Файл: Загрузить

Сценарные условия

социально-экономического развития

Самарской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

 

 

Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее – сценарные условия) определяют основные тенденции развития экономики региона в среднесрочной перспективе, ее отдельных отраслей и сфер деятельности, формируют единые параметры для разработки прогноза социально-экономического развития Самарской области и проекта областного бюджета на ближайшие три года.

Сценарные условия разработаны с учетом оценки негативного влияния на экономику области событий 2020 года, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 и значительным ухудшением макроэкономических условий, обусловленным высокой волатильностью на фондовых рынках, ослаблением курса национальной валюты, падением цен на энергоресурсы.

Сценарные условия основываются на тенденциях социально-экономического развития, сложившихся в Самарской области в январе – мае 2020 года и ожидаемых за год, а также исходят из сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2023 года.

Сценарные условия учитывают реализацию региональных составляющих национальных проектов, пакета федеральных и региональных антикризисных мер, общенационального и регионального планов действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения.

 

 

Основные тенденции социально-экономического развития Самарской области в январе – мае 2020 года и ожидаемые результаты за 2020 год

 

В 2020 году социально-экономическая ситуация в Самарской области развивается под воздействием ухудшения ситуации в целом по России в результате эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции. Введенные для борьбы с эпидемией ограничительные меры по самоизоляции, социальному дистанцированию, максимальному переходу на удаленную работу и обучение, прекращению или ограничению работы предприятий и организаций, длительному периоду нерабочих дней с конца марта по середину мая 2020 года обусловили сдерживающий эффект на развитие экономики области: снизилась экономическая активность как в базовых отраслях, так и в секторе услуг. В наиболее пострадавшей ситуации оказались отрасли, ориентированные на предоставление услуг в сфере авиаперевозок, туризма, гостиничного бизнеса, общественного питания, культуры, организации досуга и развлечений, физкультуры и спорта, бытовых услуг, розничной торговли непродовольственными товарами, СМИ.

Экономическая ситуация в регионе также усугубилась ухудшением внешнеэкономических условий. Распространение коронавируса и принятые ограничительные меры странами привели к замедлению роста мировой экономики. Дополнительным негативным фактором стало значительное сокращение цены на нефть вследствие решения о прекращении договоренностей об ограничении добычи в рамках ОПЕК+ в марте. Цена на нефть марки «Urals» в апреле опускалась ниже 15 долларов США за баррель (в начале года – 66 долларов США за баррель). Возобновление с 1 мая договоренностей между странами ОПЕК+ позволило стабилизировать ситуацию на рынке нефти. К концу мая цена на нефть марки «Urals» превысила уровень 30 долларов США за баррель. Снижение цен на нефть привело к существенному ослаблению курса национальной валюты. Отмечается неустойчивая ситуация на международных финансовых рынках.

В сложившихся условиях в январе – мае 2020 года в Самарской области снизилось промышленное производство. Сдерживающее влияние на развитие промышленного комплекса оказало снижение производства в обрабатывающем комплексе, в сфере водоснабжения и водоотведения, организации сбора и утилизации отходов. При этом был отмечен рост производства в добывающем секторе и энергетике. В отрицательную зону перешли показатели развития сферы транспорта, продолжилось снижение внешнеторгового оборота. В условиях высокого уровня неопределенности усилилась общая экономическая неуверенность инвесторов, что, в свою очередь, привело к снижению объемов инвестиций в основной капитал. Вместе с тем на фоне низкой базы прошлого года произошел значительный рост в строительной сфере, растут объемы жилищного строительства. Продолжилась позитивная динамика в сельском хозяйстве. В результате в январе – мае 2020 года оборот организаций области сократился на 5,1% в текущих ценах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 1375,6 млрд. рублей.

Снижение деловой активности привело к снижению реальных доходов населения, что ограничило платежеспособный спрос. При этом отмечен рост реальной заработной платы. Снизился оборот розничной торговли, обусловленный, в первую очередь, падением в сегменте непродовольственных товаров, в том числе продаж новых легковых автомобилей. Особенно значительное снижение было отмечено в сфере потребительских услуг, связанное с ограничениями деятельности в сфере досуга, культуры и спорта, а также бытовых услуг.

Растет численность безработных, но уровень общей безработицы по-прежнему сохраняется ниже среднероссийского и среднеокружного значений.

В целях сглаживания негативных эффектов, возникших в результате распространения коронавируса, был принят ряд неотложных антикризисных мер, в том числе План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики Самарской области в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

По мере изменения социально-экономической ситуации в Самарской области меры поддержки экономики постоянно наращиваются и расширяются.

