Файл: Загрузить

сценарные условия

социально-экономического развития

Самарской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

 

 

Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее – сценарные условия) содержат наиболее вероятные внешние и внутренние условия и характеристики социально-экономического развития области в среднесрочной перспективе, являются исходным документом для разработки прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2020 – 2022 годы и проекта областного бюджета на ближайшие три года.

Сценарные условия разработаны с учетом тенденций социально-экономического развития области в январе – апреле 2019 года и ожидаемых результатов за 2019 год. В основу сценарных условий заложены сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года.

Сценарные условия исходят из приоритетов социально-экономического развития, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, Основах государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, а также отраслевых документах стратегического планирования. Сценарные условия учитывают масштабную реализацию региональных составляющих национальных и федеральных проектов, охватывающих ключевые направления и комплекс мероприятий по достижению национальных целей и стратегических задач.

 

Основные тенденции социально-экономического развития Самарской области в январе – апреле 2019 года и ожидаемые результаты за 2019 год

 

В январе – апреле 2019 года динамика развития основных отраслей и сфер деятельности в Самарской области оценивается неоднозначно. Продолжилось наращивание объемов промышленного производства, обусловленное возобновлением роста в добыче полезных ископаемых, положительной динамикой развития обрабатывающей промышленности, сектора водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений. Отмечается рост экспортной деятельности, показателей грузооборота предприятий транспорта, а также пассажирооборота предприятий автомобильного и железнодорожного видов транспорта. Сохраняется стабильная ситуация на рынке труда области. Растет реальная заработная плата, потребительская активность населения. Вместе с тем наблюдается снижение объемов в инвестиционно-строительной сфере, сельском хозяйстве. Индекс выпуска товаров и услуг в базовых видах экономической деятельности (сельское хозяйство, промышленность, транспорт, строительство, торговля) в I квартале 2019 года составил 99,4%.  

С учетом относительно стабильной внешнеэкономической ситуации, ожидаемого наращивания внутреннего спроса, обусловленного сохранением роста заработной платы и постепенной стабилизацией динамики инвестиций в основной капитал, индекс физического объема валового регионального продукта (далее – ВРП) в 2019 году может составить 101,5%. Экономический рост будет поддержан за счет прогнозируемого роста валовой добавленной стоимости (в сопоставимых ценах) в обрабатывающих производствах, добыче полезных ископаемых, сельском хозяйстве, торговле, сферах транспорта и связи, операций с недвижимым имуществом, социальных отраслях. Сдерживающий эффект на рост ВРП окажет снижение валовой добавленной стоимости (в сопоставимых ценах) в секторах энергетики, строительства. Объем ВРП в 2019 году оценивается на уровне 1590,5 млрд. рублей, на душу населения – 500,4 тыс. рублей.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития

Самарской области

(в % к соответствующему периоду предыдущего года)

 

Показатель	2018 год	2019 год
		январь –                апрель	оценка года
Индекс физического объема валового регионального продукта	100,3          (оценка)	-	101,5
Индекс промышленного производства	100,1	103,8	103,0
Экспорт	118,5	98,6                  (январь – март)	102,5
Импорт	107,8	89,9                   (январь – март)	103,8
Индекс производства продукции сельского хозяйства	100,9	98                      (январь – март)	101,7
Инвестиции в основной капитал*	97,1	97,4 (январь – март)	100,2
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»*	76,2	69,8	80,0
Индекс потребительских цен на товары и услуги (к декабрю предыдущего года)	104,4	102,2	104,8
Оборот розничной торговли*	102,9	101,3	101,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения	97,6	100,9	101,0
Реальная начисленная заработная плата одного работника	106,9	100,2 (январь – март)	101,0

* В сопоставимых ценах.

 

В промышленном комплексе региона отмечается положительная динамика развития. По итогам января – апреля 2019 года индекс промышленного производства составил 103,8%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами промышленных предприятий превысил уровень января – апреля 2018 года на 11,5% и составил 536,4 млрд. рублей.

Ключевое влияние на положительный тренд развития промышленности оказывает рост в добывающем и обрабатывающем секторах, на долю которых приходится 89% объема промышленного производства области.

По виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» индекс производства за 4 месяца 2018 года составил 107,6%. Добыча нефти по области составила 5,28 млн. тонн (106,5% к январю – апрелю 2018 года).

Увеличение добычи нефти в регионе связано с низкой базой 2018 года, уточнением планов добычи нефти на территории региона нефтедобывающими компаниями, введением в разработку новых месторождений, применением технологий, увеличивающих коэффициент извлечения нефти и повышающих нефтеотдачу пластов.

По итогам 2019 года объем нефтедобычи ожидается на уровне 16,1 млн. тонн, что больше на 3%, чем в предыдущем году. Индекс производства может составить 103%.

По группе обрабатывающих отраслей в январе – апреле 2019 года индекс производства составил 102,6%. В структуре промышленного производства на долю обрабатывающего сектора приходится 66%.

Наращивание производства отмечается в отраслях, составляющих 61% обрабатывающей промышленности области, в том числе в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (индекс производства в январе – апреле 2019 года 105,1%), производстве химических веществ и химических продуктов (103,8%), нефтепродукутов (115,3%), электрического оборудования (110,9%), прочих автотранспортных средств и оборудования (118,6%).

В производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов в январе – апреле 2019 года индекс производства составил 105,1%. С начала года произведено 135 тыс. легковых  автомобилей, что составляет 99,6% к уровню прошлого года.

За 4 месяца 2019 года на российском рынке всего продано 114 679 автомобилей LADA, что на 4% больше относительно аналогичного периода 2018 года. На оживление рынка повлияли государственные программы стимулирования спроса, рост макроэкономических показателей, а также стабильный спрос на новые модели (LADA Vesta Sport, LADA Granta, LADA XRAY Cross, LADA Largus CNG).

Основным риском для предприятий автокомпонентной отрасли остается высокая вероятность потери заказов со стороны ПАО «АВТОВАЗ» при переходе на новые модели автомобилей.

С учетом текущих тенденций ожидаемый рост производства автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов по итогам года может составить 104,7 %.

В производстве химических веществ и химических продуктов индекс производства в январе – апреле 2019 года составил 103,8%. На положительную динамику развития отрасли оказывает рост отгрузки в ПАО «Тольяттиазот» и ПАО «КуйбышевАзот». В текущем году существенно увеличен выпуск аммиака, азота, технической серы, ациклических углеводородов.

На крупных химических предприятиях Самарской области реализуется ряд инвестиционных проектов по созданию новых и модернизации действующих производств. В 2019 году в развитие отрасли планируется направить 11,3 млрд. рублей инвестиций.

По итогам года индекс производства в химической промышленности может составить 105%.

В нефтеперерабатывающей промышленности Самарской области в январе – апреле 2019 года объем переработки нефти составил 6,8 млн. тонн (рост на 13,7% к уровню аналогичного периода предыдущего года). Индекс производства в отрасли составил 115,3%, за 2019 год ожидается на уровне 105%.

В производстве прочих транспортных средств и оборудования индекс производства составил 118,6% . По итогам 4 месяцев существенный рост отгрузки отмечен на одном из ведущих предприятий российской ракетно-космической промышленности – ПАО «КУЗНЕЦОВ» (160%).

В текущем году АО «РКЦ «Прогресс» обеспечило 5 пусковых кампаний: 3 с космодрома «Байконур» и 2 из Гвианского космического центра.

На предприятиях отрасли продолжаются вложения в модернизацию и техническое перевооружение производства. По оценке, в 2019 году индекс производства ожидается на уровне 104,9% к 2018 году.

В производстве электрического оборудования в январе – апреле 2019 года индекс производства составил 110,9%, темп роста отгруженной продукции – 101,8%. Положительная динамика развития отрасли наблюдается за счет роста отгрузки на ключевых предприятиях – АО «АКОМ», ООО  «Тольяттинский трансформатор», АО «Самарская кабельная компания». На данных предприятиях реализуются проекты по созданию новых и модернизации действующих производств.

По оценке, в 2019 году индекс производства по данному виду деятельности составит 104,1%.

Вместе с тем сдерживающее влияние на развитие обрабатывающего сектора оказывает отрицательная динамика в производстве пищевых продуктов (97,3%), напитков (88,4%), резиновых и пластмассовых изделий (85,1%), металлургическом производстве (90,9%), производстве готовых металлических изделий (98,2%), машин и оборудования (84,2%).

С учетом реализации инвестиционных проектов, ожидаемого роста потребительского спроса и развития импортозамещения в текущем году индекс промышленного производства в обрабатывающем сектор может составить 103,1%.

По виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» индекс производства по итогам четырех месяцев текущего года сложился на уровне 89,5%, в том числе в производстве, передаче и распределении электроэнергии – 85,8%, в производстве, передаче и распределении пара и горячей воды, кондиционировании воздуха – 92,2%.

За январь – апрель 2019 года на территории Самарской области было произведено электроэнергии в объеме 7758,6 млн. кВт. ч (82,3%), тепловой энергии (пар и горячая вода) – 18169,5 тыс. Гкал (93,3%).

По оценке, в 2019 году индекс промышленного производства по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» составит 95%.

Одной из основных задач развития энергетической инфраструктуры региона является повышение экономической и экологической эффективности ее функционирования за счет реконструкции и модернизации изношенного оборудования, внедрения энергосберегающих технологий производства, оптимизации условий и режимов потребления услуг.

По итогам января – апреля 2019 года по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» индекс промышленного производства сложился на уровне 115,5% (за счет подраздела «Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья» – 142,8%).

По оценке, в 2019 году индекс промышленного производства по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» составит 104%.

В целом в промышленности региона ожидается позитивная динамики развития, обусловленная повышением потребительского спроса на производимую продукцию, активной реализацией политики импортозамещения, реализацией комплекса мер во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204.

По итогам года индекс промышленного производства в Самарской области может составить 103%.

В I квартале 2019 года объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Самарской области в действующих ценах составил 7159,3 млн. рублей (98% к аналогичному периоду 2018 года в сопоставимых ценах).

По предварительным данным, посевная площадь под урожай 2019 года во всех категориях хозяйств составит 2 млн. га (в 2018 году – 2,097 млн. га). Яровой сев планируется провести на площади 1,5 млн. га. В целом для выполнения полевых работ хозяйства области в необходимых объемах обеспечены горюче-смазочными материалами, техникой, средствами защиты растений и другими ресурсами. В настоящее время в сельскохозяйственных организациях весенне-полевые работы проводятся в соответствии с рабочими графиками.

Активно реализуются мероприятия по технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства. За I квартал 2019 года сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено техники на сумму 830,4 млн. рублей, в том числе 82 трактора, 32 зерноуборочных и 1 кормоуборочный комбайнов.

Ситуация в животноводстве характеризуется следующими показателями. На 01.04.2019 во всех категориях хозяйств сократилось поголовье крупного рогатого скота на 0,6% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе коров – на 2,9%, поголовье овец и коз – на 0,6%, увеличилось поголовье свиней на 11,4%. За январь – март 2019 года объем производства (реализации) мяса во всех категориях хозяйств составил 39,4 тыс. тонн (98,6% к уровню соответствующего периода 2018 года), молока – 94,3тыс. тонн (97,8%).

С учетом сложившихся тенденций в отрасли ожидаемый индекс производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2019 году может составить 101,7% к уровню 2018 года.

За январь – март 2019 года внешнеторговый оборот Самарской области составил 1547 млн. долларов США (95,4% к уровню соответствующего периода 2018 года), в том числе экспорт – 1008,3 млн. долларов США (98,6%), импорт – 538,7 млн. долларов США (89,9%).

С целью развития экспортно ориентированного сектора экономики, в том числе увеличения объемов несырьевого неэнергетического экспорта ведется работа по совершенствованию мер поддержки экспортной деятельности. На постоянной основе осуществляется взаимодействие с Центром поддержки экспорта Самарской области и АО «Российский экспортный центр», организуются деловые миссии в зарубежные страны с участием, в том числе предприятий Самарской области, производящих несырьевую неэнергетическую продукцию. В январе – мае 2019 года проведено 10 мероприятий с иностранными партнерами, 29 индивидуальных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам внешнеэкономической деятельности и мерам государственной поддержки в данной области.

