спроса и т.д.), влияющих на осуществление инвестиционной деятельности, динамика инвестиций по итогам года не перейдет в область положительных значений. По оценке, в целом за 2017 год общий объем инвестиций в основной капитал в Самарской области составит 94,4% к уровню 2016 года – 255,4 млрд. рублей.

По итогам января – апреля текущего года объемы строительства несколько снизились (почти на 4%  к аналогичному периоду прошлого года) и составили 39,2 млрд. рублей. Тем не менее, в целом за 2017 год прогнозируется рост объемов строительных работ в Самарской области. Этому будет способствовать реализация мероприятий по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года, в том числе строительство стадиона в городском округе Самара, строительство и реконструкция автомобильных дорог. В результате в 2017 году общий объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в Самарской области может увеличиться по сравнению с 2016 годом на 4,8% (в сопоставимых ценах) и составить 172 млрд. рублей.

Значительно возросли объемы жилищного строительства. В январе – апреле 2017 года на территории Самарской области введено в эксплуатацию 390,9 тыс. кв. метров нового жилья, что составляет 133% к аналогичному периоду прошлого года. До конца 2017 года ввод жилья прогнозируется в объеме 1905,1 тыс. кв. метров, что составит 101,6% к уровню 2016 года.

Реализуется государственная программа Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года. 

В рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в январе – апреле 2017 года на территории Самарской области введено в эксплуатацию 76,3 тыс. кв. метров жилья, приобретено 505 жилых помещений общей площадью 22,6 тыс. кв. метров. Всего с начала реализации программы по состоянию на 01.05.2017 участниками программы в Самарской области стали 9355 человек.

В рамках создания и развития арендного жилья коммерческого найма на территории области реализуется проект по строительству арендного жилого дома для сотрудников ПАО «КУЗНЕЦОВ». В настоящее время завершены строительно-монтажные работы, ведутся пуско-наладочные работы и сборка мебели.

Продолжается реализация программных мероприятий областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области до 2017 года» при финансовой поддержке государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В рамках  программы по состоянию на 01.05.2017 переселено 12730 человек из аварийного жилищного фонда общей площадью 220,45 тыс. кв. метров.

В текущем году также продолжится строительство объектов социальной инфраструктуры в жилом комплексе «КОШЕЛЕВ-ПРОЕКТ», жилых районах «Южный город», «ЭкоГрад Волгарь». 

В 2017 году предполагается улучшить жилищные условия порядка              750 молодых семей с использованием социальных выплат на приобретение или строительство жилья и 190 молодых семей путем получения компенсации при рождении ребенка, выдать 25 свидетельств молодым учителям и 42 свидетельства молодым педагогам.

Планируется обеспечить жилыми помещениями 776 семей отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством, в том числе 70 ветеранов Великой Отечественной войны, 71 труженика тыла, 93 ветерана боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, 540 детей-сирот, 2 граждан, уволенных с военной службы. По состоянию на 01.05.2017 решены жилищные вопросы 28 семей граждан, в том числе 3 ветерана Великой Отечественной войны и 25 тружеников тыла.

В 2017 году Самарской области выделены государственные жилищные сертификаты (далее – ГЖС): 4 бланка ГЖС для обеспечения жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц, 62 бланка ГЖС для обеспечения жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, 2 бланка ГЖС для граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В настоящее время выдано 58 ГЖС вынужденным переселенцам, 3 ГЖС гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, 2 ГЖС гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.         

Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Самарской области является поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства. В Самарской области реализуется государственная программа «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области» на 2014 – 2019 годы.

На 01.05.2017 в области зарегистрировано 129385 субъектов малого и среднего предпринимательства (рост на 4,2% по сравнению с началом года), в том числе 5766 малых предприятий, 66508 микропредприятий, 436 средних предприятий и 56675 индивидуальных предпринимателя. Среднесписочная численность работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства – 386,9 тыс. человек, что составляет 36,4% от среднесписочной численности работников  (без внешних совместителей) в Самарской области. В январе – апреле 2017 года объем налоговых поступлений от ведения предпринимательской деятельности составил 3,1 млрд. рублей, что на 8,7% больше, чем за январь – апрель прошлого года.

В регионе функционирует развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, включающая в себя муниципальные центры поддержки предпринимательства, институты финансовой поддержки, развития малых инновационных предприятий, организации информационно-консультационного обслуживания предпринимателей.

На 01.05.2017 предпринимателям области предоставлено 10397  услуг.

В 2017 году продолжится развитие и повышение эффективности работы организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса на основе координации федеральных и региональных институтов развития.

На базе Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (далее – АО «Корпорация МСП») формируется Национальная гарантийная система поддержки малого и среднего предпринимательства, которая объединит региональные гарантийные организации (далее – РГО). В Самарской области гарантии и поручительства предпринимателям предоставляет акционерное общество АО Микрокредитная компания «Гарантийный фонд Самарской области» (далее – АО «ГФСО»).

АО «ГФСО» на 01.05.2017 заключено 12 договоров поручительства на общую сумму – 65,3 млн. рублей, при этом общая сумма полученных субъектами малого и среднего предпринимательства кредитов и банковских гарантий составила 180,2 млн. рублей.

В соответствии с дорожной картой взаимодействия АО «ГФСО и АО «Корпорация МСП» размер поручительств, планируемых к выдаче (предоставлению) РГО в 2017 году составляет 324 млн. рублей.

На базе АО «ГФСО» создана микрофинансовая организация первого уровня, предоставляющая микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства. В 2017 году планируется к выдаче микрозаймов на сумму 131,88 млн. рублей.

Совместно с Российским экспортным центром решается задача по выходу малых и средних предприятий на зарубежные рынки путем расширения деятельности профильных институтов поддержки экспорта на региональном уровне. Внедрена единая система обучения ведения внешнеэкономической деятельности. Центром поддержки экспортеров планируется в 2017 году провести 93 консультаций и 11 мероприятий (включая 3 международные бизнес-миссии), заключить 27 экспортных контрактов.

С целью возрождения интереса к предпринимательской деятельности, развития молодежного предпринимательства в Самарской области реализуется федеральная программа «Ты – предприниматель». В рамках программы в 2017 году планируется вовлечь в реализацию мероприятий 2648 человек в возрасте до 30 лет, из которых 993 человек пройдут обучение, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, 100 человек – создадут свое дело, организовав более 100 рабочих мест.

С 1 января 2017 года расширен перечень видов предпринимательской деятельности (с 47 до 63 видов) для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения с налоговой ставкой в размере 0 процентов.

В текущем году в регионе сложились разнонаправленные тенденции основных демографических процессов. В январе – апреле 2017 года родилось 10,9 тыс. детей, что на 11,8% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. Коэффициент рождаемости составил 10,4 промилле против 11,7 промилле в январе – апреле прошлого года. Количество умерших несколько снизилось – на 0,2%, коэффициент смертности сохранился на уровне аналогичного периода 2016 года (14,1 промилле). В результате естественная убыль населения увеличилась в 1,6 раза и составила почти 4 тыс. человек, общий показатель естественной убыли – 3,7 промилле (за четыре месяца 2016 года – 2,4 промилле).

Сальдо миграции в январе – апреле 2017 года сложилось положительным – 683 человека, однако это на 52,3% меньше, чем в аналогичном  периоде 2016 года.   

До конца года данные тенденции в сфере демографии сохранятся. В результате численность населения к концу текущего года может составить 3200,3 тыс. человек – на 3,4 тыс. человек или на 0,1% меньше относительно начала 2017 года.

Ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда Самарской области в 2017 году сохраняется стабильной.

Среднесписочная численность работников организаций области за январь – март 2017 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличилась на 0,7% в основном за счет роста численности в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств и мотоциклов (на 7%).

Создаются новые рабочие места: только на крупные и средние предприятия региона на созданные рабочие места за I квартал 2017 года принято 2,7 тыс. человек.

С начала текущего года численность зарегистрированных безработных сократилась на 9,8% до 20,1 тыс. человек на 24.05.2017 при уровне официальной безработицы 1,1%.

Количество вакансий, предоставляемых работодателями в службу занятости области, по состоянию на 24.05.2017 в 1,3 раза превышает численность зарегистрированных безработных.

По уровню общей безработицы в среднем за I квартал 2017 года (4,5%) Самарская область заняла 3 место в Приволжском федеральном округе (5%) и 12 место – среди всех субъектов Российской Федерации (5,6% в целом по стране).

Однако существуют риски ухудшения ситуации на рынке труда. По информации, поступившей от организаций области в службу занятости населения, по состоянию на 24.05.2017 в режиме неполной занятости работает 4,8 тыс. работников и заявлено о предстоящем высвобождении 11,3 тыс. человек.

По оценке, за 2017 год среднегодовая численность занятых в экономике области сократится на 1% против предыдущего года и составит 1465,5 тыс. человек.

В текущем году рост цен на товары и услуги в Самарской области, как и в целом по Российской Федерации, замедлился. В апреле 2017 года индекс потребительских цен составил 100,9% к декабрю 2016 года, что ниже среднероссийского уровня (101,3%). Уровень инфляции в 2017 году ожидается на уровне 104% (декабрь к декабрю предыдущего года).

По итогам трех месяцев 2017 года отмечается умеренный рост номинальной начисленной заработной платы. Ее размер составил 28022 рубля (4 место в Приволжском федеральном округе), что на 5,1% выше уровня соответствующего периода 2016 года. В январе – марте текущего года реальная заработная плата составила 100,3% к январю – марту 2016 года. В 2017 году, исходя из сложившихся условий экономического развития Самарской области, планируемого повышения заработной платы отдельным категориям бюджетных работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации, повышением с 1 июля 2017 года минимального размера оплаты труда на территории Российской Федерации, средний размер номинальной начисленной заработной платы в регионе может составить 29800 рублей (104,5% к 2016 году или 100,4% в реальном выражении). Величина фонда оплаты труда в текущем году может увеличиться по сравнению с предыдущим годом на 3,7% до 392,8 млрд. рублей.

В I квартале текущего года среднедушевые денежные доходы составили 23818 рублей (5 место в ПФО по итогам двух месяцев 2017 года). Реальные располагаемые доходы населения при этом составили 98,3% к I кварталу предыдущего года. Снижение вызвано более высоким, чем рост денежных доходов, увеличением цен на потребительском рынке. С учетом данной отрицательной динамики, по оценке, в 2017 году реальные располагаемые доходы могут составить 99% к 2016 году.  