 

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития

Самарской области

(в % к соответствующему периоду предыдущего года)

 

Показатель	2019 год	2020 год
		январь – май	оценка года
Индекс физического объема валового регионального продукта	102,1          (оценка)	-	95,0
Индекс промышленного производства	101,4	95,2	92,9
Экспорт	92,8	89,4 (январь – март)	89,4
Импорт	99,4	96,8 (январь – март)	96,8
Индекс производства продукции сельского хозяйства	105,7	101,2                     (январь – март)	101,8
Инвестиции в основной капитал*	103,4	79,2 (январь – март)	88,5
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»*	98,2	128,0	102,4
Индекс потребительских цен на товары и услуги (к декабрю предыдущего года)	103,0	102,5	103,5
Оборот розничной торговли*	101,5	95,9	96,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения	99,1	99,7 (январь – март)	96,0
Реальная начисленная заработная плата одного работника	101,9	104,0 (январь – апрель)	96,0

* В сопоставимых ценах.

 

С учетом сохранения в 2020 году санитарно-эпидемиологических ограничений, жестких внешнеэкономических условий (рецессия в мировой экономике, низкий уровень цен на нефть, низкий курс национальной валюты, перебои в мировой торговле и транспортно-логистических цепочках, сокращение добычи нефти в рамках соглашения стран ОПЕК+ и др.), а также рисков неустойчивого развития экономики области (сжатие потребительского и инвестиционного спроса, снижение производственной активности, структурные изменения экономики региона) по итогам года объем валового регионального продукта (далее – ВРП) в Самарской области может снизиться на 5% к предыдущему году в сопоставимых ценах. По предварительным оценкам, постепенное восстановление экономики региона начнется во II полугодии текущего года. Этому будет способствовать реализация принятого в стране и области комплекса мер, направленных на поддержку экономики и занятости населения области, включая реализацию общенационального и регионального планов действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения. Многое также будет зависеть и от ситуации в мировой экономике в целом.

На динамику произведенного ВРП окажет ожидаемое снижение валовой добавленной стоимости (в сопоставимых ценах) в обрабатывающих производствах, добыче полезных ископаемых, сферах водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, торговли, транспорта, операций с недвижимым имуществом, социальных отраслях. В указанных сферах экономики производится более 72% всего объема ВРП региона. Учитывая, что доля экспортной продукции в валовом выпуске составляет около 10%, одной из причин спада экономики области также является прогнозируемое сокращение внешнего спроса. В 2020 году экспорт может снизиться на 10,6% в текущих ценах по сравнению с предыдущим годом.

Общий объем ВРП в 2020 году оценивается на уровне 1517,7 млрд. рублей, на душу населения – 478,4 тыс. рублей.

По итогам января – мая 2020 года индекс промышленного производства составил 95,2% (здесь и далее – к январю – маю 2019 года). При этом в зоне роста сохраняются отрасли, составляющие 63,6% объема промышленного производства области.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами промышленных предприятий составил 542,5 млрд. рублей, что составляет 81,6% относительно уровня 2019 года.

Наиболее значимое сокращение объемов производства отмечено в автомобилестроении, авиационно-космическом секторе, производстве нефтепродуктов, водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений, производстве электрооборудования. Вместе с тем устойчивыми темпами с начала года растет производство химической продукции, пищевых продуктов и напитков, металлургии, добыча полезных ископаемых, производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, машин и оборудования, также рост отмечается в энергетическом секторе.

По виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» индекс производства за январь – май 2020 года составил 101,2%. С начала года нефтедобывающими предприятиями добыто 6,5 млн. тонн нефти (100,3%).

По итогам 2020 года объем нефтедобычи ожидается на уровне 14,25 млн. тонн, что меньше на 11%, чем в прошлом году. Резкое снижение добычи нефти в регионе может быть связано с выполнением Российской Федерацией соглашения ОПЕК+, договоренности по которому были необходимы вследствие существенного снижения мирового спроса при наращивании предложения крупнейшими производителями, что привело к резкому падению мировых цен на нефть и значительному снижению налоговых поступлений.

В связи с данной ситуацией будет проводиться уточнение планов добычи нефти на территории региона нефтедобывающими компаниями, наибольшие производственные и сбытовые проблемы при этом возникнут у небольших нефтедобывающих компаний. Будут смещены сроки введения в разработку новых месторождений, сократятся объемы применения технологий, увеличивающих коэффициент извлечения нефти и повышающих нефтеотдачу пластов.