В текущем году будет оказываться государственная поддержка организациям, реализующим корпоративные программы повышения конкурентоспособности. На субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам для таких компаний выделено из федерального бюджета 327 млрд. рублей. Аналогичная программа поддержки готовится на федеральном уровне и для сельскохозяйственных предприятий. Важным инструментом развития экспортеров Самарской области должны стать программы экспортной акселерации, проводимые в том числе Российским экспортным центром, инновационным центром «Сколково», Российской венчурной компанией, некоторыми коммерческими банками. Ведется разработка регионального экспортного акселератора, который должен дать толчок развитию компаниям, желающим экспортировать свои товары и услуги.

По итогам года экспорт товаров и услуг может увеличиться на 2,5% по сравнению с 2018 годом и составит 5171,58 млн. долларов США. Объемы импорта сложатся на уровне 2536,06 млн. долларов США (103,8%). В результате внешнеторговый оборот Самарской области по итогам года составит 7707,64 млн. долларов США (рост 102,9% к уровню 2018 года).

В январе – марте 2019 года прибыль крупных и средних организаций области увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2018 года на 35,9% и составила 71,6 млрд. рублей. Рост прибыли наблюдается у организаций, видом деятельности которых является транспортировка и хранение (в 4,8 раза), оптовая и розничная торговля (в 1,6 раза), обрабатывающие производства (на 27,1%), в том числе: производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (на 49,8%), производство химических веществ и химических продуктов (на 37,4%), производство кокса и нефтепродуктов (на 25,9%); добыча полезных ископаемых (на 16,2%).

Спад прибыли произошел в организациях, видом деятельности которых является обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (на 17,3%).

По оценке, в 2019 году прибыль прибыльных организаций увеличится по сравнению с 2018 годом на 6,3% и составит 366,5 млрд. рублей.

За четыре месяца текущего года в бюджетную систему Российской Федерации с территории Самарской области поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей на сумму 183,7 млрд. рублей, что на 17% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост поступлений отмечен по налогу на прибыль организаций (на 28,3%), налогу на добычу полезных ископаемых (на 19,4%), налогу на добавленную стоимость (на 18,4%), транспортному налогу (на 13,2%), налогу на доходы физических лиц (на 6,8%), земельному налогу (на 8,2%).

Незначительно снизились поступления по акцизам (на 4,6%) и налогу на имущество организаций (0,6%).

Доходы консолидированного бюджета по состоянию на 01.05.2019 составили 66,7 млрд. рублей, что на 15% выше уровня аналогичного периода прошлого года.

В январе – марте 2019 года объем инвестиций в основной капитал в Самарской области составил 38,6 млрд. рублей – 97,4% к уровню января – марта 2018 года в сопоставимых ценах.

На сохранение отрицательной динамики инвестиций в основной капитал в наибольшей степени повлияло снижение инвестиций в следующих отраслях: транспорт (инвестиции сократились на 24,5% к январю – марту 2018 года), деятельность административная, в том числе услуги по благоустройству ландшафта (на 92%), здравоохранение (на 76,6%), торговля (на 38,1%), государственное управление (на 81,6%), деятельность профессиональная, научная и техническая (на 70,6%).

Вместе с тем повышение инвестиционной активности в I квартале текущего года наблюдалось в энергетике (инвестиции выросли в 2,5 раза к первому кварталу 2018 года), образовании (в 2,4 раза), сельском хозяйстве и строительстве (в 2,2 раза в каждой отрасли), деятельности по операциям с недвижимым имуществом (в 2 раза), добыче полезных ископаемых (на 5,6%), деятельности в области информации и связи (на 3,7%).

Значительный рост инвестиций в энергетике связан с реализацией инвестиционного проекта по строительству солнечной электростанции недалеко от городского округа Новокуйбышевск (21 мая 2019 года состоялось официальное открытие электростанции мощностью 75 МВт. В строительство объекта инвестором ООО «Самарская солнечная электростанция» вложено порядка 10 млрд. рублей).

В сельском хозяйстве существенно увеличились инвестиции в растениеводстве, вместе с тем капиталовложения в животноводстве сократились на 16,5%.

В деятельности по операциям с недвижимым имуществом выросли инвестиции на строительство жилых комплексов, прежде всего, «Кошелев-Проект».

В обрабатывающих производствах инвестиции в основной капитал составили 100,9% к январю – марту прошлого года. Незначительное превышение уровня аналогичного периода прошлого года обеспечено за счет существенного роста инвестиций в производстве химических веществ и химических продуктов, производстве прочих транспортных средств и оборудования, производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производстве готовых металлических изделий, металлургии, производстве прочих готовых изделий.

В производстве химических веществ и химических продуктов инвестиции увеличились в 2,2 раза к январю – марту 2018 года. ПАО «КуйбышевАзот» реализует крупные инвестиционные проекты, в том числе с иностранным участием, направленные на увеличение мощности производства выпускаемой продукции, создание новых продуктов с более высокой добавленной стоимостью. ПАО «Тольяттиазот» осуществляет строительство нового третьего агрегата карбамида.

В производстве прочих транспортных средств и оборудования инвестиции составили 140,8% от уровня аналогичного периода прошлого года. На предприятиях аэрокосмического кластера продолжается строительство, реконструкция и техническое перевооружение производства.

В производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, инвестиции выросли в 11,6 раза. На территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский (далее – ОЭЗ ППТ «Тольятти») ведется строительство предприятия по производству субстанций и готовых лекарственных форм. Ввести предприятие в эксплуатацию планируется до конца текущего года.

Вместе с тем по итогам I квартала 2019 года сокращение инвестиций отмечалось в таких отраслях, как производство машин и оборудования (на 83,2% к январю – марту 2018 года), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (на 60,6%), производство резиновых и пластмассовых изделий (на 46,1%), производство электрического оборудования (на 41,7%), производство пищевых продуктов (на 27,4%), производство нефтепродуктов (на 24,5%), автомобилестроение (на 12,5%).

Сокращение инвестиций в производстве машин и оборудования и производстве электрического оборудования произошло из-за снижения инвестиционной активности ряда ведущих предприятий данных отраслей.

В производстве резиновых и пластмассовых изделий инвестиции  уменьшились, в частности, в связи с завершением АО «Таркетт» инвестиционного проекта по организации производства новых напольных покрытий с повышенными эксплуатационными характеристиками. Введены в эксплуатацию две новые линии по производству и резке жесткого ПВХ-покрытия. Кроме того, до конца текущего года на площадке ОЭЗ ППТ «Тольятти» предполагается ввести в эксплуатацию два завода: по полимербетонному и прессовому производству продукции из композиционных материалов (в настоящее время производство запущено в тестовом режиме), а также по производству нитриловых перчаток.

Снижение инвестиций в производстве стройматериалов вызвано, прежде всего, завершением реализации крупных инвестиционных проектов ООО «Самарский Стройфарфор». Вместе с тем в текущем году АО «Евроцемент груп» планирует реализовать проект по переводу линии по производству серого цемента ЗАО «Жигулевские стройматериалы» на производство белого цемента.

В 2019 году продолжилось развитие крупных инвестиционных площадок региона.

На территориях первого и второго этапов строительства ОЭЗ ППТ «Тольятти» созданы объекты инженерной инфраструктуры и транспортной сети. Работают восемь производств резидентов. В 2019 году планируется ввести в эксплуатацию еще три завода. Всего в настоящее время резидентами ОЭЗ ППТ «Тольятти» является 21 компания из 8 стран с суммой заявленных инвестиций порядка 23,8 млрд. рублей и планом создания 5,7 тысяч новых рабочих мест.

В целях обеспечения деятельности резидентов индустриальных парков «Преображенка» и «Чапаевск», создаваемых по инициативе Правительства Самарской области, специализированной управляющей компанией индустриальными парками АО «ПромПарки» ведутся работы по оснащению территории парков коммунальной и транспортной инфраструктурой. В настоящее время производственные предприятия действующих резидентов парков обеспечены сетями водо-, газо- и электроснабжения, водоотведения и автомобильными дорогами, а также коммунальными и энергетическими ресурсами в достаточных объемах.

Продолжается строительство объектов второго этапа инженерной инфраструктуры индустриального парка «Преображенка». В настоящее время резидентами индустриального парка являются одиннадцать компаний. На стадии заключения находятся соглашения с двумя потенциальными резидентами.

Якорным резидентом индустриального парка «Чапаевск» является ООО «Кнауф Гипс Челябинск». В 2018 году инвестором введена в эксплуатацию первая очередь завода по производству гипсового вяжущего и гипсовых смесей. В настоящее время еще с семью компаниями подписаны соглашения о намерениях реализации инвестиционных проектов на территории индустриального парка «Чапаевск» с общим планируемым объемом инвестиций более 7,2 млрд. рублей и организацией 1400 новых рабочих мест.

Создается агропромышленный парк «Самара». Первая очередь агропарка введена в эксплуатацию в августе 2018 года, ввод второй очереди предполагается осуществить до декабря 2019 года.

Продолжается работа по привлечению внебюджетных инвестиций для строительства объектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП). В настоящее время в работе находится 59 проектов, предлагаемых к реализации (реализуемых) с использованием механизма ГЧП. По отраслевой принадлежности данные проекты относятся к сфере здравоохранения (18 проектов), социального обслуживания населения (6 проектов), жилищно-коммунального хозяйства (15 проектов), спорта (7 проектов), туризма (6 проектов), транспортной инфраструктуры (6 проектов), сельского хозяйства (1 проект).

Из 59 проектов ГЧП реализуется 19 проектов на общую сумму привлекаемых внебюджетных инвестиций 11,8 млрд. рублей, из них по 13 проектам на сумму привлеченных внебюджетных средств в размере 6,15 млрд. рублей уже осуществляется деятельность и создано 1275 рабочих мест.

В 2019 году Самарская область первая в Российской Федерации обеспечила заключение концессионного соглашения в сфере сельского хозяйства через процедуру частной концессионной инициативы. Проект связан с реконструкцией и эксплуатацией молочной фермы.

Во втором полугодии 2019 года планируется ввод в эксплуатацию сосудистого отделения ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № 2 им. Н.А.Семашко».

Продолжена работа по структурированию и подготовке к реализации масштабных инфраструктурных проектов, направленных на усиление связанности внутри Самарско-Тольяттинской агломерации и ее встраивание в международные транспортные коридоры. Это проекты по строительству автомагистрали «Центральная», мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал», железнодорожных путей для обеспечения деятельности ОЭЗ ППТ «Тольятти».

Кроме того, реализуется 21 проект муниципально-частного партнерства в сфере модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и социальных объектов на сумму привлеченных инвестиций более 2,8 млрд. рублей.

В обеспечении инвестиционного развития предприятий и организаций Самарской области сохраняется ведущая роль самофинансирования. По итогам I квартала 2019 года в структуре инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) собственные средства организаций составили 68,1%. На кредиты банков приходилось 7,8% от общего объема инвестиций, на заемные средства других организаций – 7,5%, на средства бюджетов всех уровней – 5,5%. Основную часть бюджетных средств (69%) составили средства областного бюджета. За счет прочих источников (преимущественно средств вышестоящей организации) профинансировано 11% всех инвестиций. Инвестиции из-за рубежа, как источник финансирования инвестиций предприятиями и организациями региона, в I квартале текущего года не использовались.

По сравнению с январем – мартом 2018 года суммарные инвестиции за счет всех внебюджетных источников увеличились на 5,6% при сокращении на 40,2% инвестиций за счет всех уровней бюджетов. Снижение объемов бюджетных инвестиций связано с завершением финансирования, прежде всего, из федерального бюджета, строительства и реконструкции объектов в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года.