В текущем году продолжилась тенденция спада в сфере розничной торговли, хотя темпы снижения по сравнению с прошлым годом замедлились: в январе – апреле 2017 года оборот розничной торговли составил 190,3 млрд. рублей с индексом физического объема 98,4% к соответствующему периоду предыдущего года (в 2016 году – 94,9%), в том числе оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, составил 93,8 млрд. рублей (99,8%) и непродовольственными товарами – 96,5 млрд. рублей (97%). В структуре розничной торговли по сравнению с аналогичным периодом 2016 года на 0,8 п.п. возросла доля  продовольственных товаров и составила 49,3%. Доля оборота непродовольственных товаров составила 50,7% (снижение на 0,8 п.п.).

За период январь – апрель 2017 года в общем объеме оборота розничной торговли удельный вес крупных организаций составил 46,7%, субъектов среднего предпринимательства – 3,2%, малых предприятий (включая микропредприятия) – 26%, индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынков и ярмарок – 18,9%, розничных рынков и ярмарок – 5,2%.

Количество объектов розничной торговли, расположенных на территории региона, по итогам I квартала 2017 года составило 17837, в том числе стационарных – 12717, нестационарных – 5120, количество объектов торговых сетей – 3384.

На территории Самарской области регулярно проводятся сельскохозяйственные ярмарки и агропромышленные выставки, в том числе в преддверии праздничных дат. В январе – апреле 2017 года функционировали 74 универсальные ярмарки (из них – 17 выходного дня), а также 13 продовольственных и сельскохозяйственных ярмарок (из них – 5 выходного дня).

С учетом сложившихся тенденций на потребительском рынке в январе – апреле 2017 года, сохранения склонности населения к экономии расходов на конечное потребление вследствие ограниченности доходов населения, а также ожидаемого постепенного восстановления потребительского кредитования по итогам 2017 года оборот розничной торговли будет находиться в равновесной зоне с индексом физического объема к предыдущему году 100% и составит, по оценке, 625,7 млрд. рублей.  

В 2017 году основными трендами социально-экономического развития муниципальных образований являлись сглаживание тенденции экономического спада, оживление промышленной деятельности, рост бюджетной обеспеченности, уровня занятости.

В январе – апреле текущего года рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по чистым видам экономической деятельности, относящимся к промышленному производству, в действующих ценах^[2] (далее – объем отгруженной продукции), наблюдался в 8 из 10 городских округов и в 23 из 27 муниципальных районов Самарской области.

Среди городских округов тенденцию спада объема отгруженной продукции удалось преодолеть Отрадному (131,8% к соответствующему периоду 2016 года), Похвистнево (150,3%), Сызрани (108,7%) и Тольятти (107,3%). Рост объема отгруженной продукции продолжился в Октябрьске (117,8%), Кинеле (123,2%), Чапаевске (118,7%) и Самаре (102,9%). Спад отмечен в Жигулевске (96,9%) и Новокуйбышевске (91,7%).

Среди муниципальных районов тенденция спада объема отгруженной продукции сменилась на рост в м.р. Большеглушицкий (106,2%), м.р. Волжский (132,2%), м.р. Елховский (115,2%), м.р. Исаклинский (115,2%), м.р. Кошкинский (104,5%), м.р. Нефтегорский (136%), м.р. Приволжский (112,6%), м.р. Сергиевский (137,8%), м.р. Ставропольский (126,5%), м.р. Хворостянский (113,7%), м.р. Шигонский (113,4%).

Спад объема отгруженной продукции отмечен только в 4 муниципальных районах: Большечерниговском (95,9%), Кинельском (94%), Пестравском (91,4%), Сызранском (91,7%).

В остальных 12 муниципальных районах сохраняется положительная динамика показателя (в основном за счет нефтедобычи) с наибольшими темпами роста в Борском (рост в 10,8 раза), Красноармейском (рост в 2,4 раза), Клявлинском (195,7%), Похвистневском (146,7%), Алексеевском (146,4%), Богатовском (138,3%) районах.

В агропромышленном комплексе положительная динамика развития животноводства (рост производства мяса, молока, поголовья крупного рогатого скота) по итогам I квартала 2017 года характерна для 7 муниципальных районов: Борского, Исаклинского, Кошкинского, Нефтегорского, Похвистневского, Сергиевского и Сызранского.

Рост производства молока продемонстрировали большинство сельских территорий. Исключение составили 4 района – Большеглушицкий, Кинельский, Кинель-Черкасский, Челно-Вершинский. Кроме того, еще в 3 районах увеличилось производство скота и птицы (Камышлинском, Клявлинском, Шигонском), в 5 – поголовье КРС (Алексеевском, Большеглушицком, Ставропольском, Челно-Вершинском, Шенталинском).

Улучшилась ситуация на рынке труда: в целом с начала 2017 года численность состоящих на учете безработных в городских округах сократилась на 729 человек и на 30.04.2017 составила 15,5 тыс. человек, в муниципальных районах – на 523 человека до 5,6 тыс. человек. При этом средний уровень официальной безработицы по городским округам остался без изменений (1,1%), по муниципальным районам – снизился с 1,4% до 1,3%.

Особую обеспокоенность вызывает сохранение высокого уровня безработицы в моногороде Октябрьск (2,8% при среднеобластном уровне 1,1%). Несколько улучшилась ситуация в моногороде Тольятти (уровень зарегистрированной безработицы уменьшился с 1,9% до 1,8%). Не изменился уровень зарегистрированной безработицы в моногородах Чапаевск (0,9%) и Похвистнево (1%).

Максимальный уровень безработицы в Самарской области по-прежнему наблюдается в муниципальном районе Приволжский – 3,4%.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в январе – марте 2017 года превысила уровень соответствующего периода 2016 года во всех городских округах и в большинстве муниципальных районов (за исключением Большеглушицкого, Пестравского, Похвистневского, Ставропольского).

Бюджетная обеспеченность в разрезе муниципальных образований за счет налоговых и неналоговых доходов на душу населения по итогам                             января – апреля 2017 года по сравнению с аналогичным периодом 2016 года выросла по городским округам на 2,4%, муниципальным районам – на 0,9%.

Таким образом, анализ сложившейся социально-экономической ситуации в регионе показывает, что Самарская область в основном адаптировалась к современным рискам и вызовам и по итогам года ожидается возобновление экономического роста.  

 

Сценарии социально-экономического развития Самарской области

на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

 

Сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов разработаны на вариативной основе и предполагают три варианта развития – базовый, консервативный и целевой.

Отличия по вариантам состоят:

- в различной степени влияния внешних факторов на развитие экономики области (состояние мировой и российской экономики, конъюнктура мировых рынков, динамика обменного курса рубля, проводимая на федеральном уровне внешнеэкономическая, налоговая, бюджетная, кредитно-денежная политика, параметры инфляции и др. факторы); 

- в различной динамике развития основных отраслей и сфер экономики региона;

- в различной интенсивности реализуемых государственных мер по стимулированию экономического роста, повышению конкурентоспособности экономики региона, улучшению уровня и качества жизни населения.

Все варианты базируются на сохранении действия финансовых и экономических санкций, применяемых в отношении российской экономики со стороны ЕС и США, ответных мер на протяжении всего прогнозного периода.

Сценарные условия исходят из предпосылки постепенного замедления мирового экономического роста, обусловленного ожиданием замедления темпов экономического роста как в развитых, так и в развивающихся странах. По данным Минэкономразвития России, по базовому и целевому вариантам развития темпы роста мировой экономики замедлятся с 103,2% в 2017 году до 102,8% в 2020 году. Рост экономики США после ускорения до 101,9% в 2017 году может замедлиться до 101% в 2020 году. Динамика европейской экономики в силу структурных ограничений закрепится в диапазоне 100,7-101,2%. Значимый вклад в замедление мирового экономического роста внесет «охлаждение» экономической активности в китайской экономике – темпы роста ВВП Китая замедлятся до 104,3% к концу прогнозного периода против 106,1% в 2017 году. Консервативный вариант предполагает еще  большее замедление динамики мирового экономического роста – до 102,5% в 2020 году. 

Во всех трех сценариях социально-экономического развития предполагается продолжение реализации денежно-кредитной политики в рамках режима инфляционного таргетирования, что предполагает стремление Банка России обеспечить нахождение инфляции вблизи целевого уровня 4%, а также приверженность принципам свободного курсообразования.

 

Внешние условия социально-экономического развития

Самарской области на 2018 – 2020 годы

 

	Вариант	2016 г. отчет	2017 г. оценка	2018 г.	2019 г.	2020 г.
				прогноз
Темпы роста мировой экономики, %	базовый	103,1	103,2	103,0	102,9	102,8
	целевой
	консервативный		103,1	102,9	102,7	102,5
Динамика развития российской экономики, %	базовый	99,8	102,0	101,5	101,5	101,5
	целевой		102,0	101,7	102,5	103,1
	консервативный		100,2	100,7	101,1	101,4
Цена (мировая) на нефть Urals, долларов США за баррель	базовый	41,7	45,6	40,8	41,6	42,4
	целевой
	консервативный		40	35	35	35
Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США	базовый	66,9	64,2	69,8	71,2	72,7
	целевой		64,2	69,6	70,7	71,8
	консервативный		68,8	73,3	74,8	76,4

 

Несмотря на открытость экономики Самарской области и интеграцию ее в международные экономические отношения, определяющую роль в развитии экономики региона в среднесрочной перспективе будут играть внутренние факторы: демографические тенденции, качество трудовых ресурсов, эффективность деятельности хозяйствующих субъектов, состояние основных фондов реального сектора экономики, инвестиционный климат в области, развитие предпринимательства, развитие человеческого капитала, эффективность государственных расходов и др.

Все варианты базируются на единых целях и приоритетах государственной социально-экономической политики и учитывают реализацию приоритетных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития в рамках осуществления проектного офиса. Однако предполагается, что наиболее высокая степень достижения поставленных задач ожидается по целевому варианту развития.

