ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к прогнозу социально-экономического развития

городского округа Новокуйбышевск на 2020 год и параметров

прогноза на период до 2022 года

по разделу «Малое предпринимательство»

Основным направлением развития предпринимательства в городском округе Новокуйбышевск в среднесрочный период является создание условий для развития малого бизнеса. С каждым годом вклад малого бизнеса в социально-экономическое развитие города становится более весомым. Малое предпринимательство насыщает рынок разнообразными товарами и услугами, обеспечивает решение проблем занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест.

По данным с единого реестра СМСП на 11.01.2019 г. в городском округе зарегистрировано:

- всего 3366 СМСП, что на 28,326% выше показателя на начало 2018 года (2623 СМСП); по сравнению с 2017 годом количество СМП увеличилось на 28,326 % или на 743 ед.;

- юридических лиц 1534, что на 19,563% выше показателя на начало 2018 года (1283ю.л.);

- ИП 1796, что на 37,413% выше показателя на начало 2018 года (1307 ИП);

- микропредприятий 3182, что на 30,036% выше показателя на начало 2018 года (2447 ед.);

- малых предприятий 172, что на 4,242% выше показателя на начало 2017 года (165 единиц);

- средних предприятий 15, что на 15,384% выше показателя на начало 2018 года (13 единиц).

Число субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения на конец 2018 года составило 324,6 ед.*

*- показатель рассчитан с учетом среднегодовой численности населения за 2018 год – 103692 человека, количество СМСП на 11.01.2019 года составило 3366 ед.

Численность работников, занятых на малых предприятиях (письмо МИФНС № 16 от 17.04.2019 № 10-26/09586@) по состоянию на начало 2019 года, составила 6 217 человек.

С целью обеспечения благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства (далее МСП) на территории городского округа Новокуйбышевск в 2018 году реализовывались мероприятия муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории г.о. Новокуйбышевск на 2016-2019 годы».

На реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск на 2016-2019 годы» в 2018 году финансирование осуществлялось из средств городского бюджета в объёме 2 673,0 тыс. руб.

В 2018 году работа по поддержке малого предпринимательства в рамках муниципальной программы велась по следующим направлениям:

За 2018 год профинансирован 51 проект (51 субъект) на сумму 18950,0 тыс. руб., из них (47 проектов 47 субъектам МСП на сумму 18020,0 тыс. руб. - за счет собственных средств Фонда развития предпринимательства и привлеченных из внебюджетных источников и 4 субъектам за счет субсидий из бюджета городского округа на сумму 930,0 тыс. рублей – на закупку сырья, материалов и оборудования). Займы направлялись на пополнение оборотных средств, приобретение оборудования, развитие производства, разработку и внедрение новых и расширение существующих видов продукции, товаров и услуг. Всего на модернизацию выдано займов 10 СМСП на сумму 2930,0 тыс. рублей. Количество рабочих мест, вновь созданных и сохраненных 342.

Фонд развития предпринимательства г.Новокуйбышевска с июня 2018г. реализует новый проект «Сервисное обслуживание субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бухгалтерского и налогового учета и сдаче отчетности в контролирующие органы». В рамках реализации проекта Фонд проводит отбор предпринимателей для оказания бесплатных услуг по заполнению и сдаче налоговой и бухгалтерской отчётности по телекоммуникационным каналам связи в налоговую инспекцию, пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования. На 31.12.2018 г. 21 субъект предпринимательской деятельности получил поддержку в рамках данного проекта.

Администрацией городского округа заключено 7 соглашений о сотрудничестве по вопросам финансовой поддержки малого бизнеса с коммерческими банками города: ПАО Сбербанк, ПАО КБ «Солидарность», ПАО Промсвязьбанк, ПАО СКБ-Банк, ЗАО ВТБ-24, ПАО Транскапиталбанк, ПАО Росбанк. Специалисты фонда в рамках проекта «Финансово-аналитический центр» сотрудничают с вышеуказанными банками по продвижению заявок предпринимателей на получение кредита в банке. В отчётном периоде было направлено более 16 заявок, из которых 4 получили финансирование.

Совместно с некоммерческими фондами поддержки предпринимательства Самарской области проводились мероприятия по реализации программ микрофинансирования субъектов малого предпринимательства, правовым основам деятельности по предоставлению финансовой поддержки в рамках муниципальных программ развития предпринимательства.

В целях обеспечения упорядочения рассмотрения инвестиционных проектов и совершенствования условий развития инвестиционной деятельности в 2018 году проведено 42 заседания Инвестиционного совета при главе городского округа.

Осуществляет деятельность Совет по деловому сотрудничеству, развитию и поддержке предпринимательства г.о.Новокуйбышевск. Состоялось 4 заседания президиума и 3 заседания Совета.