В текущем году в связи с началом реализации масштабного инвестиционного проекта по строительству мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал» в муниципальных районах Ставропольский и Шигонский ожидается увеличение бюджетных инвестиций из федерального бюджета по сравнению с прошлым годом в 1,5 раза. По оценке, объем инвестиционных расходов федерального бюджета в 2019 году в Самарской области может превысить 13 млрд. рублей, из них на финансирование объектов капитального строительства Самарской области в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы ожидается поступление федеральных инвестиций в размере 3,7 млрд. рублей, на софинасирование областных мероприятий по созданию объектов капитального строительства – 8,9 млрд. рублей, на финансирование объектов инженерной, транспортной и иной инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Тольятти» – 0,44 млрд. рублей.

Помимо финансирования инфраструктурного проекта ОЭЗ ППТ «Тольятти» средства из федерального бюджета привлекаются для продолжения строительства и реконструкции автомобильной дороги М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска, транспортной развязки на км 974 автомобильной дороги М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска, а также строительства объектов здравоохранения (поликлиники на 1000 и на 500 посещений в смену в городском округе Тольятти), реконструкцию зданий судов в городских округах Самара и Тольятти и здания налоговой инспекции в городском округе Тольятти.

По оценке, инвестиционные расходы областного бюджета в 2019 году по сравнению с 2018 годом также увеличатся и составят порядка 12 млрд. рублей. Значительный объем средств областного бюджета будет направлен на строительство объектов дорожного хозяйства (67% от общего объема), в том числе строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» (I этап), строительство мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал» в муниципальных районах Ставропольский и Шигонский, реконструкцию офисного здания для размещения Шестого кассационного суда общей юрисдикции в городском округе Самара, а также на создание объектов капитального строительства в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта.

По оценке, в целом за 2019 год инвестиции в основной капитал в Самарской области немного превысят уровень прошлого года (100,2% в сопоставимых ценах). Общий объем инвестиций в основной капитал в текущем году составит 272,9 млрд. рублей. Преодолению отрицательной инвестиционной динамики будут способствовать как наметившаяся в 2018 году тенденция повышения инвестиционной активности частных инвесторов, так и планируемое увеличение бюджетных инвестиций.

Объем строительных работ в январе – апреле 2019 года снизился на 30,2% относительно января – апреля 2018 года и составил 22,5 млрд. рублей, что во многом обусловлено завершением в прошлом году работ по строительству и реконструкции объектов в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года. До конца текущего года отрицательная динамика объемов строительных работ сохранится, но темпы их снижения замедлятся. По оценке, в 2019 году объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в Самарской области составит 128,1 млрд. рублей (80% к 2018 году в сопоставимых ценах).

За январь – апрель 2019 года на территории Самарской области введено в эксплуатацию 274 тыс. кв. метров жилья, что составляет 66% от аналогичного периода прошлого года или 14% от планового значения показателя на 2019 год (1986 тыс. кв. метров).

Жилая площадь, приходящаяся в среднем на 1 человека, в Самарской области в соответствии с плановыми заданиями по вводу жилья в 2019 году составит 26,5 кв. метров на одного жителя региона.

Реализуется региональная составляющая федерального проекта «Жилье».

В целях обеспечения жильем молодых семей Самарской области в 2019 году выделено из федерального бюджета 84,405 млн. рублей, из областного бюджета – 285 млн. рублей, а также средств местных бюджетов – 141,424 млн. рублей. Вышеуказанные средства позволят обеспечить жильем 628 молодых семей. По состоянию на 01.05.2019 социальные выплаты предоставлены 120 молодым семьям.

Кроме того, осуществляется предоставление молодым семьям социальных выплат в виде компенсаций при рождении ребенка за счет средств областного бюджета. В 2019 году планируется предоставить компенсации при рождении ребенка 149 молодым семьям.

Также в 2019 году на реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым учителям и молодым педагогам предусмотрено 7,9 млн. рублей и 3,7 млн. рублей соответственно. Это позволит выдать 25 свидетельств молодым учителям и 12 свидетельств молодым педагогам.

В 2019 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено 812,9 млн. рублей, из них: 87,4 млн. рублей – средства федерального бюджета, 424,6 млн. рублей – средства областного бюджета, 301 млн. рублей – дополнительные средства областного бюджета на исполнение судебных решений. С учетом дополнительного финансирования в 2019 году планируется обеспечить жилыми помещениями 617 детей-сирот (388 детей-сирот на основные средства и 229 детей-сирот на дополнительные средства).

В 2019 году планируется обеспечить жильем 20 ветеранов Великой Отечественной войны. На 15.05.2019 обеспечены жильем 3 ветерана Великой Отечественной войны и 3 члена семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Для обеспечения жильем ветеранов боевых действий, вставших на учет нуждающихся в жилье до 01.01.2005, планируется выделение из федерального бюджета средств в размере 35,3 млн. рублей, что позволит обеспечить жильем 52 гражданина.

Для обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в жилье до 01.01.2005, планируется выделение из федерального бюджета средств в размере 44,5 млн. рублей, что позволит обеспечить жильем 66 граждан.

На обеспечение жильем граждан, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, из областного бюджета выделено 105,750 млн. рублей, планируется обеспечить жильем 84 гражданина. На 01.05.2019 приобрели жилые помещения на выделенные социальные выплаты 22 труженика тыла.

В I квартале 2019 года выдано 36 государственных жилищных сертификатов гражданам отдельных категорий на сумму 81 млн. рублей.

На реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в целях предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в 2019 году планируется направить за счет бюджетных средств всех уровней 58,3 млн. рублей, что позволит улучшить жилищные условия 42 семей и приобрести 1 772,4 кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности.

В целях предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым специалистам (семьям), проживающим в сельской местности, планируется направить за счет бюджетных средств всех уровней 131,6 млн. рублей, что позволит улучшить жилищные условия 101 молодой семьи и приобрести 4 135,7 кв. метров жилых помещений для данной категории граждан.

Продолжается реализация региональной составляющей федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

В 2019 году на реализацию I (2019 – 2020 годы) этапа программных мероприятий по осуществлению расселения населения из аварийного жилищного фонда привлечены средства Фонда в размере 1019,4 млн. рублей, что за два года позволит расселить 1588 граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью 32331,68 кв. метров.

В целях финансирования указанных мероприятий за счет средств Фонда на 2019 – 2020 годы Самарской областью в программных мероприятиях заявлено участие 14 муниципальных образований (Безенчукский, Большеглушицкий, Кинель, Кинельский, Алексеевский, Сергиевский, Жигулевск, Похвистнево, Пестравский, Хворостянский, Отрадный, Самара, Сызрань, Чапаевск).

В 2019 году планируется расселить 9169,28 кв. метров аварийного жилищного фонда и 450 граждан.

В январе – марте текущего года в регионе сложились разнонаправленные тенденции основных демографических процессов. Как и в целом по России, снизилось количество родившихся – на 9,4% по сравнению с I кварталом 2018 года и составило 7,2 тыс. детей. Коэффициент рождаемости составил 9,2 промилле против 10,1 промилле соответственно. Количество умерших сократилось на 7,1% и составило 11,6 тыс. человек, коэффициент смертности – 13,7 промилле (в январе – марте 2018 года – 14,7 промилле). В результате естественная убыль населения сохранилась практически на уровне I квартала 2018 года и составила 3,6 тыс. человек. Сальдо миграции по итогам 3 месяцев текущего года сложилось положительным и существенно выросло относительно аналогичного периода 2018 года: до + 2 тыс. человек (в январе – марте прошлого года: +0,3 тыс. человек).

Численность населения Самарской области в среднегодовом выражении в 2019 году может составить 3178,5 тыс. человек – на 9,8 тыс. человек или на 0,3% меньше, чем в 2018 году.

Сохраняется стабильная и регулируемая ситуация на рынке труда Самарской области.

Среднесписочная численность работников организаций области за январь – март 2019 года составила 1013, 5 тыс. человек, что соответствует уровню аналогичного периода прошлого года.

На крупных и средних предприятиях региона на новые созданные рабочие места за I квартал 2019 года принято 2,3 тыс. человек.

В тоже время по информации, поступившей от организаций области в службу занятости населения, по состоянию на 22.05.2019 в режиме неполной занятости работает 4,2 тыс. работников и заявлено о предстоящем высвобождении 2,2 тыс. человек. Несмотря на то, что с начала текущего года численность зарегистрированных безработных увеличилась на 11,6% и по состоянию на 22.05.2019 составила 16,1 тыс. человек, уровень официальной безработицы сохраняется на относительно низком уровне – 0,9%. При этом количество вакансий, предоставляемых работодателями в службу занятости области, в 1,8 раза превышает численность зарегистрированных безработных.

Уровень общей безработицы в среднем за февраль – апрель 2019 года составил 3,8%, что ниже среднеокружного (4,4%) и среднероссийского значений (4,8%).

По оценке, за 2019 год среднегодовая численность занятых в экономике области увеличится на 0,2% по сравнению с 2018 годом и составит 1661,7 тыс. человек.

В 2019 году наблюдается небольшое ускорение роста цен на товары и услуги, обусловленное повышением с 1 января 2019 года налога на добавленную стоимость. В апреле текущего года индекс потребительских цен составил 102,2% к декабрю 2018 года, что практически на среднероссийском уровне (102,1%). За 2019 год инфляция ожидается на уровне 104,8% (декабрь к декабрю предыдущего года).

По итогам трех месяцев 2019 года в регионе отмечается рост номинальной начисленной заработной платы. Ее размер составил 33520 рублей (3 место в Приволжском федеральном округе), что на 5,6% выше уровня соответствующего периода 2018 года. В январе – марте текущего года реальная заработная плата сложилась на уровне 100,2% к аналогичному периоду предыдущего года. В 2019 году, исходя из сложившихся условий экономического развития Самарской области, повышения заработной платы работникам бюджетной сферы (на 4% с 1 октября 2019 года) и сохранения результатов, достигнутых в сфере заработной платы работников социальной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации 2012 года, а также установления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предыдущего года, средний размер номинальной начисленной заработной платы в регионе может составить 35720 рублей (106,2% к 2018 году или 101% в реальном выражении). Величина фонда оплаты труда в текущем году может увеличиться по сравнению с предыдущим годом на 6,4% до 460,5 млрд. рублей.

В I квартале 2019 года среднедушевые денежные доходы составили 26896 рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2018 года на 6,9%. Реальные располагаемые доходы населения при этом составили 100,9% к I кварталу предыдущего года. По оценке, в 2019 году реальные располагаемые доходы могут составить 101% к 2018 году.

В 2019 году в регионе продолжает наблюдаться положительная динамика потребительского спроса. В январе – апреле 2019 года оборот розничной торговли составил 215,8 млрд. рублей (101,3% к соответствующему периоду 2018 года), в том числе пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями – 104,5 млрд. рублей (100,5%), непродовольственными товарами – 111,3 млрд. рублей (101,9%). В структуре розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 48,4% (сокращение на 0,1 п.п. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), непродовольственных товаров – 51,6% (рост на 0,1 п.п.).

С учетом сложившейся динамики экономического роста и замедления роста розничного товарооборота в связи с адаптацией населения к повышению налога на добавленную стоимость с 1 января 2019 года по итогам 2019 года оборот розничной торговли может составить 689,6 млрд. рублей с индексом физического объема к предыдущему году 101%.

Социально-экономическое развитие городских округов и муниципальных районов Самарской области в январе – апреле 2019 года характеризовалось разнонаправленными тенденциями.

В январе – апреле текущего года рост промышленного производства наблюдался в 6 из 10 городских округов и в 12 из 27 муниципальных районов Самарской области.

Среди городских округов рост промышленного производства продолжился в Октябрьске (индекс промышленного производства^[1] в январе – апреле составил 151%), Отрадном (ИПП – 106,1%), Сызрани (ИПП – 101,5%), Похвистнево (ИПП – 122,7%) и Тольятти (ИПП – 102,3%). Тенденцию спада удалось преодолеть городскому округу Новокуйбышевск (ИПП – 121%). Негативная динамика сменила тенденцию роста в Жигулевске (ИПП – 86,5%) и Чапаевске (ИПП – 90,2%). Сохраняется спад в Кинеле (ИПП – 89,3%) и Самаре (ИПП – 99,9%).