Базовый   вариант сценарных условий предлагается в качестве основного для разработки параметров областного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

Основными приоритетами социально-экономической политики в 2018 –2020 годах являются:

- наращивание темпов экономического роста в регионе и придание ему устойчивого характера на основе стимулирования внутреннего спроса, повышения производительности труда, создания высокопроизводительных рабочих мест;

- создание и внедрение инноваций и импортозамещающих технологий на базе модернизации существующих производственных мощностей;

- развитие инновационных территориальных и промышленных кластеров, наращивание инжинирингового потенциала региона;

- поддержка экспорта и экспортно-ориентированных предприятий;

- реализация активной инвестиционной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, увеличение инвестиционного ресурса в регионе, поддержание инвестиционных проектов и программ с ориентацией на эффективное использование бюджетных инвестиций и механизма государственно-частного партнерства;

- развитие малого и среднего предпринимательства, включая внедрение как новых, так и совершенствование уже существующих инструментов поддержки;

- развитие инфраструктуры (транспортной, информационно-коммуникационной, энергетической и др.);

- повышение уровня доходов населения, поддержка низко обеспеченных категорий граждан, выполнение социальных гарантий и обязательств перед населением;

- повышение доступности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения, развитие материально-технической базы организаций, предоставляющих услуги в сфере социального обслуживания;

- подготовка и проведение на территории региона чемпионата мира по футболу в 2018 году;

- привлечение средств федерального бюджета, взаимодействие с федеральными институтами развития;

- обеспечение сбалансированного развития муниципальных образований Самарской области, в том числе монопрофильных городских округов.

Основными ограничениями экономического роста в Самарской области в 2018 – 2020 годах могут стать внешнеэкономическая нестабильность (снижение цены на нефть и ослабление курса национальной валюты), усиливающаяся конкуренция на мировых и внутренних рынках за привлечение ресурсов (финансовых, трудовых и т.д.), теневая экономика, риски снижения конкурентоспособности продукции ключевых кластеров, недостаточные темпы роста производительности труда, нехватка финансовых ресурсов, направляемых на инвестирование, в том числе бюджетных, кредитные риски (высокие процентные ставки и низкая доступность кредитов), высокая степень износа основных фондов в регионе с одновременной недостаточной инвестиционной активностью, административные барьеры в инвестиционно-строительной сфере, исчерпание резервов инженерной инфраструктуры, влияющее на сроки и стоимость технологического присоединения к инженерным сетям, инфраструктурные ограничения, зависимость регионального бюджета от состояния крупных промышленных компаний, демографическое старение населения, структурные диспропорции профессионально-квалификационного состава работников и др. факторы.

 

Базовый вариант развития

Базовый вариант исходит из следующих внешнеэкономических параметров. По данным Минэкономразвития России, в 2018 году вследствие сохранения запасов нефти в мире на высоком уровне и роста добычи сланцевой нефти в США среднегодовая цена на нефть марки «Urals» может снизиться до 40,8 долларов США за баррель против 45,6 долларов США за баррель в  2017 году. В последующие годы прогнозируется незначительное повышение цены на нефть – до 42,4 долларов США за баррель в 2020 году. Ожидается плавное ослабление курса национальной валюты в номинальном выражении: среднегодовой курс рубля по отношению к доллару в 2018 году составит 69,8 рублей за доллар США, в 2019 году – 71,2 рублей за доллар США, в 2020 году – 72,7 рублей за доллар США. При этом в реальном выражении курс рубля относительно американского доллара несколько укрепится. По данному варианту развития в 2018 – 2020 годах ежегодный темп роста ВВП Российской Федерации не превысит 101,5% к предыдущему году в сопоставимых ценах.

Базовый вариант предполагает стабилизацию социально-экономической ситуации в Самарской области с последующим выходом экономики региона на стадию устойчивого развития. Важнейшими факторами стабилизации и интенсификации экономического роста в 2018 – 2020 годах будут выступать сохранение положительной динамики реального сектора экономики, наблюдаемой в текущем году, реализация политики импортозамещения, развитие кластерных инициатив и инжиниринга, восстановление положительной динамики роста экспорта в 2019 году, восстановление положительной динамики инвестиционного спроса, связанной с активизацией инвестиционных вложений в модернизацию экономики и инфраструктуры вследствие снижения общего уровня экономической неопределенности и повышения накопленных собственных ресурсов. Одновременно ожидается восстановление потребительского спроса со стороны домашних хозяйств, основанное на положительной динамике роста заработной платы и доходов населения, сохранении инфляции на достаточно низком уровне, оживлении потребительского кредитования, реализации комплекса мер по улучшению демографической ситуации и повышению человеческого капитала. Вместе с тем, недостаточная эффективность задействованных факторов экономического роста, а также сохранение консервативной бюджетной политики, сопровождающейся невысоким объемом расходования государственных средств инвестиционного характера, не позволит достичь высоких темпов экономического развития.

В 2018 году объем валового регионального продукта может увеличиться на 2,9% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах и составит 1460,1 млрд. рублей, в 2019 году – на 1,6% (1545,6 млрд. рублей), в 2020 году – на 2,1% (1646 млрд. рублей). В целом за прогнозный период (2020 год к 2016 году) темп роста ВРП составит 107,9% в сопоставимых ценах. Снижение ВРП в 2015 – 2016 годах может быть компенсировано в 2018 году. Экономическому росту будет способствовать позитивная динамика развития обрабатывающих производств (темп роста валовой добавленной стоимости за 2017 – 2020 годы составит 112,8% в сопоставимых ценах), строительства (115,5%), сферы операций с недвижимым имуществом (117,7%), торговли (108,1%), сельского хозяйства (105,5%), транспорта и связи (102,3%), добычи полезных ископаемых (100,9%).

В 2018 году рост прибыли прибыльных организаций составит 107,6% к уровню 2017 года. За весь период прогнозирования (2020 год к 2016 году) она увеличится на 29,2%. На формирование прибыли окажут влияние изменение темпов роста объемов производства и цен производителей, тарифов на услуги и энергоресурсы, фонда оплаты труда.

Одной из приоритетных задач региональной политики в 2018 – 2020 годах является создание условий для дальнейшей стабилизации цен на потребительском рынке региона и мониторинг за ценообразованием на социально значимые товары и услуги. В результате на протяжении всего прогнозного периода темпы инфляции будут стабильно сохраняться на уровне 104%.

Структурным фактором снижения инфляционного давления в среднесрочном периоде будет оставаться реализация государственной тарифной политики по ограничению темпов роста тарифов естественных монополий.

В соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельными уровнями цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов рост нерегулируемых цен на электрическую энергию на оптовом рынке в среднем за 2018 год составит 104,8% к уровню предыдущего года, за 2019 год – 108,8%, за 2020 год – 103,6%. 

Индексация регулируемых тарифов сетевых организаций для прочих потребителей в 2018 – 2020 годах ежегодно с 1 июля составит 3%. Дополнительный рост на регулируемые тарифы сетевых организаций может оказать инвестиционная составляющая.

Индексация тарифов на электрическую энергию для населения в 2018 – 2020 годах ежегодно с 1 июля составит 5%.

Регулируемые тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим территориальным сетевым организациям, устанавливаются в рамках предельных уровней, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой.

Индексация розничных цен на природный газ для населения составит:

- с 1 июля 2018 года – 3,4%;

- с 1 июля 2019 года – 3,1%;

- с 1 июля 2020 года – 3%.

Однако, учитывая  сверхпрогнозные изменения долгосрочных тарифов на транспортировку газа, а также сохранение убыточности реализации природного газа населению, рост цен по отдельным направлениям его потребления может превышать указанные значения.

Индексация тарифов на коммунальные услуги в целом по Российской Федерации составит:

- с 1 июля 2018 года – 4%;

- с 1 июля 2019 года – 4%;

- с 1 июля 2020 года – 4%.

В Самарской области с учетом регионального коэффициента в размере 0,8% (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2014 № 718-р) индексация тарифов на коммунальные услуги составит:

- с 1 июля 2018 года – 4,8%;

- с 1 июля 2019 года – 4,8%.

По отдельным муниципальным образованиям рост тарифов на коммунальные услуги может выше или ниже указанного роста в пределах утвержденного для Самарской области отклонения на уровне 2,5% (утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2014 № 718-р).

Установление по отдельным муниципальным образованиям предельного индекса до величины предельно допустимого отклонения объясняется необходимостью доведения органами местного самоуправления уровня оплаты коммунальных услуг населением до 100% от установленных экономически обоснованных тарифов.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов индексация тарифов на тепловую энергию по регулируемым периодам составит:

- с 1 июля 2018 года – 4%;

- с 1 июля 2019 года – 4%.

Индексация тарифов на тепловую энергию с 1 июля 2020 года также составит 4%.

Дополнительными факторами сверхпрогнозного роста могут послужить такие факторы, как сокращение полезного отпуска тепловой энергии, необходимость учета инвестиционных программ теплоснабжающих организаций, а также пересмотр нормативов потребления коммунальных услуг.

Индексация тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения по регулируемым периодам составит:

- с 1 июля 2018 года – 4%;

- с 1 июля 2019 года – 4%.

Индексация тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с                1 июля 2020 года также составит 4%.

Дополнительными факторами сверхпрогнозного роста могут послужить такие факторы, как сокращение полезного отпуска, необходимость учета инвестиционных программ, а также пересмотр нормативов потребления коммунальных услуг.

С учетом всех вышеперечисленных факторов в среднем по Самарской области индексация тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения может составить:

- с 1 июля 2018 года – 5%;

- с 1 июля 2019 года – 5%.

В среднесрочной перспективе продолжится положительная динамика развития промышленного комплекса области. В 2018 году индекс промышленного производства ожидается на уровне 102,7%, в 2019 году – 102,3%, в 2020 году – 102,2%. В целом за период 2017 – 2020 годов объем промышленного производства в Самарской области может увеличиться на 9,8%.

В сложившейся экономической ситуации (мировая конъюнктура цен на нефть, необходимость обеспечения реального эффективного курса рубля, налоговый маневр, санкции в отношении отдельных нефтяных компаний, действие соглашения о заморозке добычи нефти ведущими производителями, объемы инвестиционной деятельности) к 2020 году продолжится стабилизация нефтедобычи на уровне 2016 года – 16,6 млн. т.

Основными внутренними факторами, оказывающими влияние на нефтедобычу, будут являться внедрение новых передовых технологий и ввод новых месторождений, сохранение достигнутых уровней поисково-разведочного и эксплуатационного бурения, увеличение коэффициента извлечения нефти на длительно разрабатываемых месторождениях, выполнение обязательств по заключенным соглашениям между Правительством Самарской области и нефтедобывающими компаниями.

Для повышения конкурентоспособности российской нефтедобычи необходимым условием является снижение себестоимости добычи и геологоразведки нефти с привлечением новых более экономичных технологий и реализация мероприятий по импортозамещению технологий и нефтегазового оборудования.

В 2018 году индекс промышленного производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» ожидается на уровне 100,4%, в 2019 году – 100,2%, в 2020 году – 99,8%, к 2020 году объем промышленного производства увеличится на 0,9% к уровню 2016 года.