По итогам 2020 года по данному виду деятельности индекс производства может составить 90%.

В январе – мае 2020 года индекс производства по группе обрабатывающих отраслей составил 88,4%. В структуре промышленного производства на долю обрабатывающего сектора приходится 68%.

Наибольшее влияние на сокращение индекса промышленного производства оказало снижение по виду экономической деятельности «Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов», индекс производства составил 62,5%. Отрицательная динамика в отрасли обусловлена сокращением объема производства легковых автомобилей в АО «АВТОВАЗ» в связи с падением продаж на российском рынке легковых автомобилей и высокой базой соответствующего периода прошлого года.

За 5 месяцев 2020 года на российском рынке продано 104576 автомобилей LADA, что на 22% меньше относительно аналогичного периода 2019 года (в мае 2020 года снижение на 46% к маю 2019 года). После высокого уровня продаж в марте 2020 года в апреле в связи с ситуацией вокруг COVID-19 дилерские организации в стране вынуждены были приостановить или существенно ограничить свою деятельность. Российская автомобильная промышленность столкнулась с крупнейшим месячным падением розничных продаж. Автосалоны большинства региональных дилеров смогли возобновить работу в мае, и, соответственно, поток клиентов начал понемногу расти. Ожидается, что, начиная с июня на фоне начавшегося ослабления ограничений, ситуация несколько улучшится, реализация первого пакета мер государственной поддержки будет способствовать постепенному восстановлению рынка во II полугодии 2020 года.

В условиях неопределенности относительно продолжительности ограничительных мер и отмечающегося сокращения платежеспособного спроса со стороны потребителей индекс производства в отрасли в 2020 году может составить 72%.

Значимый рост отмечается в производстве химических веществ и химических продуктов, индекс производства в январе – мае составил 106,3%.

В текущем году существенно увеличен выпуск минеральных удобрений (на 14,7%), синтетических каучуков (на 3%), аммиака (на 2,7%), пластмасс в первичных формах (на 1,3%) и лакокрасочных материалов (на 21,8%), жидкого мыла (на 44,4%) и моющих средств (на 20,1%).

Вместе с тем наблюдается снижение объема экспорта химической продукции, выпускаемой на крупнейших предприятиях отрасли. Так, в ПАО «КуйбышевАзот», начиная с декабря 2019 года, снизилось производство капролактама и полиамида-6 по причине ограничения поставок потребителям, находящимся в Китае, Индии и Европе.

В отношении карбамида и аммиака, выпускаемого в ПАО «КуйбышевАзот» и ПАО «Тольяттиазот», риск снижения объемов производства не прогнозируется.

Ожидаемое развитие отрасли до конца 2020 года предполагает восстановление объема экспортных поставок до планируемого уровня по мере снятия экспортных ограничений в странах-потребителях, а также развития новых ниш на территории России. При этом ожидается снижение экспортных цен на полиамид за счет усиления конкуренции со стороны иностранных производителей.

Таким образом, в 2020 году индекс производства в химической промышленности может составить 105% к 2019 году.

Индекс производства по виду деятельности «Производство прочих транспортных средств и оборудования» в январе – мае 2020 года составил 46,5%. По итогам 5 месяцев сокращение отгрузки отмечается на одном из ведущих предприятий российской ракетно-космической промышленности ПАО «КУЗНЕЦОВ» (48%).

В текущем году АО «РКЦ «Прогресс» обеспечило 7 пусковых кампаний: 4 – с космодрома «Байконур» и 3 – с космодрома «Плесецк».

На предприятиях отрасли продолжаются вложения в модернизацию и техническое перевооружение производства. Принимая во внимание цикличность производства, в 2020 году индекс производства в отрасли ожидается на уровне 105% к 2019 году.

В металлургии индекс производства в январе – мае 2020 года составил 111,3% к аналогичному периоду 2019 года. В текущем году на крупнейшем предприятии отрасли «Арконик СМЗ» отмечается увеличение отгрузки вследствие выполнения крупного заказа для НПО «Энергия».

В условиях падения стоимости алюминия на Лондонской бирже металлов (LME) и сокращения потребительского спроса в отрасли индекс производства по итогам года может составить 107%.