В промышленном секторе большинства муниципальных районов складываются негативные тенденции по различным видам экономической деятельности. Отрицательная динамика индекса промышленного производства в январе – апреле 2019 года отмечается в 15 районах, из них в 10 сохраняется спад с начала 2018 года^[2]: Большеглушицком (93%), Камышлинском (77,3%), Кинельском (91,8%), Кинель-Черкасском (99,3%), Клявлинском (92,2%), Нефтегорском (92,7%), Хворостянском (95,2%), Челно-Вершинском (89,8%), Шенталинском (92,9%), Шигонском (67,1%).

Продолжает динамично развиваться промышленность в муниципальных районах Богатовский (110,2%), Красноармейский (115,3%), Похвистневский (136,7%), Ставропольский (119,6%).

В агропромышленном комплексе тенденции изменились: ранее наблюдавшийся в большинстве районов рост производства молока при сокращении производства мяса сменился спадом в молочном животноводстве и стагнацией в мясном.

Положительная динамика развития животноводства (рост производства мяса, молока, поголовья крупного рогатого скота) по итогам января – декабря 2018 года[3] характерна для 6 муниципальных районов: Алексеевского, Большеглушицкого, Большечерниговского, Волжского, Шенталинского, Шигонский.

Кроме того, еще в 7 районах увеличилось производство молока (Елховском, Камышлинском, Кинельском, Красноармейском, Нефтегорском, Приволжском, Сергиевском), в 11 – скота и птицы (Безенчукском, Исаклинском, Камышлинском, Кинель-Черкасском, Клявлинском, Кошкинском, Красноармейском, Красноярском, Похвистневском, Сызранском, Челно-Вершинском), в 8 – поголовье КРС (Кинельском, Клявлинском, Нефтегорском, Пестравском, Приволжском, Сызранском, Хворостянском, Челно-Вершинском).

На рынке труда в течение января – апреля 2019 года в большинстве городских округов и муниципальных районов отмечался рост размеров безработицы. В целом за период с начала текущего года численность состоящих на учете безработных в городских округах возросла на 2,3 тыс. человек и на 30.04.2019 составила 11,7 тыс. человек, в муниципальных районах она незначительно снизилась на 22 человека до 5,1 тыс. человек. Средний уровень официальной безработицы по городским округам увеличился с 0,7% до 0,9%, по муниципальным районам не изменился – 1,2%.

Ухудшение ситуации на рынке труда зафиксировано практически во всех городских округах, кроме Чапаевска, где уровень зарегистрированной безработицы не изменился – 0,8%.

Самый высокий уровень безработицы наблюдается среди городских округов в моногороде Октябрьск (2,55%), муниципальных районов – в Исаклинском районе (2,9%) при среднеобластном уровне 0,94%.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в январе – марте 2019 года превысила уровень соответствующего периода 2018 года в большинстве городских округах и муниципальных районах (за исключением г.о. Отрадный, г.о. Похвистнево, Богатовского, Кинельского, Нефтегорского районов).

Бюджетная обеспеченность в разрезе муниципальных образований за счет налоговых и неналоговых доходов на душу населения по итогам января – апреля 2019 года по сравнению с аналогичным периодом 2018 года выросла по городским округам на 4,4%, муниципальным районам – на 7,7%.

 

Сценарии социально-экономического развития Самарской области

на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

 

Сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2020 – 2022 годы разработаны в двух вариантах – базовом и консервативном.

Оба варианта сценарных условий базируются на единых целях и приоритетах государственной социально-экономической политики, учитывают реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204, но степень их достижения будет различной. Базовый вариант развития исходит из предпосылок полной реализации мер, направленных на достижение комплекса национальных целей развития. Консервативный вариант предполагает наличие внешних и внутренних рисков достижения целевых показателей.

Отличия по вариантам также состоят:

- в различной степени влияния внешних факторов на развитие экономики области (динамика развития мировой и российской экономики, конъюнктура мировых рынков, курс национальной валюты, инфляция, макроэкономическая политика на федеральном уровне и др. факторы);

- в различной динамике развития основных отраслей и сфер экономики региона.

Сценарные условия исходят из следующих предпосылок развития мировой экономики.

По предварительным данным Министерства экономического развития Российской Федерации, с учетом ожидаемого замедления темпов экономического роста развитых и развивающих стран, эскалации взаимных торговых противоречий, повышенной волатильности финансовых рынков по базовому варианту прогнозируется замедление темпов мирового экономического роста с 103,3% в 2019 году до 102,9% к 2024 году.

Ключевую роль в формировании цен на нефть в среднесрочной перспективе будет играть динамика предложения. По базовому варианту прогнозируется постепенное снижение среднегодовой цены на нефть марки «Urals» с 59,7 долларов США за баррель в 2020 году до 56,3 долларов США за баррель в 2022 году.

Несмотря на снижение цен на нефть, с учетом последовательной реализации макроэкономической политики в рамках бюджетного правила, сохранения благоприятных факторов, определяющих курс рубля к иностранным валютам (значительное положительное сальдо текущего счета, устойчивые показатели государственных финансов, экономический рост), в 2020 – 2022 годах среднегодовой курс доллара прогнозируется в диапазоне 65-66 рублей за доллар США.

В 2020 году ожидается ускорение роста российской экономики до 102% в сопоставимых ценах против 101,3% в 2019 году, а начиная с 2021 года до уровня выше 103%.

Таблица 2

Внешние условия социально-экономического развития

Самарской области на 2020 – 2022 годы

 

	Вариант	2018 г. отчет	2019 г. оценка	2020 г.	2021 г.	2022 г.
				прогноз
Темпы роста мировой экономики, %	базовый	103,6	103,3	замедление темпов экономического роста             (до 102,9% к 2024 г.)
Цена (мировая) на нефть Urals, долларов США за баррель	базовый	70,0	63,4	59,7	57,9	56,3
	консервативный			42,5	43,3	44,2
Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США	базовый	62,6	65,1	64,9	65,4	66,2
	консервативный			67,9	68,4	68,9
Динамика развития российской экономики, %	базовый	102,3	101,3	102,0	103,1	103,2
	консервативный			101,5	102,4	102,8

 

В консервативном сценарии в отличие от базового сценария закладывается более низкая динамика цен на нефть. Среднегодовая цена на нефть в 2020 году снизится до 42,5 долларов США за баррель с последующей стабилизацией на уровне 43,3 и 44,2 долларов США за баррель в 2021 – 2022 годах соответственно. При этом прогнозируется ослабление курса национальной валюты до 68,9 рублей за доллар США в 2022 году. В условиях низких цен на нефть и колебаний курса рубля в 2020 году ожидается, что темп экономического роста Российской Федерации не превысит 101,5%. В период 2021 – 2022 годов при восстановлении экономической активности темпы роста российской экономики будут находиться в диапазоне 102,4-102,8%.

С учетом консервативного характера внешнеэкономических условий и ориентации на выполнение поставленных национальных целей и стратегических задач социально-экономическое развитие Самарской области в 2020 – 2022 годах во многом будет определяться влиянием внутренних факторов: демографическими процессами, уровнем благосостояния населения и развитием человеческого капитала, состоянием рынка труда, эффективностью государственной поддержки развития отраслей, реализацией инвестиционной политики, развитием предпринимательства, инфраструктуры и др. Повышение вовлеченности России в глобальную экономику создаст более жесткие условия конкуренции для региональных товаропроизводителей, что наряду с государственной поддержкой по формированию в базовых отраслях экономики высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора будет способствовать повышению качества и конкурентоспособности продукции региональных товаропроизводителей, выпускаемой на внутреннем и мировом рынках.

Приоритетной задачей региональной тарифной политики в 2020 – 2022 годах является создание условий для стабилизации цен на потребительском рынке региона и мониторинг за ценообразованием на социально значимые товары и услуги. По базовому варианту развития в 2020 году ожидается снижение индекса потребительских цен до 103,8%, а с 2021 года показатель прогнозируется на целевом уровне 104%. По консервативному варианту уровень инфляции в 2020 году будет несколько выше, чем в базовом варианте – 104,2% к декабрю 2019 года вследствие более слабого курса рубля и увеличения материальных издержек, особенно в видах экономической деятельности с высокой импортозависимостью при одновременном сдерживании затрат на оплату труда. С 2021 года уровень инфляции планируется на уровне базового варианта (104% к декабрю предыдущего года).

Согласно требованиям действующего законодательства электрическая энергия (за исключением объемов электрической энергии для поставки населению) с 1 января 2011 года поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам. В составе конечной нерегулируемой цены для «прочего» потребителя стоимость производства энергии и мощности является величиной переменной, зависящей от того, как складывается ситуация на рынке электрической энергии (мощности), как соотносятся спрос и предложение. При этом рыночная цена электроэнергии рассчитывается и контролируется АО «Администратор торговой системы».

Индексация регулируемых тарифов сетевых организаций для всех категорий потребителей, исключая население, с 1 июля 2020 года составит 3%, с 1 июля 2021 года – 3%, с 1 июля 2022 года – 3%.

Дополнительный рост на регулируемые тарифы сетевых организаций может оказать инвестиционная составляющая.

Индексация тарифов на электрическую энергию для населения с 1 июля 2020 года составит 5%, с 1 июля 2021 года – 5%, с 1 июля 2022 года – 5%. Однако, учитывая методику расчета тарифов на электрическую энергию для населения, рост тарифов, дифференцированных по зонам суток, может превышать указанные значения.

Динамика нерегулируемых цен для конечных потребителей, кроме населения, на розничном рынке в прогнозном периоде также не превысит заложенных в сценарных условиях параметров целевой инфляции и останется в пределах 3,3-3,8%.

Регулируемые тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим территориальным сетевым организациям, устанавливаются в рамках предельных уровней, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой.

В соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года рост тарифов на тепловую энергию по регулируемым периодам составит с 1 июля 2020 года – 4%, с 1 июля 2021 года – 4%, с 1 июля 2022 года – 4%.

Дополнительными факторами сверхпрогнозного роста могут послужить такие факторы, как переход к ценовым зонам теплоснабжения, сокращение полезного отпуска тепловой энергии, необходимость учета инвестиционных программ теплоснабжающих организаций, а также пересмотр нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года рост розничных цен на природный газ для населения составит с 1 июля 2020 года – 3%, с 1 июля 2021 года – 3%, с 1 июля 2022 года – 3%.

Рост розничных цен на природный газ для всех категорий потребителей, исключая население составит с 1 июля 2020 года – 3%, с 1 июля 2021 года – 3%, с 1 июля 2022 года – 3%. Однако, учитывая сверхпрогнозные изменения долгосрочных тарифов на транспортировку газа, а также сохранение убыточности реализации природного газа населению, рост цен по отдельным направлениям его потребления может превышать указанные значения.

В соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года рост тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым периодам ориентировочно составит с 1 июля 2020 года – 4%, с 1 июля 2021 года – 4%, с 1 июля 2022 года – 4%. Дополнительными факторами сверхпрогнозного роста могут послужить такие факторы, как сокращение полезного отпуска, необходимость учета инвестиционных программ, а также пересмотр нормативов потребления коммунальных услуг.

Индексация совокупного платежа граждан за коммунальные услуги (размеры индексации) в 2020 – 2022 годах составит 4% ежегодно. Вместе с тем распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 2490-р для Самарской области утверждено предельно допустимое отклонение индекса изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере 2%.

В настоящее время рассматривается вопрос о заключении концессионного соглашения между администрацией городского округа Самара и ООО «Самарские коммунальные системы» (далее – ООО «СКС») с участием Самарской области в качестве третьей стороны. Администрацией г.о. Самара принято решение о заключении концессионного соглашения с ООО «СКС» в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем муниципального образования городского округа Самара (постановление от 17.04.2019 № 235). По информации администрации г.о. Самара (письмо от 25.04.2019 №1-02/2-02-01-02741) планируемый предельный индекс с 01.07.2019 составит 8,2% (в настоящее время рассматривается вопрос обращения Думы г.о. Самара к Губернатору Самарской области).