Прогноз развития обрабатывающих производств предполагает влияние следующих факторов:

- развитие производства в инвестиционно-ориентированных отраслях вследствие восстановления инвестиционной активности;

- модернизация и техническое перевооружение предприятий, оптимизация производственных процессов на базе современных технологий и оборудования;

-  расширение продуктового портфеля за счет выпуска товаров с высоким уровнем качества, применения инновационных технологий разработки продуктов и процессов;

- организация эффективной системы производства и сбыта новых моделей автомобилей;

- разработка и постановка на конвейер новых моделей и силовых агрегатов ПАО «АВТОВАЗ» в сотрудничестве с Альянсом Renault-Nissan, модернизация выпускаемых в настоящее время автомобилей;

- импортозамещение автокомпонентов для производства ПАО «АВТОВАЗ»;

- государственная поддержка внутреннего спроса на продукцию отечественных товаропроизводителей.

По группе обрабатывающих производств в 2018 году рост производства ожидается на уровне 103,6%, в 2019 – 2020 годах 102,9% ежегодно. К 2020 году рост производства прогнозируется на уровне 112,9% к уровню 2016 года, что выше прогнозируемых темпов промышленности в целом. 

В 2018 году индекс промышленного производства по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» ожидается на уровне 100,5%, в 2019 году – 101%, в 2020 году – 101,8%. В 2020 году по сравнению с 2016 годом объем промышленного производства по данному виду деятельности увеличится на 3,5%. К факторам, определяющим данные тенденции, можно отнести внедрение энергосберегающих технологий и повсеместную установку приборов учета, повышение энергетической эффективности, проведение модернизации и реконструкции предприятий коммунально-энергетического комплекса, динамику развития и структурные изменения отраслей промышленного комплекса.

В прогнозном периоде (2020 год к 2016 году) индекс промышленного производства по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» увеличится на 13,8%. В среднесрочной перспективе тенденции развития данного направления будут определять продолжение предприятиями модернизации и реконструкции водопроводных и канализационных сетей, очистных сооружений, увеличение объемов сбора и переработки отходов производства и потребления, обеспечение введения в действие территориальной схемы обращения с отходами Самарской области.

Прогноз внешнеторгового оборота учитывает динамику развития мировой и российской экономики, конъюнктуру мировых товарных рынков, сохранение в 2018 – 2020 годах на относительно низком уровне стоимости барреля нефти, социально-экономическую ситуацию в экономике области, реализацию запланированных мер по поддержке экспорта и импортозамещению.   

В 2018 году, несмотря на ожидаемое улучшение социально-экономической ситуации как в Самарской области, так и в целом по стране, прогнозируется незначительное снижение объема экспорта (на 1% к уровню 2017 года) вследствие сохранения влияния сдерживающих факторов, и, в первую очередь, уменьшения поставок минерального сырья. В 2019 году возобновится положительная динамика экспорта с последующим ускорением темпов роста до 102,5% к концу прогнозного периода. Однако в 2020 году объемы экспорта составят только 95,1% от уровня 2016 года. 

В среднесрочном периоде прогнозируется рост объемов импорта, который будет поддерживаться ростом внутреннего спроса, низкой ценой на мировых рынках на металлы, химическую продукцию, а также увеличением доступности кредитных ресурсов из-за снижения ставки рефинансирования. Рост импорта товаров на территорию Самарской области в 2018 – 2020 составит ежегодно 105,8% к уровню предыдущего года. В 2020 году по сравнению с 2016 годом объем ввозимых товаров может увеличиться на 27,4%.

В 2018 – 2020 годах предполагается адаптация агропродовольственного сектора экономики к макроэкономической ситуации на внешнем и внутреннем рынке, сохранение тенденции к импортозамещению, поступательное наращивание инвестиционной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей, оживление потребительского спроса населения.

Параметры прогноза развития сельского хозяйства сформированы с учетом действующих мер государственной поддержки. Ключевыми инструментами оказания государственной поддержки станут мероприятия в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы и государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2020 годы.

Темпы роста производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2018 году могут составить 104,1% к уровню предыдущего года, в 2019 году – 102,7%, в 2020 году – 102,4%. В целом за период 2017 – 2020 годов объем производства продукции сельского хозяйства увеличится на 5,5%.

Окружающая среда региона продолжит испытывать значительную антропогенную и техногенную нагрузку, связанную с высокой концентрацией в границах высокоурбанизированной Самарско-Тольяттинской агломерации крупных промышленных предприятий и функционированием крупнейшей в Приволжском федеральном округе транспортной системы.

В 2018 – 2020 годах уровень экологической безопасности будет зависеть от динамики развития экономики области, в первую очередь, промышленного, агропромышленного, инфраструктурного комплексов, масштабов инвестирования, в том числе государственного, в сферу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также эффективности реализации основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года.

Продолжится реализация государственных программ Самарской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования: «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2014 – 2020 годах», «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 – 2020 годы», «Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014 – 2018 годы и на период до 2022 года», однако могут возникнуть риски их недофинансирования.

Реализация государственной политики в сфере охраны окружающей среды будет направлена на снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты путем осуществления модернизации технологических процессов и внедрения наилучших доступных технологий, повышения эффективности существующих очистных установок, применения современных методов очистки для улавливания и обезвреживания вредных веществ от отходящих газов, снижения  объемов использования свежей воды на производственные и хозяйственно-бытовые нужды, привлечения инвестиций на модернизацию и строительство водопроводных и канализационных сетей, очистных сооружений за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Согласно требованиям федерального законодательства об отходах производства и потребления будет вводиться в действие территориальная схема обращения с отходами Самарской области.

Кроме того, продолжится работа по привлечению средств для возобновления реализации мероприятий подпрограммы «Совершенствование системы обращения с отходами в Самарской области на 2014 – 2020 годы» в рамках государственной программы Самарской области «Развитие коммунальной инфраструктуры и совершенствование системы обращения с отходами в Самарской области» на 2014 – 2020 годы, приостановленной в начале 2017 года.

Прогноз развития инвестиционной деятельности в Самарской области основан на постепенном восстановлении роста экономики региона, стабилизации цены на нефть, ограничении темпов роста тарифов естественных монополий. Прогноз учитывает сохранение действия финансовых и экономических санкций в отношении российской экономики, что по-прежнему будет существенно ограничивать доступ российских компаний к мировому рынку капитала. Вместе с тем, прогнозируется дальнейшее постепенное снижение долгосрочных процентных ставок по банковским кредитам. Предполагается сохранение ограничения государственных инвестиционных расходов. В результате в прогнозном периоде в Самарской области будут наблюдаться невысокие темпы роста инвестиций: индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2018 году к уровню предыдущего года составит 100,2% в сопоставимых ценах, общий объем инвестиций – 267,5 млрд. рублей, в 2019 году – 101,5% (283,4 млрд. рублей), в 2020 году – 102,3% (301,8 млрд. рублей). С учетом снижения инвестиций в 2017 году объем инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 98,2% от уровня 2016 года.

В целях обеспечения роста инвестиций Правительством Самарской области будут реализовываться меры по созданию конкурентоспособного инвестиционного климата, благоприятной деловой среды: повышению эффективности оказания государственных услуг для бизнеса и оптимизации разрешительных процедур, упрощению условий ведения бизнеса и созданию инструментов поддержки инвесторов на муниципальном уровне посредством внедрения в работу органов местного самоуправления передовых практик привлечения инвестиций и взаимодействия с инвесторами. Будет продолжена работа по расширению использования механизмов поддержки инвестиционных проектов, предоставляемых на федеральном уровне.

Продолжится развитие в регионе ГЧП, направленное на создание объектов общественной инфраструктуры.

Одной из «точек роста» инвестиций в регионе будет территория опережающего социально-экономического развития «Тольятти», реализация совместно с некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» проекта «Жигулевская долина 2» на резервной площадке технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина».

Инвестиционная деятельность предприятий топливно-энергетического комплекса, работающих в Самарской области, в 2018 – 2020 годах будет определяться невысокими мировыми ценами на нефть, применением экономических санкций в отношении ПАО «НК «Роснефть» и ее дочерних предприятий. В связи с этим будет происходить оптимизация инвестиций в нефтедобычу, а также перераспределение на более поздние сроки финансирования модернизации нефтеперерабатывающих предприятий компании, работающих в регионе. На АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» в прогнозном периоде планируется ввод в эксплуатацию крупнотоннажного комплекса гидрокрекинга, установки атмосферно-вакуумной трубчатки и завершение реконструкции установки замедленного коксования, на АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» – ввод в эксплуатацию установки сернокислотного алкилирования и завершение реконструкции установки гидроочистки дизельного топлива, на АО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» – пуск крупнотоннажного комплекса каталитического крекинга, нового комплекса гидроочистки дизельного топлива, установки производства серы и блока очистки сероводорода, на ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» – ввод в эксплуатацию крупнотоннажного комплекса гидропроцессов. На газоперерабатывающих предприятиях АО «Отрадненский ГПЗ» и АО «Нефтегорский ГПЗ» продолжится реализация комплексной программы технического перевооружения и замены физически и морально устаревшего оборудования на современные блочные установки, которые позволят улучшить производственную эффективность и уровень автоматизации. Группа компаний «ПетРоНефть» к 2020 году планирует полностью завершить строительство нефтеперерабатывающего завода в муниципальном районе Волжский. При номинальной мощности в 3,55 млн. тонн нефти предприятие сможет производить до 4 млн. тонн нефтепродуктов в год.

Продолжится реализация крупных инвестиционных проектов в химическом производстве и производстве резиновых и пластмассовых изделий. ПАО «КуйбышевАзот» в 2018 году планирует ввести в эксплуатацию установку гранулированного нитросульфата аммония мощностью 385 тыс. тонн в год, а также приступить к реализации крупного проекта – строительству нового энергоэффективного агрегата карбамида мощностью 547,5 тыс. тонн в год с вводом в 2021 году. ОАО «Тольяттиазот» в прогнозном периоде планирует завершить реконструкцию агрегатов аммиака и карбамида и построить 3-ий агрегат карбамида. Крупнейший проект ЗАО «Таркетт» – организация производства новых напольных покрытий с повышенными эксплуатационными характеристиками. На территории ОЭЗ «Тольятти» будут открыты заводы по производству полиэтиленовой пленки и нитриловых перчаток. В регионе также планируется реализация инвестиционных проектов по организации производства новых лекарственных препаратов.