В производстве пищевых продуктов индекс производства составил 108,7%. Предприятия отрасли адаптируются к новым условиям, расширяют рынки сбыта, пересматривают ассортимент выпускаемой продукции. Сначала года увеличено производство свинины (на 20,8%), колбасных изделий (на 5,6%), мясных полуфабрикатов (на 1,8%), переработанной и кон-сервированной рыбы (на 16,6%), нерафинированных и рафинированных растительных масел (на 5,8% и 86,8% соответственно), молока (на 3,7%), кисломолочных продуктов (на 2,4%), муки (на 5,6%), круп (на 11,8%), кондитерских изделий недлительного и длительного хранения (на 12,2% и 34,8% соответственно), прочих кондитерских изделий (на 13,2%).

Во II полугодии 2020 года планируется выход предприятий пищевой промышленности на уровень отгрузки 2019 года при условии полного снятия ограничений на деятельность организаций и восстановления платежеспособного спроса населения. Увеличение объема отгрузки пищевой продукции к концу года обусловлено ожиданием получения нового урожая и переработки сельскохозяйственных культур и плодово-овощной продукции. По оценке, в 2020 году индекс производства в отрасли может составить 104% к 2019 году.

Под влиянием сокращения внутреннего и внешнего спроса на конечную продукцию, а также товары и услуги промежуточного потребления индекс производства в обрабатывающем секторе в 2020 году может составить 94,5% к 2019 году.

По виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» индекс производства по итогам 5 месяцев 2020 года сложился на уровне 105,3%, в том числе в производстве, передаче и распределении электроэнергии – 115,3%, в производстве, передаче и распределении пара и горячей воды, кондиционировании воздуха – 91%.

За январь – май 2020 года на территории Самарской области было произведено электроэнергии в объеме 11622,2 млн. кВт·ч (124,6%), тепловой энергии (пар и горячая вода) – 18154,2 тыс. Гкал (90,8%).

По оценке, в 2020 году индекс производства по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» составит 100,8%.

В январе – мае 2020 года по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» индекс производства сложился на уровне 82% (снижение в основном за счет подраздела «Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья» – 80,2%), по оценке, за год показатель составит 89%.

В целом ситуация в промышленности региона до конца года будет определяться санитарно-эпидемиологической обстановкой, скоростью открытия и восстановления экономики. Развитие производств будет осуществляться в условиях экономических ограничений, оказывающих замедляющее влияние на восстановление пострадавших отраслей. С учетом текущих тенденций индекс промышленного производства в 2020 году может составить 92,9% к 2019 году.

В I квартале 2020 года объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Самарской области составил 7585,1 млн. рублей (101,2% к аналогичному периоду 2019 года в сопоставимых ценах).

По предварительным данным, посевная площадь под урожай 2020 года во всех категориях хозяйств составит 2,1 млн. га (в 2019 году – 2,114 млн. га). Яровой сев планируется провести на площади 1,5 млн. га. В целом для выполнения полевых работ хозяйства области в необходимых объемах обеспечены горюче-смазочными материалами, техникой, средствами защиты растений и другими ресурсами. В настоящее время в сельскохозяйственных организациях весенне-полевые работы проводятся в соответствии с рабочими графиками.

Активно реализуются мероприятия по технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства. За I квартал 2020 года сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено техники на сумму 775,3 млн. рублей, в том числе 73 трактора, 2 кормоуборочных и 27 зерноуборочных комбайнов и другой техники.

Ситуация в животноводстве характеризуется следующими показателями. За январь – май 2019 года объем производства (реализации) мяса во всех категориях хозяйств составил 59,9 тыс. тонн (104,5% к соответствующему периоду 2019 года), молока – 176 тыс. тонн (104,1%). На 01.06.2020 во всех категориях хозяйств сократилось поголовье крупного рогатого скота на 0,8% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе коров – на 0,1%, увеличилось поголовье свиней на 1,1%, овец и коз – на 1,5%.

С учетом сложившихся тенденций в отрасли ожидаемый индекс производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2020 году может составить 101,8% к уровню 2019 года.

Снижение объемов мировой торговли, низкий уровень цен на нефть, нестабильность цен на химическую продукцию и металлы (алюминий) негативно повлияли на результаты внешней торговли Самарской области. Закрытие границ оказало наибольшее влияние на сферу туристических и транспортных услуг. Увеличились сроки импортных поставок, сопровождающиеся замедлением процессов в сложных технологических цепочках с длительными циклами производства. Вместе с тем наблюдается открытие новых направлений экспортных поставок транспортных средств и автомобильных компонентов, в том числе в страны дальнего зарубежья, увеличиваются объемы по кооперации с Республикой Казахстан (АО «АВТОВАЗ» и АО «Азия Авто»).