Также в рамках реализации действующего законодательства с 01.07.2020 рассматривается вопрос отнесения г.о. Самара, г.о. Тольятти и г.о. Новокуйбышевск к ценовым зонам теплоснабжения, для которых будет установлен предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность). В городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, предельные индексы могут превышать индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации. В этом случае согласование предельных индексов с представительными органами муниципальных образований не требуется. По предварительным расчетам изменение совокупной платы граждан за коммунальные услуги с 01.07.2020 составит в г.о. Самара 7,6%, в
г.о. Тольятти и г.о. Новокуйбышевск до 6,9%.

Таким образом, в 2020 – 2022 годах прогнозный рост совокупного платежа граждан за коммунальные услуги в Самарской области может составить в размере до 6% (в том числе в г.о. Самара – 7,6%, в г.о. Тольятти и г.о. Новокуйбышевск – 6,9%).

Базовый вариант развития

Базовый вариант предполагает постепенное наращивание экономического потенциала Самарской области в условиях полномасштабной реализации на территории региона национальных проектов. Важнейшими факторами интенсификации экономического роста в 2020 – 2022 годах будут являться следующие.

1. Поддержка потребительского спроса. В среднесрочной перспективе с учетом сохранения инфляции на достаточно низком уровне прогнозируется рост заработной платы и реальных доходов населения темпами выше, чем в 2019 году, что, в свою очередь, будет способствовать увеличению потребительской активности населения. Поддержка роста доходов населения в рамках государственной политики будет оказана с помощью повышения заработных плат работникам бюджетного сектора, индексации социальных трансфертов, реализации мер социальной поддержки с повышением роли принципов адресности и нуждаемости.

2. Стимулирование инвестиционного спроса, основанное на повышении уровня и качества инвестиций в основной капитал. С этой целью продолжится работа по улучшению инвестиционного климата, созданию условий для роста частных инвестиций. Увеличение инвестиций в основной капитал будет поддержано крупномасштабными инвестиционными проектами в автомобилестроении, химической промышленности, электроэнергетике, нефтепереработке, сельском хозяйстве, инфраструктурном комплексе и других секторах экономики. На увеличение инвестиций также окажет развитие государственно-частного партнерств. Стимулирование инвестиционной активности будет способствовать созданию новых рабочих мест.

3. Увеличение производительности труда, основанное на технологической модернизации производств, внедрении принципов бережливого производства, цифровых технологий, стимулировании инновационной деятельности, повышении квалификации персонала. За период 2019 – 2022 годов производительность труда в целом по экономике Самарской области может вырасти на 8,9% в сопоставимых ценах. Росту показателя будет способствовать реализация региональной составляющей национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Основной деятельностью в данном направлении станет поддержка программ повышения производительности труда на предприятиях и реализация активных программ по обучению и трудоустройству работников предприятий-участников национального проекта.

4. Поддержка внешнего спроса. Продолжится реализация мероприятий по развитию экспортной деятельности в Самарской области, увеличению объемов регионального экспорта товаров и услуг, в том числе в рамках региональной составляющей национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

С учетом закладываемых экономических факторов и эффективной реализации комплекса мер, направленных на решение задач, поставленных Указом Президента Российской Федерации № 204, в прогнозном периоде ожидается ускорение темпов экономического роста в Самарской области. В 2020 году объем ВРП может увеличиться на 2,2% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах и составит 1686,1 млрд. рублей, в 2021 году – на 2,7% (1802,6 млрд. рублей), в 2022 году – на 3,3% (1939,4 млрд. рублей). В целом за прогнозный период (2022 год к 2018 году) темп роста ВРП составит 110% в сопоставимых ценах. Будет наблюдаться положительная динамика развития во всех основных отраслях и сферах деятельности. Наибольший вклад в экономический рост внесут обрабатывающие производства (среднегодовой темп роста валовой добавленной стоимости в 2020 – 2022 годах составит 103,6%), строительство (103,6%), сфера операций с недвижимым имуществом (104,9%), торговля (102,8%), транспортировка и хранение (103%), сельское хозяйство (102,9%). В то же время темпы роста валовой добавленной стоимости в сфере добычи полезных ископаемых, производстве электроэнергии, газа и воды, социальных отраслях прогнозируются ниже, чем в целом по экономике.

Основными ограничениями экономического роста в Самарской области в 2020 – 2022 годах могут стать внешние риски (замедление темпов роста мировой экономики, снижение цен на сырьевые товары, ослабление курса национальной валюты, усугубление «торговых войн» между крупными странами, введение дополнительных тарифных и нетарифных ограничений, ужесточение барьеров выхода на мировые рынки, ужесточение применения санкционного режима в отношении российской экономики), масштабы теневой экономики, риски снижения конкурентоспособности продукции ключевых кластеров, нехватка финансовых ресурсов, направляемых на инвестирование, в том числе бюджетных, ухудшение условий кредитования, высокая степень износа основных фондов в регионе, административные барьеры в инвестиционно-строительной сфере, недостаточная инновационная активность, исчерпание резервов инженерной инфраструктуры, недостаточное состояние и уровень развития дорожно-транспортной инфраструктуры, зависимость регионального бюджета от состояния крупных промышленных компаний, структурные диспропорции профессионально-квалификационного состава работников и др. факторы.

В 2020 году рост прибыли прибыльных организаций составит 106,5% к уровню 2019 года. За весь период прогнозирования (2022 год к 2018 году) она увеличится на 31,2%. На формирование прибыли окажут влияние изменение темпов роста объемов производства и цен производителей, тарифов на услуги и энергоресурсы, фонда оплаты труда.

В среднесрочной перспективе ожидается наращивание промышленного производства, обусловленное реализацией имеющегося значительного потенциала обрабатывающих производств. Ускорению темпов роста в 2021 – 2022 годах будет способствовать реализация комплекса мер, направленных на решение задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204.

В 2020 году индекс промышленного производства ожидается на уровне 102,4%, в 2021 году – 103,1%, в 2022 году – 103,2%. В целом за период 2019 – 2022 годов объем промышленного производства в Самарской области может увеличиться на 12,2%.

В 2020 году индекс промышленного производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» ожидается на уровне 100,6%, в 2021 году – 101,1%, в 2022 году – 101,7%. К 2022 году в добыче полезных ископаемых ожидается превышение уровня 2018 года на 7,6%.

Основными внешними факторами на прогнозный период будут являться мировая конъюнктура цен на нефть, санкции в отношении отдельных нефтяных компаний, продолжение действия соглашения ОПЕК + «О сокращении добычи нефти».

Основными внутренними факторами, оказывающими влияние на нефтедобычу, будут являться внедрение новых передовых технологий в сфере геологического изучения и нефтедобычи, уровень поисково-разведочного и эксплуатационного бурения, возможность увеличения коэффициента извлечения нефти на длительно разрабатываемых месторождениях, выполнение обязательств по заключенным соглашениям между Правительством Самарской области и нефтедобывающими компаниями.

Прогноз развития обрабатывающих производств предполагает влияние следующих факторов:

- развитие производства в инвестиционно-ориентированных отраслях, реализация инвестиционных проектов;

- модернизация и техническое перевооружение предприятий, оптимизация производственных процессов на базе современных технологий и оборудования;

- расширение продуктового портфеля за счет выпуска товаров с высоким уровнем качества, применением инновационных технологий разработки продуктов и процессов;

- развитие импортозамещения, межотраслевого взаимодействия по обеспечению предприятий отрасли сырьевыми ресурсами;

- повышение производительности труда и внедрение принципов бережливого производства на предприятиях региона;

- развитие экспортного потенциала промышленных предприятий;

- заключение специальных инвестиционных контрактов;

- разработка и постановка на конвейер новых моделей и силовых агрегатов ПАО «АВТОВАЗ» в сотрудничестве с Альянсом Renault-Nissan;

- развитие совместных производств с зарубежными организациями в рамках созданных особой экономической зоны и индустриальных парков;

- реализация мер государственной политики, в том числе в рамках государственной программы Самарской области «Развитие промышленности Самарской области и повышение ее конкурентоспособности».

По группе обрабатывающих производств в 2020 году рост производства ожидается на уровне 103,2%, в 2021 году – 104%, в 2022 году – 103,7%. К 2022 году рост производства прогнозируется на уровне 115% к уровню 2018 года, что выше прогнозируемых темпов промышленности в целом.

В 2020 году индекс промышленного производства по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» ожидается на уровне 100,6%, в 2021 году – 101,6%, в 2022 году – 102,5%. Вместе с тем к 2022 году объем промышленного производства по данному виду деятельности ожидается ниже уровня 2018 года на 0,5%. К факторам, определяющим данные тенденции, можно отнести внедрение энергосберегающих технологий и повсеместную установку приборов учета, повышение энергетической эффективности, проведение модернизации и реконструкции предприятий коммунально-энергетического комплекса, динамику развития и структурные изменения отраслей промышленного комплекса.

В 2020 году индекс промышленного производства по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» ожидается на уровне 102,3%, в 2021 году – 102,5%, в 2022 году – 102,8%. К 2022 году объем промышленного производства по данному виду деятельности увеличится на 12,1%.

К факторам, определяющим тенденции развития данного вида деятельности, можно отнести продолжение предприятиями модернизации и реконструкции водопроводных и канализационных сетей, очистных сооружений, увеличение объемов сбора и переработки отходов производства и потребления, обеспечение внедрения территориальной схемы обращения с отходами Самарской области.

Прогноз развития аграрного сектора экономики учитывает адаптацию агропродовольственного комплекса к макроэкономической ситуации на внешнем и внутреннем рынке, рост потребительского спроса населения на продукты питания и ориентацию производителей на замещение отечественными аналогами объемов импортной продукции, попавшей под продовольственное эмбарго.

Параметры развития сельского хозяйства сформированы с учетом действующих мер государственной поддержки. Ключевыми инструментами оказания государственной поддержки станут мероприятия в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы и государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2021 годы.

Динамичному развитию сельскохозяйственных организаций региона будет способствовать финансовая поддержка, оказываемая в рамках участия сельхозтоваропроизводителей Самарской области в реализации федеральных проектов «Экспорт продукции АПК» и «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

Увеличение объемов производства продукции растениеводства будет базироваться на повышении урожайности сельскохозяйственных культур за счет увеличения объема применения минеральных и органических удобрений, на увеличении посевных площадей за счет ввода в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, а также на совершенствовании структуры посевных площадей. В среднесрочной перспективе планируется реализация ряда проектов по строительству и реконструкции мелиоративных систем, что создаст предпосылки для повышения урожайности сельскохозяйственных культур.

В целях повышения уровня обеспеченности населения Самарской области мясом и молоком собственного производства ожидается активизация инвестиционной деятельности в отрасли животноводства.

Индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2020 году может составить 103% к уровню предыдущего года, в 2021 году – 103%, в 2022 году – 102,7%, в целом за прогнозный период (2022 год к 2018 году – 110,8%).

Прогноз внешнеторгового оборота Самарской области учитывает общее увеличение темпов роста российского экспорта, стабильную ситуацию на мировых рынках металлов и химической продукции. Импортные поставки при этом будут расти в силу увеличения доступности кредитных ресурсов. Прогноз также предусматривает успешную реализацию запланированных мер по поддержке экспортно ориентированных компаний, в том числе несырьевого неэнергетического экспорта согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Позитивная тенденция сохранится при экспорте всех групп товаров. При этом ожидается уменьшение доли сырьевого экспорта в Самарской области и увеличение доли несырьевого неэнергетического экспорта при реализации мер поддержки экспорта в рамках региональной составляющей национального проекта «Международная кооперация и экспорт». В среднесрочной перспективе прогнозируется умеренный рост объемов экспорта товаров и в 2022 году данный показатель может составить 5683,52 млн. долларов США. В целом за прогнозный период (2022 год к 2018 году) объем экспорта может увеличиться на 12,6%.

Рост импорта будет поддерживаться увеличением внутреннего спроса. В 2022 году по сравнению с 2018 годом объем ввозимых товаров может увеличиться на 10,9% и составить 2711,05 млн. долларов США.