В автомобилестроении ПАО «АВТОВАЗ» продолжит реализацию инвестиционных проектов по организации производства новых моделей автомобилей. На территории ОЭЗ «Тольятти» ООО «ДжиКейЭн Драйвлайн Тольятти» построит завод по производству шарниров равных углов скоростей для автомобилей.

В производстве строительных материалов ООО «Самарский Стройфарфор» на территории ОЭЗ «Тольятти» будет реализован проект по строительству завода по выпуску керамогранитной плитки для внешней и внутренней отделки зданий на оборудовании китайской корпорации KEDA.

Также важным направлением инвестирования в обрабатывающих производствах будет реализация проектов по производству инновационной импортозамещающей продукции с использованием финансовой господдержки из федерального бюджета. Крупнейший инвестиционный проект – «Производство стартерных аккумуляторов; разработка, освоение нового стационарно-тягового аккумулятора с целью увеличения объемов производства и импортозамещения на рынках АКБ в различных областях техники», который планирует реализовать АО «АКОМ». 

В сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности в 2018 году планируется завершение строительства свинокомплекса на 1300 продуктивных свиноматок в с. Хилково муниципального района Красноярский, строительство комплекса площадок откорма цыплят бройлера № 3,4,5 и цеха по убою мощностью 13,5 тыс. голов в час ООО «Тимашевская птицефабрика». До конца 2019 года планируется ввести в эксплуатацию современный комплекс по производству и переработке мяса птицы (бройлер) в муниципальном районе Сергиевский мощностью 75 тыс. тонн мяса птицы в год. В этих целях ведется работа по привлечению инвесторов и кредитного финансирования для реализации проекта. Также прорабатываются вопросы привлечения кредитных ресурсов для реализации к 2021 году проекта по созданию и эксплуатации животноводческо-растениеводческого комплекса на территории муниципального района Борский. ООО Фирма «Нектар» прорабатывает вопрос по созданию в муниципальном районе Сызранский собственной сырьевой базы для производства концентрированного яблочного сока и соковой продукции.

В энергетике завершится реализация инвестиционного проекта по строительству солнечной электростанции на территории городского округа Новокуйбышевск мощностью 75 МВт (выход на проектную мощность ожидается в 2018 году). Инициатор проекта – ООО «Самарская СЭС» – дочерняя компания оператора солнечных парков ООО «Солар Системс».

Развитие транспортно-логистического комплекса региона будет определяться, прежде всего, строительством и реконструкцией автомобильных дорог в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году. Также продолжится строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал». ООО «СМАРТС» продолжит реализацию проекта по интеграции магистральных телекоммуникационных сетей в автодорожную инфраструктуру.

В 2018 – 2020 годах продолжится реализация проектов с использованием механизмов ГЧП, прежде всего, в отраслях социальной сферы. Крупнейший проект – создание и оснащение многофункционального перинатального госпиталя в городском округе Самара.

До конца 2019 года планируется запустить третью, последнюю очередь инфраструктуры ОЭЗ «Тольятти» площадью 233 га. К концу прогнозного периода количество резидентов особой экономической зоны должно достигнуть 24, объем вложенных ими инвестиций составить более 18 млрд. рублей, а количество созданных ими рабочих мест – порядка 2,4 тыс.

Правительство Самарской области продолжит создание на территории области государственных индустриальных парков и будет поддерживать индустриальные парки, инициируемые частными инвесторами.

До конца прогнозного периода завершится создание инфраструктуры государственных индустриальных парков «Преображенка» площадью 163,7 га и «Чапаевск» площадью 200 га. Полная загрузка парка «Преображенка» резидентами предполагается до конца 2021 года. Организация производств 19 резидентов обеспечит рабочими местами более 1,6 тыс. человек. В парк «Чапаевск» планируется привлечь порядка 12 резидентов и создать около 2 тысяч рабочих мест. Также в среднесрочной перспективе на территории городского округа Самара будет построен первый частный агропромышленный парк площадью 10 га.

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в 2020 году доля основного источника инвестиций в Самарской области – собственных средств организаций – увеличится до 65,6% против 61,2% в 2016 году.

В связи с предполагаемым постепенным улучшением условий кредитования, снижения процентной ставки по кредитам и фиксации ее на низком уровне повысится роль кредитов банков и заемных средств других организаций в финансировании инвестиционной деятельности. Доля данного источника вырастет с 14,9% от общего объема инвестиций в 2016 году до 15,5% в 2020 году.

С учетом сохраняющихся ограничений в привлечении иностранного капитала доля инвестиций из-за рубежа в течение прогнозного периода сохранится на уровне 2016 года – 0,6%.

В связи с завершением финансирования из бюджетных источников мероприятий к подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году инвестиционные расходы бюджетов всех уровней, после значительного роста в 2017 году, в прогнозном периоде снизятся и в 2020 году могут составить  8,1% всех инвестиций (в 2016 году – 12%). Суммарный объем бюджетных инвестиций (без НДС) за период 2018 – 2020 годов может составить 55 млрд. рублей.

Инвестиционные расходы федерального бюджета за прогнозный период в сопоставимых ценах могут сократиться более чем в два раза. Общий объем инвестиционных расходов федерального бюджета в 2018 – 2020 годах может составить порядка 27,4 млрд. рублей. Приоритетными направлениями инвестиционных расходов федерального бюджета на территории Самарской области в 2018 – 2020 годах являются строительство и реконструкция объектов дорожного хозяйства (строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал», в том числе строительство транспортной развязки и повышение уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения),  реконструкция зданий федеральных служб. Планируется привлечение федеральных инвестиций на строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару, автомагистрали «Центральная», а также на завершение строительства спортивных объектов в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году. Прорабатывается вопрос привлечения федерального финансирования на создание научно-образовательного и технико-внедренческого комплекса «Гагарин-центр».

Общий объем инвестиционных расходов областного бюджета за 2018 – 2020 годы может составить порядка 31,7 млрд. рублей. В целом за прогнозный период снижение инвестиций за счет средств областного бюджета может составить более чем 28%. Значительная часть инвестиций будет направлена на жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, дорожную и транспортную сферу, здравоохранение, образование и в объекты спортивной инфраструктуры.

Прогноз развития строительной деятельности в Самарской области основывается на прогнозируемой невысокой инвестиционной активности. Позитивное влияние на объемы строительных работ будут оказывать строительство и реконструкция объектов в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году. В результате в течение всего прогнозного периода будет отмечаться положительная динамика объемов строительных работ. Общий объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в Самарской области в 2018 году увеличится на 5,7% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составит 178,7 млрд. рублей. В 2019 году рост в строительстве в связи с завершением подготовки к чемпионату мира по футболу замедлится и составит 100,4% к предыдущему году (188,4 млрд. рублей). В 2020 году объемы строительства вырастут на 3,6% (204,6 млрд. рублей). В целом за период 2017 – 2020 годов общий объем строительных работ в регионе может увеличиться на 15,2%.

В целях развития жилищного строительство, формирования рынка доступного жилья, обеспечения комфортных условий проживания граждан на территории Самарской области в 2018 – 2020 годах продолжится реализация следующих мероприятий:

- оказание помощи в улучшении жилищных условий граждан Самарской области с использованием средств ипотечного жилищного кредита;

- предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий молодым семьям, ветеранам Великой Отечественной войны, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, труженикам тыла, гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, и вынужденным переселенцам и пострадавшим вследствие радиационных аварий и катастроф путем реализации государственных жилищных сертификатов;

- предоставление социальных выплат молодым учителям, молодым педагогам, молодым специалистам аэрокосмической отрасли, молодым врачам, гражданам при рождении третьего и последующих детей при условии покупки нового жилья и при рождении (усыновлении) ребенка при условии покупки жилого помещения (не больше двух лет с даты сдачи дома в эксплуатацию);

- создание и развитие арендного жилья коммерческого найма на территории Самарской области;

- осуществление мероприятий по подготовке земельных участков, в том числе по обеспечению их объектами инфраструктуры, в целях дальнейшего предоставления для нового жилищного строительства.

В целях дальнейшей реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области сформирован реестр аварийных жилых домов, признанных таковыми после 1 января 2012 года (объем на начало 2017 года составил 375,52 тыс. кв. метров).

После получения соответствующих рекомендаций от федеральных органов власти Правительство Самарской области приступит к дальнейшей реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

На 2018 год плановое значение показателя по вводу жилья в эксплуатацию на территории Самарской области составляет 2719,5 тыс. кв. метров, на 2019 и 2020 годы – 3045,9 тыс. кв. метров и 3411,4 тыс. кв. метров соответственно. 

В прогнозном периоде продолжится реализация государственной программы «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области» на 2014 – 2019 годы, муниципальных программ поддержки предпринимательства. Одним из основных направлений государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства будет развитие системы гарантийной поддержки и микрофинансирования, а также софинансирование муниципальной программы развития предпринимательства монопрофильного городского округа Тольятти на мероприятия прямой финансовой поддержки и поддержки бизнес-инкубирования.

Продолжится развитие функционирования организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности взаимодействия между ними с целью обеспечения поддержки на разных стадиях жизненного цикла малого и среднего предприятия.

Развитие системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства будет осуществляться на основе координации федеральных и региональных институтов развития, повышении эффективности действующих и формировании новых инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства позволит в 2018 – 2020 годах обеспечить создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства и поддержать развитие уже существующих.

Прогноз демографических показателей на  2018 – 2020  годы учитывает реализацию мер социально-демографической политики, в том числе  выполнение Указов Президента Российской Федерации, направленных на реализацию демографической политики Российской Федерации и совершенствование политики в сфере здравоохранения, а также Плана мероприятий Самарской области на 2016 – 2020 годы по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Кроме того, на развитие ситуации в сфере народонаселения окажут влияние следующие основные факторы:

- изменение возрастной структуры женщин: продолжится ежегодное снижение численности женщин в наиболее активных репродуктивных возрастах 20-29 лет, что будет сдерживать рост рождаемости. Также учитывается тенденция откладывания рождения первых детей на более поздние возраста. При этом численность женщин средних возрастов 30-39 лет будет немного увеличиваться (на 2,1% в 2020 году по сравнению с оценкой 2016 года), на данный возрастной период приходится преимущественно полная реализация репродуктивных планов;

-  рост доли вторых и более рождений в семьях (62% от общего числа рождений в 2020 году против 59,3% в 2016 году), на что окажет влияние предоставление мер материальной поддержки семьям с детьми на федеральном и  региональном уровнях, в том числе единовременная денежная выплата (семейный капитал) при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей, ежемесячные денежные выплаты семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка до достижения ими возраста трех лет, поддержка студенческих семей, имеющих детей;   

- дальнейшее усиление тенденции старения граждан и ухудшение возрастной структуры населения: продолжится увеличение численности граждан пожилых возрастов и сокращение численности населения трудоспособного возраста, что обуславливает некоторое увеличение общей смертности граждан. При этом меры по сохранению здоровья и сокращению смертности, прежде всего, граждан трудоспособного возраста, а также младенческого и детских возрастов будут способствовать росту показателя ожидаемой продолжительности жизни граждан;

- поддержание положительного сальдо миграции (порядка  3 тыс. человек ежегодно), в первую очередь, за счет привлечения граждан из других регионов России, соотечественников, проживающих за рубежом, обучающейся молодежи, а также иностранных специалистов с учетом потребностей экономики  региона.