В 2018 году проведена процедура ОРВ по 28 НПА, из них: по 11 НПА Решения Думы г.о.Новокуйбышевск и 17 НПА постановлений администрации г.о.Новокуйбышевск. Экспертиза проведена по 4 действующим НПА: по двум Решениям Думы г.о.Новокуйбышевск и двум постановлениям администрации г.о.Новокуйбышевск.

Велась системная работа по оказанию информационной и консультационной поддержки предпринимателям и физическим лицам, планирующим заниматься бизнесом.  

В 2018 году организовано участие СМСП в следующих мероприятиях:

- 2 консультационных мероприятия в рамках Консультационной площадки «Информация – ключ к успеху» (ГКУ СО «ИКАСО);

- 4 консультационных мероприятия:

- 1 муниципальная сессия по подготовке предложений в план мероприятий по реализации стратегии развития г.о. Новокуйбышевска и Самарской области до 2030 года;

- 1 областной семинар в формате ВКС по отдельным вопросам внедрения ФГИС «Меркурий»;

- 3 мероприятия в формате публичных обсуждений результатов правоприменительной практики по итогам контрольных мероприятий в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2018 году и сроков перехода на кассы онлайн, а вопросы в рамках взаимодействия органов местного самоуправления с курирующим департаментом;

-2 конференции:

- «Эффективная благотворительность. Решаем вопросы вместе»;

- «Социальное предпринимательство – эволюция бизнеса»;

- 3 рабочих встречи/совещания: в Самарской Губернской Думе по вопросу определения границ к объектам социальной сферы, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции и совещание под председательством первого заместителя МЭРИТ СО М.Н. Жданова, обсуждение вопросов, связанных с реализацией постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)"; встреча с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Самарской области ООО «ЭкоСтройРесурс».

- 1 личный прием Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Самарской области Борисовым Е.Н;

-1 Форум-диалог "Экологические инициативы"

Всего в мероприятиях приняли участие 376 человек.

Прошли обучение - 125 человек.

Оказаны индивидуальные консультации Управлением – 289 и 309 консультаций Фондом;

На официальном сайте г.о.Новокуйбышевск http://city-hall.nvkb.ru/ в разделе «Поддержка малого и среднего предпринимательства» сформированы актуальные разделы:

- Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

- Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства

- Программа развития малого и среднего предпринимательства

- Конкурсы и субсидии

- Защита прав предпринимателей

- Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

- Нормативно-правовая база

- Оценка регулирующего воздействия

- Совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства

- Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки

- Основные показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории г.о. Новокуйбышевск

- Фотогалерея

- Доска почета

На 31.12.2018 г. в группе ВКонтакте «Поддержка предпринимательства г.о. Новокуйбышевск» https://vk.com/club134931898 - 181 подписчик.

На 31.12.2018 года действовали 127 договоров аренды нежилых муниципальных помещений, из них 77 договоров с субъектами малого предпринимательства (60,63 % от общего количества).

Средний размер арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства составил: подвальные помещения – 200,0 – 250 руб./кв.м; 1 этаж – 250,0 – 350,0 руб./кв.м (без НДС).

Вёлся реестр СМСП - получателей поддержки, оказываемой в городском округе Новокуйбышевск.

Продолжалась работа по формированию единой базы электронных адресов СМСП. На конец 2018 года в базу занесены 1096 адресов, по которым осуществляется информирование СМСП об областных и муниципальных инструментах поддержки, проводимых мероприятиях в рамках реализации муниципальной программы и по различным актуальным вопросам предпринимательской деятельности.

Величина корректирующего коэффициента К2 единого налога на вменённый доход в 2018 году оставалась в пределах значений 2017 года.

Объём закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее СМП, СОНО) в 2018 году составил 67 054,71 тыс. рублей, что составляет 23,19% от совокупного годового объема закупок, в том числе:

- объем закупок у СМП, СОНО составил 44 423,68 тыс. рублей;

- объем привлечения субподрядчиков, соисполнителей из числа СМСП, СОНО составил 22 631,03 тыс. рублей.

Всего за 2018 г. от субъектов малого и среднего предпринимательства поступило налогов с территории от применения специальных режимов налогообложения 171855 тыс. руб., что на 13,414% или на 20327 тыс. руб. больше, чем за 2017 год. Поступление единого налога по УСН с территории за 2018 год по сравнению с отчётным периодом 2017 года увеличилось на 24,032 % и составило 136927 тыс. руб., из них в местный бюджет вернулось 2738,0 тыс. руб. Поступление ЕНВД   уменьшилось на 15,084% и составило 34928 тыс. руб. (информация предоставлена МИФНС № 16 в финансовое управление администрации, форма налоговой отчетности 1НМ).