В 2020 – 2022 годах состояние окружающей среды будет зависеть от динамики развития экономики области, в первую очередь, промышленного, агропромышленного, инфраструктурного комплексов, масштабов инвестирования, в том числе государственного, в сферу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также эффективности реализации основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012, достижения целей и задач в сфере экологии, утвержденных Указом Президента Российской Федерации 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Продолжится реализация мероприятий региональных проектов «Чистая страна», «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение лесов», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» Национального проекта «Экология».

По региональному проекту «Чистая страна» предусмотрено проектирование и рекультивация 4 свалок площадью 2 га и более в границах городских округов Тольятти, Чапаевск, Октябрьск.

В целях обеспечения качественной питьевой водой населения из систем централизованного водоснабжения предусмотрено строительство и реконструкция (модернизация) объектов водоснабжения и водоочистки в рамках мероприятий регионального проекта «Чистая вода».

По региональному проекту «Оздоровление Волги» в целях сокращения объема отводимых в реку Волга загрязненных сточных вод планируются мероприятия по строительству, реконструкции (модернизации) очистных сооружений в ряде городских округов и муниципальных районах области, а также мероприятия по ликвидации объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волга.

Региональным проектом «Сохранение уникальных водных объектов» будет осуществляться проектирование и расчистка участков русел рек Сызранки (нижнее течение).

В рамках регионального проекта «Сохранение лесов» предусмотрено проведение лесовосстановительных работ на участках земель лесного фонда Самарской области, выращивание посадочного материала лесных растений, заготовка семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения, приобретение лесохозяйственного оборудования, лесопожарной техники.

Мероприятия по строительству (реконструкции) объектов сортировки (обработки) твердых коммунальных отходов на территории региона предусмотрены в рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами».

Продолжится реализация государственных программ Самарской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования: «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2014 – 2030 годах», «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 – 2025 годы и на период до 2030 года», «Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014 – 2030 годы».

Прогноз развития инвестиционной деятельности в Самарской области предполагает повышение инвестиционной активности. Этому будет способствовать реализация федерального Плана действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и увеличению до 25% их доли в валовом внутреннем продукте, предусматривающего комплекс общесистемных и отраслевых мер экономической политики по созданию условий для роста частных инвестиций. На региональном уровне продолжится работа по улучшению делового климата, сокращению административной нагрузки на предпринимателей. Будут внедрены новые механизмы стимулирования инвестиционной деятельности: специальный инвестиционный контракт, региональный инвестиционный проект. В целях повышения эффективности работы также будет проведена реформа институтов развития региона. По-прежнему важная роль будет отводиться стимулированию инвестиционной активности через внедрение механизмов ГЧП. Точками активизации инвестиционной деятельности будут территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР) в моногородах Тольятти и Чапаевск.

В этих условиях в прогнозном периоде в Самарской области инвестиции в основной капитал будут демонстрировать устойчивый рост. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 103,2% к оценке 2019 года в сопоставимых ценах, общий объем инвестиций – 292,8 млрд. рублей, в 2021 году – 104,5% к уровню предыдущего года (318,6 млрд. рублей), в 2022 году – 107% (354,8 млрд. рублей). Объем инвестиций в основной капитал в 2022 году увеличится на 15,6% к уровню 2018 года в сопоставимых ценах.

В прогнозном периоде планируется реализация крупных инвестиционных проектов в наиболее инвестиционно емких отраслях экономики региона.

В 2020 – 2022 годах продолжится реализация проектов модернизации нефтеперерабатывающих предприятий: в АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» – строительство крупнотоннажного комплекса гидрокрекинга, установки атмосферно-вакуумной трубчатки, реконструкция установки замедленного коксования, в АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» – строительство установки сернокислотного алкилирования, реконструкция установки гидроочистки вакуумного газойля, в АО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» – строительство крупнотоннажного комплекса каталитического крекинга, нового комплекса гидроочистки дизельного топлива, установки производства серы и блока очистки сероводорода. В ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» продолжится строительство крупнотоннажного комплекса гидропроцессов. На газоперерабатывающих предприятиях АО «Отрадненский газоперерабатывающий завод» и АО «Нефтегорский газоперерабатывающий завод» продолжится реализация комплексной программы технического перевооружения и замены физически и морально устаревшего оборудования на современные блочные установки, которые позволят улучшить производственную эффективность и уровень автоматизации.

Планируется реализация крупномасштабных инвестиционных проектов в химическом производстве и производстве резиновых и пластмассовых изделий. Крупнейшие проекты ПАО «КуйбышевАзот» – строительство нового энергоэффективного агрегата карбамида совместно с итальянской компанией MET Development S.p.A, а также агрегатов по производству слабой азотной кислоты и аммиачной селитры. В ПАО «Тольяттиазот» завершится строительство третьего агрегата карбамида и реконструкция биологических очистных сооружений. Продолжится техническое перевооружение в ООО «СИБУР Тольятти». На территории ОЭЗ ППТ «Тольятти» планируется ввести в эксплуатацию заводы по производству многослойных полиэтиленовых пленок, а также по производству автокомпонентов (резинотехнических изделий, тормозных шлангов и сборочных узлов), на территории индустриального парка «Преображенка» – завод по производству тарных изделий из пластмассы.

В производстве строительных материалов резидент ТОСЭР «Тольятти» ООО «Завод ЖБИ ФЛОРКОН» намерен реализовать проект по созданию быстроразвертываемого высокотехнологичного производства железобетонных изделий.

В металлургии и производстве готовых металлических изделий (кроме машин и оборудования) компания АО «Арконик-СМЗ» продолжит реализацию проектов по расширению ассортимента выпускаемой продукции. АО «ТЯЖМАШ» в рамках технического перевооружения продолжит модернизацию производства и внедрение нового оборудования.

В производстве электрического оборудования АО «АКОМ» на территории ТОСЭР «Тольятти» планирует организовать производство промышленных свинцовых аккумуляторных батарей. Еще один резидент ТОСЭР «Тольятти» – ООО «Валео Технолоджи Рус» – намерен реализовать проект по производству компонентов и систем для автомобильной индустрии.

В автомобилестроении ПАО «АВТОВАЗ» в соответствии со среднесрочным планом развития на 2017 – 2026 годы продолжит реализацию инвестиционных проектов по организации производства новых моделей автомобилей, в том числе автомобилей 4х4 NG. В декабре 2018 года Самарская область, ПАО «АВТОВАЗ» и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации подписали первый специальный инвестиционный контракт. Альянс «Рено-Ниссан-Мицубиси» и его партнеры взяли на себя обязательства до 2025 года локализовать производство 26 моделей, создать российское производство автоматических коробок передач и современных двигателей. Объем инвестиций составит не менее 70 млрд. рублей.

В производстве прочих транспортных средств и оборудования                         продолжится развитие ведущих предприятий авиационно-космического комплекса таких, как АО «РКЦ «Прогресс», ПАО «КУЗНЕЦОВ», АО «Авиаагрегат».

В производстве пищевых продуктов резидентом ТОСЭР «Тольятти» ОАО «КАРАТ-Тольятти» будет реализован крупный проект по строительству завода по производству твердых, сливочных, творожных и других типов сыров.

В сельском хозяйстве в среднесрочной перспективе планируется завершение строительства второго этапа реконструкции ООО «Тимашевская птицефабрика». Прорабатываются вопросы реализации проектов по созданию современного комплекса по производству и переработке мяса птицы (бройлер), животноводческо-растениеводческого комплекса. АО «Нива» в границах городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский планирует реализовать проект по строительству животноводческого комплекса, рассчитанного на содержание 8-9 тысяч голов крупного рогатого скота с глубокой переработкой продукции, состоящего из трех молочно-товарных ферм и молокоперерабатывающего завода.

Продолжится развитие в регионе ГЧП, направленного на создание объектов общественной инфраструктуры.

В 2020 – 2022 годах планируется ввод в эксплуатацию объектов:

- помещений ГБУЗ «Самарская стоматологическая поликлиника № 2» по адресу: г.о. Самара, ул. Стара-Загора (2019 год);

- футбольного комплекса в городском округе Самара (2019 год);

- центра пляжных видов спорта на территории, прилегающей к стадиону «Самара Арена» (2020 год);

- железнодорожных путей для обеспечения деятельности ОЭЗ ППТ           «Тольятти» (2020 год);

- пищеблока в помещении водоподготовки ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.В.Д.Середавина» (2021 год);

- объекта здравоохранения для осуществления судебно-медицинской экспертизы в городском округе Тольятти (2021 год);

- автомагистрали «Центральная» в городском округе Самара (2021 год).

Стратегически важным направлением ГЧП определено привлечение внебюджетных средств на развитие жилищно-коммунальной отрасли. В настоящее время в работе Правительства Самарской области находятся 15 проектов, направленных на модернизацию объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В данных проектах в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях» Самарская область в обязательном порядке выступает третьей стороной по концессионному соглашению, а концедентом – муниципальное образование. Самым крупным проектом является «Модернизация объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем на территории городского округа Самара» с объемом привлекаемых инвестиций в размере 22 млрд. рублей.

Объем инвестиционных расходов федерального бюджета за 2020 – 2022 годы может составить порядка 65,1 млрд. рублей. Приоритетными направлениями инвестиционных расходов федерального бюджета на территории Самарской области в среднесрочной перспективе являются строительство мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал» в муниципальных районах Ставропольский и Шигонский, строительство и реконструкция объектов дорожного хозяйства (строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» (I этап), строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал», в том числе строительство транспортной развязки и повышение уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения Самарской области), реконструкция зданий федеральных служб, завершение строительства поликлиник на 1000 и 500 посещений в смену в городском округе Тольятти.

Объем инвестиционных расходов областного бюджета за 2020 – 2022 годы может составить порядка 32,4 млрд. рублей. Значительная часть инвестиций будет направлена на финансирование таких крупных объектов, как строительство проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» муниципального района Волжский (1 и 2 этапы), строительство метрополитена в городском округе Самара, строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр – Поволжье – Урал» (II этап), реконструкция автомобильной дороги «Тольятти - Ягодное» на участке км 18+330 - км 26+130. I этап (ПК 0+00 - ПК 6+00) муниципального района Ставропольский, создание индустриального (промышленного) парка на территории ОЭЗ ППТ «Тольятти», реконструкция Дворца спорта, а также на развитие инфраструктуры новых жилых районов городского округа Самары.

Прогноз развития строительной деятельности в Самарской области основывается на прогнозируемой активизации инвестиционной деятельности в Самарской области и росте инвестиций в основной капитал. Увеличению объемов строительства будет способствовать реализация национальных и федеральных проектов, крупных инфраструктурных проектов с государственным участием, дальнейшая модернизация и техническое перевооружение промышленного комплекса. Общий объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в Самарской области в 2020 году увеличится на 1,9% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составит 137,7 млрд. рублей, в 2021 году – на 3,2% (149,8 млрд. рублей), в 2022 году – на 6,7% (168 млрд. рублей).

В 2020 – 2022 годах на территории Самарской области в целях развития жилищного строительства продолжится реализация следующих мероприятий:

- предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий молодым семьям, ветеранам Великой Отечественной войны, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, труженикам тыла, гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, и вынужденным переселенцам и пострадавшим вследствие радиационных аварий и катастроф путем реализации государственных жилищных сертификатов, предоставление социальных выплат молодым учителям, молодым педагогам;

- строительство социальной и транспортной инфраструктуры;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с задачами, обозначенными в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 01.03.2018 в части ежегодного увеличения объемов жилищного строительства, плановый показатель ввода жилья в эксплуатацию в Самарской области на 2020 год составляет 2211 тыс. кв. метров, на 2021 год – 2121 тыс. кв. метров,                    на 2022 год – 2347 тыс. кв. метров (131,7% к уровню 2018 года).

Прогнозные значения показателя «Жилая площадь, приходящаяся             в среднем на 1 человека» в Самарской области в соответствии с плановыми заданиями по вводу жилья будут увеличиваться и составят в 2020 году 26,6 кв. метров, в 2021 году – 27,1 кв. метров, в 2022 году – 27,6 кв. метров.