В результате действия этих факторов прогнозируется, что коэффициент рождаемости будет постепенно снижаться и в 2020 году может составить 11,6 промилле против 12,5 промилле в 2016 году. Смертность населения несколько увеличится и составит 14,4 промилле в 2020 году против 13,9 промилле в 2016 году. Ожидаемая продолжительность жизни граждан будет расти и в 2020 году может достичь 74,2 года –  на 3,1 года больше, чем в 2016 году. Численность населения на протяжении всего прогнозного периода будет снижаться и в 2020 году в среднегодовом выражении может составить 3188,5 тыс. человек – на 16,3 тыс. человек меньше, чем в 2016 году или на 0,5%.

В возрастной структуре доля  населения трудоспособного возраста в общей численности населения в 2020 году снизится до 54,7% против 56,9%, по оценке, в 2016 году. Увеличатся доли граждан пожилых возрастов с 26,3%, по оценке, в 2016 году до 26,9% в 2020 году, детей и подростков – с 16,8% до 18,4% соответственно. Общая демографическая нагрузка на трудоспособное население будет расти и в 2020 году достигнет 828 человек нетрудоспособного возраста на тысячу человек трудоспособного возраста, что на 71 человека больше, чем в 2016 году.

Ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда области в 2018 – 2020 годах будет определяться демографическими процессами (сокращением численности населения в трудоспособном возрасте, ухудшением возрастной структуры населения), темпами экономического роста, динамикой инвестиционной активности, масштабами модернизации производства и связанной с ней оптимизацией кадрового состава предприятий, необходимость повышения производительностью труда.  

В целях повышения эффективности системы профессионального образования с учетом изменяющихся потребностей регионального рынка труда принят прогноз кадровых потребностей экономики Самарской области до 2020 года в разрезе профессий и специальностей по уровням профессионального образования. Будут реализовываться План мероприятий по реализации национальной предпринимательской инициативы «Национальная система компетенций и квалификаций» и План мероприятий, направленных на создание условий для повышения удельного веса численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в Самарской области, на 2014 – 2020 годы.

Продолжится обеспечение распространения практики дуального обучения при подготовке квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена для промышленных предприятий области.

Продолжится реализация государственных программ Самарской области «Содействие занятости населения Самарской области на 2014 – 2020 годы», «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014 – 2018 годы. Ведется подготовка плана мероприятий по развитию в Самарской области движения «Молодые профессионалы» («Ворлдскиллс Россия»), JuniorSkills и «Абилимпикс» на 2017 – 2020 годы.

Рисками ухудшения ситуации на рынке труда являются: существенные размеры накопленной неэффективной занятости и необходимость дальнейшей оптимизации персонала предприятий, ситуация на крупнейшем предприятии области ПАО «АВТОВАЗ», которая во многом определяет положение предприятий-смежников и др.

В результате среднегодовая численность занятых в экономике области может сократиться в 2020 году по сравнению с 2016 годом на 3,1%, в том числе в 2018 году – на 1% против предыдущего года.

Производительность труда на всем протяжении прогнозного периода будет превышать темпы роста ВРП и за период 2017 – 2020 годов увеличится на 11,5%, в том числе в 2018 году – на 3,9% к уровню предыдущего года. Ставится задача войти в число пилотных регионов по реализации приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержки занятости».

В прогнозном периоде важнейшей задачей Правительства Самарской области является обеспечение условий для положительной динамики показателей уровня жизни населения.

С учетом планируемых темпов повышения заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации, постепенного доведения минимального размера оплаты труда работников до уровня прожиточного минимума, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2020 году относительно 2016 года может увеличиться на 25,9% до 35890 рублей (рост 107,5% в реальном выражении). Однако, учитывая масштабы сокращения в 2015 – 2016 годах, реальная заработная плата в 2020 году не достигнет уровня 2014 года. В 2018 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составит 31860 рублей, что на 2,8% в реальном выражении больше, чем в 2017 году.

Исходя из динамики среднесписочной численности работающих и среднемесячной заработной платы, величина фонда оплаты труда в 2018 году прогнозируется на уровне 417,1 млрд. рублей (рост 106,2% к оценке 2017 года), в 2020 году – 466,8 млрд. рублей (123,2% к 2016 году).

В 2018 – 2020 годах с учетом стабильно низких темпов роста инфляции, возобновления положительной динамики реальной заработной платы, а также увеличения пенсионных и социальных выплат уязвимым группам населения предполагается умеренный рост реальных располагаемых доходов населения. В 2020 году по сравнению с 2016 годом реальные располагаемые денежные доходы могут увеличиться на 3,7%, в том числе в 2018 году – на 1,7% к предыдущему году.

В прогнозном периоде на фоне умеренного роста реальных располагаемых доходов населения и реальной заработной платы, а также сохранения потребительской инфляции на относительно приемлемом уровне ожидается постепенный переход населения от сберегательной модели поведения к потребительской. При этом потребительское поведение населения по-прежнему будет характеризоваться востребованностью товаров более дешевого ассортимента, преобладанием рациональных покупок, усиленным вниманием к соотношению цены продукта и его качества, уменьшением значимости брендов. В 2018 году оборот розничной торговли прогнозируется в объеме 664,4 млрд. рублей с индексом физического объема 102,1% к оценке 2017 года. В 2020 году по сравнению с 2016 годом оборот розничной торговли может увеличиться на 6,1% в сопоставимых ценах. Увеличению объемов потребления населением товаров также будет способствовать расширение рынка потребительского кредитования.

В целях развития сферы торговли на территории региона в 2018 – 2020 годах продолжится:

- формирование современной инфраструктуры розничной торговли Самарской области, повышение экономической и территориальной доступности товаров для населения области путем увеличения количества объектов торговли, в том числе современных форматов (развитие дистанционной торговли, включая Интернет-торговли), равномерного распределения и обеспечения населения площадью торговых объектов в рамках реализации государственной программы Самарской области «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области» на 2014 – 2019 годы, а также с учетом новых нормативов минимальной обеспеченности населения региона площадью торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 01.08.2016 № 422;

- заключение дополнительных и реализация действующих соглашений о сотрудничестве в сфере развития и совершенствования розничной торговли на территории Самарской области, заключенных между Правительством Самарской области и торговыми сетями, расположенными на территории региона;

- реализация мероприятий по расширению стационарной, нестационарной, развозной, ярмарочной торговли на территории муниципальных образований Самарской области и продвижению продукции отечественных товаропроизводителей;

- реализация положений комплексного плана обязательств некапитального характера, связанных с подготовкой к проведению игр чемпионата мира по футболу 2018 года на территории городского округа Самара;

- формирование положительного имиджа торговой отрасли, в том числе посредством организации и проведения отраслевых профессиональных праздников, чествование работников отрасли, вручение наград всероссийского и регионального значения;

- стимулирование развития франчайзинга, в том числе обратного франчайзинга, которое позволит обеспечить предложение товаров в быстрорастущих сегментах при низких рисках, затратах на рекламу и маркетинг, организацию поставок.

На социально-экономическое развитие городских округов и муниципальных районов Самарской области в 2018 – 2020 годах будут оказывать влияние как внешние факторы (сложные внешнеэкономические условия, санкционные меры в отношении  Российской Федерации, изменение конъюнктуры цен на мировых рынках топливно-энергетических ресурсов), так и внутренние факторы, основным из которых является эффективность реализации мер по обеспечению устойчивого развития экономики на всех уровнях власти.

Направленность экономического развития городских округов будет определяться перспективами развития высокотехнологичных и перспективных кластеров (аэрокосмического, химического, автомобильного и др.), федеральной поддержкой организаций промышленности по линии фонда развития промышленности, деятельность которого направлена на развитие импортозамещающих производств и модернизацию российской промышленности, запуском новых производств на территории ОЭЗ «Тольятти», развитием технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина», индустриальных парков «Тольяттисинтез», «Чапаевск».

Положительный эффект на экономику моногородов федерального значения Тольятти и Чапаевск окажет функционирование территорий опережающего социально-экономического развития  (далее – ТОСЭР) (для Чапаевска при условии принятия на федеральном уровне решения о ее создании). В целях создания максимально привлекательных условий для инвесторов продолжится совершенствование региональной нормативно-правовой базы по обеспечению функционирования ТОСЭР «Тольятти» и предоставлению налоговых льгот резидентам. Это должно послужить катализатором прихода в моногорода новых инвесторов, в том числе и зарубежных.

Значимым для инвестиционного развития моногородов Тольятти и Чапаевск должно стать сотрудничество с Фондом развития моногородов в части привлечения средств Фонда на реализацию новых инвестиционных проектов и создание необходимой для них инфраструктуры (в Тольятти – на резервной территории технопарка «Жигулевская долина», в Чапаевске – на территории индустриального парка «Чапаевск»). Использование возможностей прямой финансовой поддержки Фонда позволит простимулировать создание в Тольятти и Чапаевске новых рабочих мест в альтернативных отраслях экономики.

Новые направления поддержки моногородов открываются в рамках федеральной приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов», реализация которой будет вестись с использованием проектного подхода. Моногородами Тольятти и Чапаевск Самарской области при участии отраслевых министерств Самарской области подготовлены паспорта программ «Комплексное развитие моногорода Тольятти Самарской области» и «Комплексное развитие моногорода Чапаевск Самарской области». В программы моногородов Самарской области вошли мероприятия, которые будут координировать меры поддержки, запланированные в рамках приоритетных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, безопасные и качественные дороги, качественные услуги ЖКХ и создание комфортной городской среды, поддержка малого бизнеса. Одним из аспектов реализации программ Тольятти и Чапаевска выступает реализация мероприятий «Пять шагов благоустройства».