Количество налогоплательщиков ЕНВД в 2018 году снизилось на 7,1% или на 112 ед. в сравнении с 2017 годом (информация предоставлена МИФНС №16 по Самарской области, исх. письмо от 29.01.2019 №10-26/01943@).

Количество налогоплательщиков ПСН по итогу 2018 года увеличилось на 9,8% или на 18 ед. в сравнении с 2017 годом (информация предоставлена МИФНС №16 по Самарской области, исх. письмо от 29.01.2019 №10-26/01943@).

Поступление налога на доходы физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в 2018 году увеличилось по сравнению с 2017 годом на 25,807% и составило 17642 тыс. руб. (информация предоставлена финансовым управлением, показатель взят с общего информационного ресурса налоговой инспекции «анализ и планирование» «свод по налогам: конс.бюджет субъекта»).

По оценке в 2019 году планируются следующие показатели развития сферы малого предпринимательства:

- количество СМСП – 3428 ед.

- количество малых предприятий – 170 ед.

Уже в 1 квартале 2019 года на территории г.о.Новокуйбышевск наблюдается увеличение:

- субъектов малого и среднего предпринимательства на 3,383% в сравнении с аналогичным периодом 2018 года;

- численности работников, занятых в организациях малого бизнеса, на 0,7% до 6,266 тыс. чел.

- увеличение количества предпринимателей без образования юридического лица до 1804 чел., учитывая, что в 1 квартале 2019 года показатель выше в сравнении с аналогичным периодом 2018 года на 4,1%.

На динамику основных показателей в 2019 году влияет изменение законодательства, в том числе переход на онлайн-кассы начиная с 2017 года, в связи с внесением изменений в 54-ФЗ.

Развитие предпринимательства является одним из направлений Стратегии социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск на период до 2030 года. Также с целью реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» на федеральном уровне разработан и утвержден национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы».

Для реализации мероприятий по достижению показателей муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства», которые перекликаются с задачами, поставленными перед муниципалитетами по достижению показателей в рамках реализации Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (на территории городского округа Новокуйбышевск реализуются четыре федеральных проекта, всего по данным проектам 12 целевых показателей, на 2019 год для Новокуйбышевска установлены нормативы по 9) в 2019 году направлено из бюджета городского округа Новокуйбышевск 2739,0 тыс. руб.

Основные задачи на прогнозный период:

- развитие системы финансовой поддержки, повышение доступности финансирования СМСП за счет средств кредитных и некредитных финансовых организаций;

- развитие инфраструктуры поддержки СМСП как комплексной системы;

- оказание информационной и консультационной поддержки СМСП;

- подготовка, переподготовка, повышение квалификации СМСП и их представителей, проведение обучающих тренинговых мероприятий и мастер-классов;

- развитие и поддержка предпринимательской инициативы;

- популяризация предпринимательства.

Для достижения следующих показателей:

- прирост численности занятых в сфере МСП;

- количество СМСП, получивших информационную поддержку;

- количество СМСП, отвечающих требованиям и условиям оказания финансовой поддержки, направленные в Гарантийный фонд Самарской области;

- количество СМСП, получивших консультационную поддержку в рамках ФП;

- количество СМСП, выведенных на экспорт при поддержке центров координации поддержки экспортно-ориентированных СМСП;

- количество физических лиц - участников семинаров по вовлечению в предпринимательскую деятельность граждан;

- количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности;

- количество вновь созданных СМСП;

- количество физ.лиц- участников ФП, занятых в сфере МСП

запланировано проведение мероприятий:

- семинары, консультационные мероприятия совместно с ГКУ СО «ИКАСО» с Фондом «Региональный центр развития предпринимательства Самарской области» по вовлечению в предпринимательскую деятельность граждан из разных групп населения и т.п.;

- проведение обучения по различным аспектам предпринимательской деятельности для СМСП и потенциальных предпринимателей;

- финансирование предпринимательских проектов, направления ходатайств в адрес ГФСО для рассмотрения заявок претендентов на получение микрозаймов;

- выявление потенциальных экспортёров, направление их для прохождения обучения в Центре поддержки экспорта с целью дальнейшего заключения экспортных контрактов.

В прогнозируемом периоде (2020-2022г.г.) при реализации НП «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» ожидается дальнейшее развитие МБ.

В 2020-2022 годах прогнозируется рост количества малых предприятий в среднем на 5 единиц. Также прогнозируется увеличение количества индивидуальных предпринимателей в среднем до 1,3%. Увеличение численности работников, занятых в организациях малого бизнеса, до 1%.

Гвардовская М.А.

(84635) 61601