Исходя из объема финансирования, в 2020 – 2021 годах планируется обеспечить жильем 778 детей-сирот, 128 тружеников тыла, 132 ветерана боевых действий и 104 инвалида и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в жилье до 01.01.2005.

В 2020 – 2022 годах продолжится реализация мероприятий по улучшению жилищных условий:

- граждан, проживающих в сельской местности, в целях предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (планируется улучшить жилищные условия 50 семей и приобрести 2730 кв. метров для граждан, проживающих в сельской местности, ежегодно);

- молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в целях предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (планируется улучшить жилищные условия 226 молодых семей и молодых специалистов и приобрести 12215 кв. метров жилья ежегодно).

По итогам 2020 года планируется расселить 23162,40 кв. метров аварийного жилищного фонда и 1138 граждан.

Прогноз демографических показателей на 2020 – 2022 годы учитывает реализацию национальных проектов «Демография» и «Здравоохранение» на территории региона, Плана мероприятий Самарской области на 2016 – 2020 годы по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в Самарской области в рамках Десятилетия детства, Плана мероприятий («дорожной карты») по обеспечению миграционного притока из субъектов Российской Федерации в Самарскую область на 2019 – 2025 годы и др.

Кроме того, на развитие демографических тенденций окажут влияние следующие основные факторы:

- сокращение численности женщин ранне- и средне-репродуктивного возраста 20-39 лет (в 2022 году их количество снизится на 11% или 49 тыс. человек относительно 2018 года), откладывание рождений на более поздний период, в результате чего возможности роста рождаемости будут ограничены;

- сохранение относительно высокой доли вторых и третьих рождений в семьях (порядка 60% от общего числа рождений), на что окажет влияние предоставление мер материальной поддержки семьям с детьми в зависимости от очередности рождения детей на федеральном и региональном уровнях, в том числе единовременная денежная выплата (семейный капитал) при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей, ежемесячные денежные выплаты семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка до достижения ими возраста трех лет, поддержка студенческих семей, имеющих детей, реализация льготных ипотечных программ;

- изменение возрастной структуры населения с учетом нового пенсионного законодательства. Увеличение возраста выхода на пенсию позволит увеличить численность населения в трудоспособном возрасте. Доля этой возрастной группы в общей численности населения в 2022 году достигнет 57% в общей численности населения против 55,3%, по оценке, в 2018 году. Уменьшится доля граждан старше пенсионного возраста с 27,2% в 2018 году до 26,7% в 2022 году и доля населения моложе трудоспособного возраста с 17,5% до 16,3% соответственно. При этом реализация мер по сохранению здоровья граждан различных возрастных категорий и по снижению смертности от отдельных причин (в том числе от болезней системы кровообращения, новообразований) будет способствовать дальнейшему увеличению показателя ожидаемой продолжительности жизни граждан;   

- сохранение положительного сальдо миграции (в пределах 1,3-1,7 тыс. человек ежегодно), в первую очередь, за счет реализации мер по привлечению граждан из других регионов России, соотечественников, проживающих за рубежом, обучающейся молодежи, а также снижения миграционного оттока граждан из крупных городских округов области.

В результате действия этих факторов прогнозируется, что общий коэффициент рождаемости незначительно уменьшится и в 2022 году может составить 9,9 промилле против 10,4 промилле в 2018 году, при этом суммарный коэффициент рождаемости (число детей, приходящихся на 1 женщину) будет постепенно увеличиваться до 1,604 в 2022 году (по оценке, в 2018 году – 1,5). Показатель смертности с 13,5 промилле в 2018 году уменьшится до 12,7 промилле. Ожидаемая продолжительность жизни граждан будет расти и в 2022 году достигнет 75,1 лет – на 3,1 года больше, чем в 2018 году. Естественная убыль граждан сохранится, однако ее величина сократится в 1,3 раза относительно 2018 года (до -2,8 промилле).

Численность населения на протяжении всего прогнозного периода будет уменьшаться и в 2022 году в среднегодовом выражении может составить 3153,3 тыс. человек – на 1,1% меньше, чем в 2018 году.

Общая демографическая нагрузка на трудоспособное население за счет увеличения пенсионного возраста будет снижаться и в 2022 году составит 754 человек нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста, что на 55 человек меньше, чем в 2018 году.   

В среднесрочной перспективе развитие сферы занятости и рынка труда области будет определяться демографическими изменениями, обусловленными увеличением численности населения трудоспособного возраста вследствие повышения возрастной границы выхода населения на пенсию, а также прогнозируемым экономическим ростом.

В целях улучшения ситуации на рынке труда будут реализовываться:

- региональный проект «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда»;

- государственные программы «Содействие занятости населения Самарской области на 2019 – 2023 годы», «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014 – 2023 годы;

- межведомственный План мероприятий по содействию занятости работников предпенсионного возраста и выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования на 2018 – 2020 годы;

- межведомственный план мероприятий по содействию занятости, в том числе в трудоустройстве, на рабочие места с гибкими формами занятости, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, включая лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на 2018 – 2020 годы;

- План мероприятий по развитию в Самарской области движения «Молодые профессионалы» («Ворлдскиллс Россия») и «Абилимпикс» на 2017 – 2020 годы;

- План мероприятий, направленных на создание условий для повышения удельного веса численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в Самарской области, на 2014 – 2020 годы;

- План мероприятий по развитию национальной системы профессиональных квалификаций в Самарской области на 2017 – 2020 годы.

В результате комплексного действия указанных мер среднегодовая численность занятых в экономике области может увеличиться в 2022 году по сравнению с 2018 годом на 1,1%, в том числе в 2020 году – на 0,2% к 2019 году.

В 2020 – 2022 годах с учетом низких темпов роста инфляции, положительной динамики реальной заработной платы, а также увеличения пенсионных и социальных выплат уязвимым группам населения прогнозируется умеренный рост реальных располагаемых доходов населения. В целом за прогнозный период (2022 год к 2018 году) рост реальных располагаемых денежных доходов может составить 107,2%, в том числе в 2020 году – 101,5%.

С учетом реализации мер, проводимых в целях решения поставленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 задач, направленных на обеспечение роста производительности труда в экономике, а также сохранения достигнутого уровня соотношения уровня оплаты труда для отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации 2012 года, размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2020 году может увеличиться на 5,9% по сравнению с предыдущим годом, достигнув 37,8 тыс. рублей (102,1% в реальном выражении). В 2022 году прогнозируется рост показателя до 43,3 тыс. рублей (128,8% к 2018 году в номинальном выражении или 109,2% в реальном выражении).

Исходя из динамики среднесписочной численности работающих и среднемесячной заработной платы, величина фонда оплаты труда в 2022 году увеличится на 29,8% к 2018 году и составит 561,9 млрд. рублей, в том числе в 2020 году – 488,3 млн. рулей (106% к 2019 году).

В прогнозном периоде ожидаются умеренные темпы роста потребительского спроса на рынке товаров. В 2020 году оборот розничной торговли прогнозируется в объеме 728,7 млрд. рублей с индексом физического объема к предыдущему году 102%. За период 2019 – 2022 годов рост оборота розничной торговли может составить 108,4%. Увеличению розничного товарооборота будет способствовать информационная прозрачность и открытость рынка потребительского кредитования, сокращение разрыва в уровнях сбережений и потребления, а также сохранение инфляции на относительно низком уровне. Кроме того, в среднесрочной перспективе базовыми ценностями будут оставаться для потребителя ассортимент и привлекательная цена.

Социально-экономическое развитие городских округов и муниципальных районов Самарской области в 2020 – 2022 годах будет происходить под влиянием внешних факторов с учетом конкурентоспособности территорий, а также реализации мер по обеспечению устойчивого развития экономики всеми уровнями власти.

Направленность экономического развития городских округов будет определяться перспективами развития ключевых кластеров, локализованных на территории городских округов (аэрокосмического, нефтехимического, автомобилестроительного и др.), федеральной поддержкой организаций промышленности по линии Фонда развития промышленности, деятельность которого направлена на развитие импортозамещающих производств и модернизацию российской промышленности, запуском новых производств на территории ОЭЗ ППТ «Тольятти», развитием технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина», индустриальных парков «Тольяттисинтез», «Чапаевск», «Преображенка», территорий опережающего социально-экономического развития «Тольятти» и «Чапаевск».

Продолжится поддержка монопрофильных городских округов (Тольятти, Чапаевск, Похвистнево и Октябрьск), сохраняющих зависимость от деятельности градообразующих предприятий.

Положительное влияние на экономику Тольятти и Чапаевска, которые входят в федеральный перечень моногородов, окажут функционирование территорий опережающего социально-экономического развития, сотрудничество с Фондом развития моногородов и новая программа развития моногородов.

Функционирование территорий опережающего развития в Тольятти и Чапаевске повысит инвестиционную привлекательность и создаст благоприятные условий для ведения предпринимательской деятельности, что будет способствовать активному привлечению в города инвестиций в несвязанные с градообразующей отраслью сферы, диверсификации экономики через развитие широкого спектра направлений экономической деятельности, созданию новых рабочих мест, снятию напряженности на рынке труда, росту реальных доходов и потребительской активности населения.

Моногорода Тольятти и Чапаевск претендуют на получение дополнительной поддержки в рамках взаимодействия с Фондом развития моногородов. Планируется привлечь средства Фонда на реализацию инфраструктурных проектов на территории моногородов (на резервной территории технопарка «Жигулевской долины» в Тольятти и на территории индустриального парка «Чапаевск» в Чапаевске). Кроме того, инвесторы Тольятти и Чапаевска могут воспользоваться реальной финансовой поддержкой за счет расширения Фондом направлений его деятельности.

С целью поддержки моногородов Министерство экономического развития Российской Федерации планирует утвердить новую программу развития моногородов, которая будет содержать мероприятия по развитию туризма, работе с градообразующими предприятиями, использованию инструментов поддержки различных институтов развития (государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ», АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», АО «ДОМ.РФ», АО «Российский экспортный центр») и т.д.

С целью исключения риска ухудшения социально-экономического положения моногородов Самарской области в рамках Закона Самарской области «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области» продолжится поддержка региональных моногородов Чапаевск, Октябрьск и Похвистнево в форме:

- предоставления субсидий из областного бюджета за создание новых рабочих мест;

- дополнительного продления на два года (по сравнению с условия-ми, действующими в других муниципалитетах области) срока освобожде-ния от уплаты налога на имущество организаций и установления понижен-ной до 13,5% ставки по налогу на прибыль организаций (максимальный льготный период – 7 лет);

- поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На развитие городских округов Самарской области с численностью населения до 200 тысяч человек окажет влияние Программа действий Правительства Самарской области по развитию малых и средних городов Самарской области на период до 2030 года. Реализация мероприятий общеэкономического характера, направленных на стимулирование экономического и инвестиционного развития, будет способствовать развитию экономики малых городов, укреплению их бюджетных возможностей. В рамках программы планируется привлечение федерального финансирования, использование механизма государственно-частного и муниципально-частного партнерства. С учетом разрабатываемой системы критериев по мере поступления дополнительных доходов в областной бюджет будут реализовываться мероприятия так называемого «листа ожидания» по развитию инфраструктуры малых городов.

Перспективному развитию г.о. Тольятти будет способствовать стимулирование спроса на продукцию автомобилестроения, поддержка импортозамещения, реализация проектов на предприятиях химического комплекса (ПАО «КуйбышевАзот», ПАО «Тольяттиазот»), мероприятий по развитию социальной и улично-дорожной инфраструктуры Тольятти в рамках подготовки и проведения празднования 50-летия выпуска первого легкового автомобиля ВАЗ в городе Тольятти, функционирование инфраструктурных площадок.

На улучшение динамики промышленного производства г.о. Чапаевск окажет развитие производства предприятия по сборке автомобильных жгутов АО «ПЭС/СКК», завод гипсового вяжущего и сухих строительных смесей ООО «КНАУФ ГИПС ЧЕЛЯБИНСК», а также развитие индустриального парка «Чапаевск».