На динамику развития г.о. Тольятти будет оказывать влияние эффективность мер государственной поддержки автомобилестроения (как градообразующей отрасли г.о. Тольятти), реализация крупных проектов на предприятиях химического комплекса (ПАО «КуйбышевАзот», ОАО «Тольяттиазот»), а также реализация за счет средств федерального и областного бюджетов мероприятий по строительству и реконструкции социальной и улично-дорожной инфраструктуры в рамках подготовки и проведения празднования 50-летия выпуска первого легкового автомобиля ВАЗ в городе Тольятти.

Дополнительным стимулом для развития Тольятти должна стать реализация мероприятий по развитию Тольятти как инженерного центра России.

На сохранение устойчивой динамики развития промышленности             г.о. Чапаевск также повлияет планомерное развитие и наращивание объемов производства предприятия по сборке автомобильных жгутов               АО «ПЭС/СКК», введение в эксплуатацию завода гипсового вяжущего и сухих строительных смесей ООО «КНАУФ ГИПС ЧЕЛЯБИНСК», создание и развитие индустриального парка «Чапаевск».

Для моногородов «регионального уровня» (Октябрьск, Похвистнево) и моногорода Чапаевск в 2018 – 2020 годах сохраняется возможность использования имеющихся преференций для инвесторов в рамках Закона Самарской области «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области»: предоставление субсидий за создание новых рабочих мест, продление налоговых льгот для инвесторов, организующих новое производство и создающих новые рабочие места, не связанных с деятельностью градообразующих организаций.

Учитывая, что ведущие предприятия городских округов Кинель и Октябрьск ориентированы на производство автокомпонентов, тренды развития промышленности здесь будут зависеть от эффективности мер государственной поддержки автомобилестроения и производства автокомпонентов на фоне восстановления платежеспособного потребительского спроса и роста производительности труда.

Динамичному развитию г.о. Самара будет способствовать развитие инновационного территориального аэрокосмического кластера, развитие инновационно-территориального кластера медицинских и фармацевтических технологий, создание научно-образовательного и технико-внедренческого комплекса в г.о. Самара, дальнейшее строительство и модернизация городской инфраструктуры в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году, восстановление инвестиционной активности промышленных предприятий.

Ключевыми факторами развития промышленного комплекса городских округов, на территории которых присутствуют подразделения ПАО «НК «Роснефть» (Новокуйбышевск, Сызрань, Отрадный, Похвистнево), являются динамика инвестиционной активности компании в условиях нестабильных цен на нефть, динамика нефтедобычи на местных месторождениях, переход на работу своих подразделений по договору процессинга.

Тенденции развития г.о. Сызрань также будут определяться реализацией проектов АО «ТЯЖМАШ», направленных на создание серийного и уникального оборудования, расширение географии сбыта продукции и увеличение объема загрузки мощностей,                                            г.о. Новокуйбышевска – инвестиционных проектов предприятий нефтехимии, а также реализацией проекта по строительству Самарской солнечной электростанции.

Формированию устойчивых тенденций в развитии промышленного комплекса городского округа Жигулевск будет способствовать реализация проектов по модернизации и расширению производственных мощностей АО «АКОМ», наращивание объемов производства одного из ведущих отечественных производителей лекарственных средств ООО «ОЗОН», продолжение реализации программы технического перевооружения и реконструкции производства в филиале ПАО «РусГидро» – «Жигулевская ГЭС».

На развитие муниципальных районов в 2018 – 2020 годах окажут влияние следующие факторы:

- реализация мер по повышению конкурентоспособности сельского хозяйства, стимулированию импортозамещения в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы;

- реализация Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года;

- государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения их финансовой устойчивости;

- реализация мероприятий по содействию импортозамещению в Самарской области, направленных на увеличение продукции собственного производства;

- реализация мер по обеспечению продовольственной безопасности региона в рамках государственных программ Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2014 – 2020 годы», «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года», ведомственной целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Самарской области» на 2016 – 2018 годы;

- создание жилищных и инфраструктурных условий в сельской местности в рамках госпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»;

- стимулирование предпринимательской активности в сельских муниципальных образованиях в рамках государственной программы Самарской области «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области» на 2014 – 2019 годы;

- повышение эффективности деятельности кооперативного сектора в рамках государственной программы Самарской области «Развитие сельскохозяйственной и потребительской кооперации в Самарской области на 2013 – 2020 годы»;

- реализация инвестиционных проектов в АПК, направленных на развитие животноводства (строительство свиноводческих предприятий, создание животноводческих комплексов молочного направления, продолжение строительства птицекомплексов), растениеводства (создание собственной кормовой и сырьевой базы), рыбоводства, селекции и семеноводства, а также приоритезация инвестиционных проектов, способствующих самообеспечению региона продовольствием;

- повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в рамках федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы»;

- развитие индустриальных и аграрных парков;

- реализация комплексных инвестиционных планов развития муниципальных районов.

Реализация мер, направленных на упрощение административных процедур на всех стадиях строительства, деятельность организаций инвестиционной и инновационной инфраструктуры, использование механизмов государственно-частного партнерства для реализации социально-значимых проектов будут формировать условия для возобновления положительной динамики инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде.

Основные направления пространственного развития СТА отражены в Схеме территориального планирования Самарско-Тольяттинской агломерации (утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 26.07.2016 № 407), которая является стратегическим градостроительным документом регионального уровня, обеспечивающим устойчивое развитие территорий и выработку основных направлений градостроительной политики на принципах межмуниципального сотрудничества всех муниципальных образований, вошедших в состав СТА.

На возможность формирования дополнительных предпосылок пространственного развития окажут влияние следующие факторы:

- реализация государственной политики регионального развития, согласно которой развитие крупных городских агломераций – это необходимое условие обеспечения экономического роста;

- развитие межмуниципальных связей, имеющих агломерационный характер;

- реализация мероприятий Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры СТА, разработанной в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

В 2018 – 2020 годах продолжится реализация мер по снижению напряженности на рынке труда, обеспечению эффективной занятости населения и соблюдению социальных гарантий, оказанию содействия в подготовке и закреплении кадров массовых профессий на рабочих местах, стимулированию участия работодателей в мероприятиях, направленных на создание новых и сохранение существующих рабочих мест, в том числе временных. 

Укреплению бюджетной обеспеченности муниципалитетов будет способствовать совершенствование системы «стимулирующих» субсидий в рамках постановления Правительства Самарской области от 12.12.2012 № 742 «О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития», в которую с 2017 года включены внутригородские районы городского округа Самара.

Дополнительной мерой для повышения ответственности органов местного самоуправления и усиления стимулирующего эффекта от реализации системы «стимулирующих» субсидий является введение с 2017 года обязательств муниципалитетов по обеспечению выполнения целевых показателей, направленных на социально-экономическое развитие Самарской области и оздоровление муниципальных финансов (закреплено в соглашениях).

 

Консервативный вариант развития

В консервативном сценарии в отличие от базового сценария закладывается более существенное ослабление курса национальной валюты (до 76,4 рублей за доллар США в 2020 году) при снижении среднегодовых цен на нефть до 35 долларов США за баррель в 2018 – 2020 годах. Темпы роста российской экономики составят в 2018 году – 100,7% к предыдущему году, в 2019 году – 101,1%, в 2020 году – 101,4%.

В 2018 году в Самарской области будут наблюдаться риски неустойчивого развития экономики. Продолжится сокращение внешнего спроса, объемов инвестиций в основной капитал. В условиях незначительного уровня благосостояния населения сохранится склонность населения к сбережениям. В результате сдерживающего влияния факторов экономического роста индекс физического объема валового регионального продукта в Самарской области в 2018 году может составить 100,3%. В 2019 – 2020 годах по мере восстановления инвестиционной активности, невысокого роста реальных располагаемых доходов населения и показателей товарооборота экономический рост ускорится, но с минимальными темпами (100,7% и 101,1% соответственно). Такая динамика развития не позволяет компенсировать падение экономики в области в 2015 – 2016 годах.  

Развитие промышленности области по консервативному варианту предполагает влияние следующих факторов:

- недостаточный объем и качество инвестиций в основной капитал;

- сохранение действия финансовых и экономических санкций и контрсанкций;

- снижение нефтедобычи до 16,05 млн. т в 2020 году;

- недостаточный уровень платежеспособного спроса на продукцию региональных производителей со стороны основных потребителей – населения и отраслей промышленности; 

- высокий уровень материальных издержек в видах экономической деятельности с высокой импортозависимостью;

- замедление динамики роста производства сырьевой базы;

- низкая степень загрузки производственных мощностей вследствие недостаточной покупательской активности населения;

- сокращение спроса на легковые автомобили вследствие падения спроса со стороны потребителей;

- сокращение госзаказов на продукцию авиационно-космической отрасли;

- сокращение объемов государственной поддержки отечественных производителей.

В результате в 2018 году индекс промышленного производства ожидается на уровне 100,7%, в 2019 году – 100,8%, в 2020 году – 100,8%. В целом за период 2017 – 2020 годов объем промышленного производства может увеличиться на 4,4%.

Вследствие сдержанного платежеспособного спроса населения на продукты питания, высокого уровня цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, закупочных цен на импортную технику и оборудование, ограничений в привлечении инвестиционных кредитов и кредитов на осуществление текущей деятельности, а также с учетом возможных природно-климатических факторов риска (аномальные погодные условия) объем производства сельскохозяйственной продукции в Самарской области в 2018 году по сравнению с предыдущим годом может составить 101,6% в сопоставимых ценах. В последующие годы предполагается сохранение инерционных трендов в аграрном секторе экономики региона. Индекс физического объема валового выпуска сельского хозяйства в 2019 году составит 101,7%, в 2020 году – 101,8%. В целом за период 2017 – 2020 годов объем производства продукции сельского хозяйства может увеличиться на 1,4% в сопоставимых ценах.

Возможности наращивания внешнеторгового оборота в 2018 – 2020 годах будут ограничены следующими факторами: сохранение цен на нефть на низком уровне (35 долларов США за баррель в среднем за год), снижение цен на химическую продукцию и металлы, отсутствие восстановления на рынках присутствия самарских товаров, минимальные темпы роста российской экономики и недостаточное развитие импортозамещения, отсутствие эффекта от мер государственной поддержки экспорта, невысокая доступность кредитных ресурсов и др. В 2018 году объем экспорта Самарской области снизится на 3,2% к уровню 2017 года. В 2019 году положительная динамика экспорта восстановится с последующим ростом до 101,3% в 2020 году. Импорт товаров на территорию области в 2018 году по сравнению с 2017 годом увеличится на 4,2%. Умеренная тенденция роста сохранится на протяжении всего прогнозного периода и в 2020 году прирост объема ввозимых товаров достигнет 121,3% от уровня 2016 года.

Сохранение геополитической напряженности, пролонгация западных санкций будут усиливать инвестиционные риски и оказывать негативное воздействие на инвестиционную деятельность. Ограничения в привлечение «длинных денег» из-за рубежа не позволит существенно повысить доступность банковских кредитов. В результате восстановление положительной динамики инвестиционного спроса в Самарской области произойдет только в 2019 году. В 2018 году общий объем инвестиций в основной капитал составит 91,5% к предыдущему году в сопоставимых ценах (245,2 млрд. рублей), в 2019 году – 100,2% (256,1 млрд. рублей), в 2020 году – 101% (269 млрд. рублей).

Сокращение государственных инвестиционных расходов, низкая инвестиционная активность частного бизнеса, ограниченность средств у населения на покупку недвижимости и участие в долевом строительстве может привести к замедлению активности в строительной отрасли. В результате в Самарской области в 2018 и 2019 годах объемы строительных работ будут находиться в области отрицательных значений. Восстановление положительной динамики в строительстве прогнозируется с 2020 года.   

Консервативный вариант по сравнению с базовым вариантом предполагает более высокий рост цен на потребительском рынке в 2018 году – 104,3%. В 2019 – 2020 годах инфляция соответствует базовому варианту (104%). В целом за период 2017 – 2020 годов она может возрасти на 17,3%.    

В прогнозном периоде ожидается положительная динамика показателей уровня жизни населения с минимальными темпами роста. За период 2017 – 2020 годов реальная заработная плата может увеличиться на 5,8%, реальные располагаемые денежные доходы населения – на 2,7%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2020 году может составить 35400 рублей (124,2% к 2016 году). С учетом динамики среднесписочной численности работающих величина фонда оплаты труда в 2020 году прогнозируется на уровне 460,7 млрд. рублей (121,7% к 2016 году).

Несмотря на относительно сдержанный характер внутренних источников развития экономики в 2018 – 2020 годах по данному варианту прогнозируется сохранение динамики развития социальных отраслей на уровне базового варианта с выполнением всех социальных обязательств.

С учетом невысокого уровня доходов населения покупатель по-прежнему будет ограничен в денежных ресурсах и более тщательно подходить к выбору продукции. Таким образом, в целях оптимизации потребительских расходов будет происходить более медленное по сравнению с базовым вариантом развития восстановление потребительской активности населения. В 2018 году темп роста оборота розничной торговли к предыдущему году составит 100,4% в сопоставимых ценах, в 2019 году – 101,1%, в 2020 году – 101,3%.

Развитие демографических процессов будет аналогично базовому варианту.

 

Целевой вариант развития

Целевой вариант исходит из той же динамики цен на нефть, что предусмотрено в базовом варианте развития. При этом среднегодовой курс рубля по отношению к доллару составит в 2018 году 69,6 рублей за доллар США, в 2019 году – 70,7 рублей за доллар США, в 2020 году – 71,8 рублей за доллар США. В предстоящем периоде прогнозируются следующие темпы развития экономики Российской Федерации: в 2018 году – 101,7% к предыдущему году (в сопоставимых ценах), в 2020 году – 102,5%, в 2020 году – 103,1%.

В отличие от базового сценария целевой вариант предполагает реализацию более активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности экономики, развитие бизнеса, создание благоприятных условий жизни населения, развитие инфраструктуры.

Целевой вариант является инвестиционно и инновационно ориентированным, предусматривает проведение более активных преобразований в секторе развития человеческого капитала, повышенные инвестиции в расширение производства, инфраструктурные проекты, проведение более активной структурной модернизации экономики области на основе реализации кластерных инициатив, развития импортозамещения, внедрения новых передовых технологий, создания высокопроизводительных рабочих мест.

В среднесрочной перспективе ожидается укрепление факторов экономического роста. По данному варианту динамика потребительского и инвестиционного спроса будет выше, чем по базовому варианту, что объясняется более высокими темпами роста реальных располагаемых доходов населения, объемов инвестиций в основной капитал. Темпы роста производства в основных отраслях будут выше, чем по базовому варианту. В 2018 году прирост ВРП может составить 4,7% в сопоставимых ценах к предыдущему году. К концу прогнозного периода объем ВРП по сравнению с 2016 годом увеличится на 12,7%. За 2017 – 2020 годы темп роста производительности труда составит 115,1%.

Определяющее значение в среднесрочной перспективе для развития промышленного комплекса будут иметь следующие условия:

- развитие экспортного потенциала конкурентоспособной промышленной продукции;

- наращивание объемов нефтедобычи до 17,3 млн. т. в 2020 году;

- повышение инвестиционной активности в ведущих отраслях обрабатывающей промышленности;

- развитие совместных производств с зарубежными организациями в рамках созданных особой экономической зоны и индустриальных парков;

- активное импортозамещение продукции, в том числе реализация мероприятий Плана по содействию импортозамещению в Самарской области;

- снижение зависимости экономики от сырьевого экспорта и поставок импортных комплектующих;

- увеличение доли продукции отечественных производителей автокомпонентов в формировании добавленной стоимости готовых автомобилей.

В результате индекс промышленного производства в 2018 году может составить 104,9%  к уровню предыдущего года, в 2019 году – 104%, в 2020 году – 104,3%. Рост промышленного производства в 2020 году относительно 2016 года оценивается на уровне 116,3%.

Развитие сельского хозяйства в прогнозном периоде будет осуществляться в условиях активной аграрной политики, направленной на интенсификацию всех имеющихся факторов роста агропромышленного комплекса, ускоренное инновационное обновление сектора, необходимого для выхода на высокотехнологичный уровень развития, экологизацию производства, глубокую модернизацию социальной и инженерной инфраструктуры на селе, достижение высоких стандартов жизни сельского населения. Создание благоприятных условий для развития аграрной отрасли отразится на конкурентоспособности продукции для обеспечения населения качественными продуктами питания и будет способствовать выходу отечественной продукции на зарубежные рынки сбыта. Темпы роста производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2018 году могут составить 107,6% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах, в 2019 году – 103,4%, в 2020 году – 103%. В целом за период 2017 – 2020 годов объем производства продукции сельского хозяйства может увеличиться на 10,5%.

Развитие внешней торговли базируется на предпосылках роста мировой экономики, восстановления роста цен на рынках стран – партнеров Самарской области, значительного улучшения бизнес-климата в Российской Федерации, а также упрощения и удешевления механизмов кредитования. При этом предполагается расширение экспорта Самарской области в страны СНГ, успешная реализация мер государственной поддержки экспорта, налаживание эффективного взаимодействия с новыми странами-партнерами, прежде всего, в Азии и на Ближнем Востоке. В 2018 году прогнозируется сохранение объемов экспорта Самарской области практически на уровне 2017 года. В 2019 – 2020 годах объемы экспорта будут расти с темпами роста соответственно 102,9% и 103,5% к предыдущему году. Тенденция значительного роста объема ввозимых товаров на территорию Самарской области сохранится на протяжении всего прогнозного периода. В 2020 году по сравнению с 2016 годом объемы импорта увеличатся на 33%.  

Развитие инвестиционной деятельности в Самарской области предусматривает значительную интенсификацию инвестиционной активности на территории региона, базирующуюся на ускорении роста экономики, существенном улучшении регионального инвестиционного и делового климата, активном развитии рынка долгосрочного кредитования бизнеса, государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов. Предполагается расширение возможностей бюджетного финансирования инвестиций. В результате в прогнозном периоде будет происходить ежегодный рост инвестиций: в 2018 году – 102,7% к предыдущему году (275,8 млрд. рублей), в 2019 году – 104% (299,2 млрд. рублей), в 2020 году – 106,8% (334,6 млрд. рублей). В целом за период (2020 год к 2016 году) инвестиции в основной капитал могут вырасти на 7,7% в сопоставимых ценах.

Активизация инвестиционной деятельности будет способствовать росту объемов строительства. Общий объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в Самарской области в 2018 году относительно предыдущего года вырастет на 8,5%, в 2019 году – на 2,6%, в 2020 году – на 5,7%. В целом за период 2017 – 2020 годов объем строительных работ в регионе может увеличиться на 23,3% в сопоставимых ценах.

По целевому варианту прогноза инфляция планируется на уровне базового варианта.

С учетом прогнозируемых темпов экономического развития области, планируемой индексации оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, ростом пенсионного обеспечения граждан, а также стабилизации темпов потребительской инфляции рост реальной заработной платы и реальных располагаемых денежных доходов населения в целом за период 2017 – 2020 годов может составить 110,5% и 106,1% соответственно. Среднемесячная заработная плата в 2020 году может составить 36880 рублей (129,4% к 2016 году). С учетом динамики среднесписочной численности работающих величина фонда оплаты труда в 2020 году прогнозируется на уровне 482,9 млрд. рублей (127,5% к 2016 году).

Экономическая политика, направленная на улучшение бизнес-климата региона и привлечение новых инвестиций, приведет в том числе к развитию современных форматов торговли (онлайн-торговля, франчайзинг). Все это с учетом разумной ценовой политики, прогнозируемого роста доходов населения и расширения потребительского кредитования будет способствовать более быстрому, по сравнению с базовым вариантом развития, восстановлению потребительского спроса населения и росту розничного товарооборота. В 2020 году оборот розничной торговли может вырасти до 756,6 млрд. рублей с индексом физического объема 102,8% к предыдущему году в сопоставимых ценах. За период 2017 – 2020 годов темп роста оборота розничной торговли составит 107,9%.  

За счет сохранения благоприятных тенденций в естественном воспроизводстве населения и увеличения миграционного прироста среднегодовая численность населения в 2020 году по сравнению с 2016 годом уменьшится незначительно (на 0,07%) и составит 3202,7 тыс. человек.

---

Примечание: оценка за 2017 год по показателям социально-экономического развития Российской Федерации приведена по данным Минэкономразвития России по базовому и целевому вариантам, динамика основных показателей по которым за 2017 год совпадает.

[2] В связи с переходом на новый ОКВЭД в 2017 году Самарастатом до настоящего времени не рассчитан  индекс промышленного производства по городским округам и муниципальным районам. 

Назад в раздел