На развитие г.о. Самара будет оказывать влияние развитие аэрокосмического кластера, инновационного территориального кластера медицинских и фармацевтических технологий, оживление инвестиционной активности ряда промышленных предприятий, а также реализация инвестиционных проектов АО «РКЦ «Прогресс», ПАО «КУЗНЕЦОВ»,
АО «Авиаагрегат».

Положительное влияние на развитие г.о. Сызрань будет оказывать реализация проектов по техническому перевооружению АО «Тяжмаш», реконструкция и модернизация ООО «Сельмаш», г.о. Новокуйбышевска – реализация инвестиционных проектов предприятий, направленных на их расширение, реконструкцию и техническое перевооружение.

Важными факторами, определяющими развитие промышленного комплекса городских округов, на территории которых присутствуют подразделения ПАО «НК «Роснефть» (Сызрань, Новокуйбышевск, Отрадный, Похвистнево), являются динамика нефтедобычи на местных месторождениях и инвестиционная политика компании.

Преодолеть тенденцию спада в промышленном секторе г.о. Жигулевск поможет реализация одобренного Фондом развития промышленности проекта по увеличению объема производства и импортозамещению АО «АКОМ», инвестиционных проектов по реконструкции, увеличению производственных мощностей, улучшению экологического состояния ПАО «РусГидро» – «Жигулевская ГЭС», развитие производства лекарственных средств ООО «ОЗОН». Положительный эффект на экономику города также окажет создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Национального парка «Самарская Лука» и прилегающих территориях (при условии одобрения заявки и принятия решения о создании зоны на федеральном уровне).

На экономическую ситуацию городского округа Октябрьск окажет влияние расширение существующей линии по производству изделий из пластмасс для автомобильной промышленности ООО Аутокомпонент Инжиниринг-2», на развитие Кинеля – влияние тенденции развития автомобильной индустрии.

На развитие муниципальных районов в 2020 – 2022 годах окажут влияние следующие факторы:

- реализация мер по обеспечению конкурентоспособности и импортозамещения сельскохозяйственной продукции, созданию комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- реализация Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года;

- государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения их финансовой устойчивости;

- реализация мероприятий по содействию импортозамещению в Самарской области, направленных на увеличение продукции собственного производства;

- реализация мер по обеспечению продовольственной безопасности региона в рамках государственных программ Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2021 годы, в том числе подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2021 года», «Развитие отдельных отраслей сельского хозяйства, агропродовольственного рынка и кооперации» на 2019 – 2021 годы;

- комплексное обустройство сельских населенных пунктов Самарской области и содействие улучшению жилищных условий сельского населения в рамках государственной программы Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2021 года»;

- повышение конкурентоспособности предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в рамках государственной программы Самарской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2019 – 2030 годы;

- реализация инвестиционных проектов в АПК, направленных на развитие животноводства (создание животноводческих комплексов, в том числе с последующей переработкой произведенной продукции, продолжение реконструкции птицекомплекса), растениеводства (создание собственной кормовой и сырьевой базы, строительство и модернизация оросительных систем, обновление парка сельскохозяйственной техники), рыбоводства, селекции и семеноводства, туризма, а также приоритезация инвестиционных проектов, способствующих самообеспечению региона продовольствием;

- развитие индустриальных и функционирование агро-промышленного парков.

Импульс позитивным тенденциям территориального развития должна придать реализация региональных составляющих национальных и федеральных проектов с целью достижения целевых ориентиров, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018
№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В сформированных паспортах региональных составляющих национальных и федеральных проектов содержится перечень проектов и мероприятий, реализуемых (планируемых к реализации) на территории муниципальных образований, на уровень которых декомпозированы показатели региональных составляющих федеральных проектов.

Реализация мер, направленных на упрощение административных процедур на всех стадиях строительства, деятельность организаций инвестиционной и инновационной инфраструктуры, использование механизмов государственно-частного партнерства для реализации социально-значимых проектов будут формировать условия для возобновления положительной динамики инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде.

Ускоренному развитию муниципальных образований будет способствовать реализация утвержденных всеми городскими округами и муниципальными районами Самарской области муниципальных стратегий, которыми заданы траектории развития, стратегические ориентиры, целевые показатели и пути их достижения, эффективные специализации территорий.

На пространственное развитие региона окажут влияние следующие факторы:

- реализация Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года;

- использование возможностей для повышения вклада нестоличных городов в развитие региона, создания комфортных условий для жителей;

- подготовка концепции стратегии пространственного развития Самарской области, учитывающей положения федерального документа, а также корректировка стратегических документов региона и муниципалитетов в целях их увязки с национальными и федеральными проектами;

- развитие межмуниципальных связей внутри агломерации и ее встраивание в глобальные транспортные коридоры;

- повышение эффективности государственной поддержки малых и средних городов, сельской местности за пределами СТА, территорий эффективной специализации;

- комплексное развитие транспортной инфраструктуры СТА.

Социально-экономическое развитие муниципальных образований, входящих в СТА, будет зависеть от эффективности реализации мер по развитию СТА.

В Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года СТА отнесена к числу крупнейших городских агломераций и перспективных центров опережающего развития страны, а также Самарская область включена в Волго-Уральский макрорегион, что открывает перспективы межрегионального сотрудничества, в том числе для реализации крупных межрегиональных инвестиционных проектов. Новые возможности развития связаны с утверждением Самарской области пилотным регионом, на котором будут отрабатываться механизмы управления развитием городских агломераций.

В 2020 – 2022 годах продолжится реализация мер по снижению напряженности на рынке труда, обеспечению эффективной занятости населения и соблюдению социальных гарантий, оказанию содействия в подготовке и закреплении кадров массовых профессий на рабочих местах, стимулированию участия работодателей в мероприятиях, направленных на создание новых и сохранение существующих рабочих мест, в том числе временных.

В целях финансового стимулирования муниципальных образований по реализации на их территории национальных проектов в 2019 году планируется включить декомпозированные показатели региональных составляющих национальных и федеральных проектов в систему стимулирующих субсидий, действующую в рамках постановления Правительства Самарской области от 12.12.2012 № 742 «О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития».

Консервативный вариант развития

Консервативный вариант предполагает сдержанную динамику развития экономики Самарской области. Более жесткая по сравнению с базовым вариантом денежно-кредитная политика в совокупности с более низкими темпами роста прибыли организаций (вследствие увеличения материальных издержек) приведет к сокращению доступных объемов источников финансирования частных инвестиций, усилению общей экономической неуверенности инвесторов. Наряду с этим предполагается консервативный характер бюджетной политики, сопровождающейся сжатием государственных расходов инвестиционного характера. Менее благоприятная экономическая ситуация отразится на динамике заработной платы и доходов населения, что, в свою очередь, скажется на невысоком уровне потребительской активности населения и увеличении склонности граждан к сбережениям.

Недостаточная эффективность задействованных внутренних факторов не позволит достичь высоких темпов экономического роста. Ожидается, что в 2020 году индекс физического объема ВРП в Самарской области не превысит 100,7%. В 2021 – 2022 годах вследствие восстановления инвестиционной активности, незначительной динамики роста заработной платы и доходов населения темпы экономического роста будут находиться в диапазоне 101,5-101,7%. В целом за прогнозный период (2022 год к 2018 году) объем ВРП может увеличиться на 5,5% в сопоставимых ценах.

На развитие промышленности области будут оказывать влияние следующие факторы:

- недостаточный объем и качество инвестиций в основной капитал;

- сохранение действия финансовых и экономических санкций и контрсанкций;

- недостаточный уровень платежеспособного спроса на продукцию региональных производителей со стороны основных потребителей – населения и отраслей промышленности;

- высокий уровень материальных издержек в видах экономической деятельности с высокой импортозависимостью;

- низкая степень загрузки производственных мощностей вследствие недостаточной покупательской активности населения;

- сокращение госзаказов на продукцию авиационно-космической отрасли;

- сокращение объемов государственной поддержки отечественных производителей.

В 2020 году индекс промышленного производства ожидается на уровне 100,8%, в 2021 году – 101,2%, в 2022 году – 101,2%. В целом за период 2019 – 2022 годов объем промышленного производства может увеличиться на 6,3 %.

Развитие сельского хозяйства Самарской области в 2020 – 2022 годах предусматривает преимущественно неблагоприятное влияние основных факторов, определяющих производство сельскохозяйственной продукции: природно-климатические риски (аномальные погодные условия), характерные для территории Самарской области, сдержанный платежеспособный спрос населения на продукты питания, наличие инфляционных процессов, ограничивающих возможности сельхозтоваропроизводителей в приобретении материально-технических средств, нестабильность закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Предполагается, что инвестиционные вложения в агарный сектор будут направляться на обеспечение устойчивого функционирования действующих производств сельскохозяйственной продукции без значительного расширения масштабов.

Индекс физического объема валового выпуска сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2020 году может составить 101%, в 2021 году – 102%, в 2022 году – 101,5%.

Возможности наращивания внешнеторгового оборота в 2020 – 2022 годах могут быть ограничены следующими факторами и рисками: нестабильность цен на нефть, снижение цен на химическую продукцию и металлы, отсутствие эффекта от мер государственной поддержки экспорта, невысокая доступность кредитных ресурсов, введение ключевыми странами взаимных торговых ограничений и др.

В 2020 году прогнозируется сокращение внешнеторгового оборота Самарской области на 6,7% к уровню 2019 года. В 2021 – 2022 годах объемы товарооборота будут расти с темпами роста 104,4 и 105,1% к предыдущему году соответственно.

Консервативный вариант развития инвестиционной деятельности в среднесрочной перспективе учитывает неблагоприятные внешние условия, связанные с политикой западных стран по отношению к Российской Федерации, продолжение санкционного режима, жесткой по сравнению с базовым вариантом денежно-кредитной политики. Ограничения в привлечении иностранных инвестиций, технологического импорта и отдельных позиций экспорта будут сдерживать темпы инвестиционного роста. Объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2020 году на 1% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составит 287,3 млрд. рублей, в целом за прогнозный период (2022 год к 2018 году) – на 7%.

Невысокая инвестиционная активность частного бизнеса, снижение доступности банковского кредитования, ограничения доходов населения приведет к низкой активности в строительной отрасли. Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2020 году может составить 98,3%, в 2021 году – 101,6%, в 2022 году – 102,5%.

В прогнозном периоде ожидается меньший, чем по базовому варианту рост реальной заработной платы и реальных располагаемых денежных доходов населения (107,3% и 106,3% соответственно в 2022 году к 2018 году).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2022 году может составить 42680 рублей (126,9% к 2018 году). С учетом динамики среднесписочной численности работающих величина фонда оплаты труда в 2022 году прогнозируется на уровне 550 млрд. рублей (127,1% к 2018 году).

Консервативный вариант развития предусматривает незначительный потребительский спрос, обусловленный замедлением роста потребительского кредитования, а также достаточно сдержанным ростом доходов населения. В 2020 году оборот розничной торговли может составить 727,2 млрд. рублей (рост в физическом объеме к 2019 году 101,6%). В 2022 году по сравнению с 2018 годом прогнозируется увеличение оборота розничной торговли на 7,2% в сопоставимых ценах.

Прогноз численности населения по консервативному варианту является менее благоприятным, чем по базовому варианту вследствие рисков достижения целевых показателей, установленных национальными проектами. Общий показатель рождаемости снизится до 9,3 промилле в 2022 году против 10,4 промилле в 2018 году, уровень смертности увеличится до 14,4 промилле против 13,5 промилле соответственно. В результате в 2022 году численность населения в среднегодовом выражении может составить 3145,1 тыс. человек – на 1,4% меньше, чем в 2018 году.  

Среднегодовая численность занятых в экономике области будет расти, но меньшими темпами, чем по базовому варианту (рост за период 2019 – 2022 годов 100,6%).

---

[1] Далее – ИПП.

[2] Сравнение приведено с учетом итогов за январь – апрель 2018 года, январь – декабрь 2018 года.

[3] С 2019 года Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Самарской области отчетность по показателям «Производство молока в хозяйствах всех категорий» и «Производство скота и птицы на убой (в живом весе) во всех категориях хозяйств» в разрезе муниципальных районов предоставляется 1 раз в год (до 2019 года – ежеквартально).

Назад в раздел