За январь – март 2020 года внешнеторговый оборот Самарской области составил 1450 млн. долларов США (91,9% к уровню соответствующего периода 2019 года), в том числе экспорт – 925,6 млн. долларов США (89,4%), импорт – 524,7 млн. долларов США (96,8%).

Продолжилась реализация национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

С целью развития экспортно ориентированного сектора экономики, в том числе увеличения объемов несырьевого неэнергетического экспорта ведется работа по совершенствованию мер поддержки экспортной деятельности. На постоянной основе осуществляется взаимодействие с Центром поддержки экспорта Самарской области и АО «Российский экспортный центр», организуются деловые встречи с зарубежными партнерами, в том числе в режиме ВКС, с участием предприятий Самарской области, производящих несырьевую неэнергетическую продукцию. В январе – мае 2020 года оказаны услуги 60 субъектам малого и среднего предпринимательства Самарской области, в том числе индивидуальные консультации по вопросам внешнеэкономической деятельности и мерам государственной поддержки в данной области, обеспечение участия в международных бизнес миссиях, выставках.

Оказывается государственная поддержка организациям, реализующим корпоративные программы повышения конкурентоспособности, осуществляется аналогичная программа поддержки сельскохозяйственных предприятий. Разработан и реализуется региональный экспортный акселератор.

В 2020 году объем экспорта товаров и услуг может снизиться на 10,6% по сравнению с предыдущим годом и составит 4184,2 млн. долларов США. Объемы импорта сложатся на уровне 2349,9 млн. долларов США (96,8%). В результате внешнеторговый оборот Самарской области по итогам года составит 6534,1 млн. долларов США (91,9% к уровню 2019 года).

В январе – апреле 2020 года прибыль крупных и средних организаций области сократилась по сравнению с аналогичным периодом 2019 года на 25,4% и составила 72,7 млрд. рублей. Наиболее значительный спад показателя произошел в организациях, видом деятельности которых является добыча полезных ископаемых (на 55,5%), производство резиновых и пластмассовых изделий (на 71,3%), производство химических веществ и химических продуктов (на 44,5%), производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (на 34,4%).

Рост прибыли наблюдался у организаций, видом деятельности которых является производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (в 18,7 раза), деятельность в области информации и связи (в 4,6 раза), производство металлургическое (в 2,8 раза), производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (в 2,3 раза), производство прочей неметаллической минеральной продукции (в 2,1 раза), строительство (в 2,1 раза), производство пищевых продуктов (в 1,3 раза).

По оценке, в 2020 году прибыль прибыльных организаций может уменьшиться по сравнению с 2019 годом на 20% и составит 278,3 млрд. рублей.

За 5 месяцев текущего года в бюджетную систему Российской Федерации с территории Самарской области поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей на сумму 205,7 млрд. рублей, что на 13,6% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост поступлений отмечен по налогу на добавленную стоимость (на 5,1%), акцизам (на 3,5%).

Снижение поступлений отмечается по налогу на добычу полезных ископаемых (на 18,2%), налогу на прибыль организаций (на 15,5%), земельному налогу (на 10,6%), налогу на имущество организаций (на 6,9%), транспортному налогу (на 4,3%), налогу на доходы физических лиц (на 4,1%).

Доходы консолидированного бюджета по состоянию на 01.06.2020 составили 82,99 млрд. рублей, что на 0,5% ниже уровня аналогичного периода прошлого года. Из них налоговые и неналоговые доходы снизились на 7%, безвозмездные поступления увеличились в 2 раза.

В январе – марте 2020 года объем инвестиций в основной капитал
в Самарской области составил 33,6 млрд. рублей – 79,2% к уровню января – марта 2019 года в сопоставимых ценах.

На отрицательную динамику инвестиций в основной капитал в наибольшей степени повлияло снижение инвестиций в следующих отраслях: энергетика (на 67,8% в сопоставимых ценах), добыча полезных ископаемых (на 28,2%), производство нефтепродуктов (на 23,9%), производство металлургическое (на 47,8%), транспортировка и хранение (на 22,2%), здравоохранение (на 20,4%).

Вместе с тем повышение инвестиционной активности в I квартале текущего года наблюдалось в производстве машин и оборудования (на 70,3%), производстве прочей неметаллических минеральных продукции           (в 2,5 раза), сельском хозяйстве (на 30,7%), производстве электрического оборудования (на 53,5%), деятельности административной (на 94%), деятельности профессиональной, научной и технической (на 32,4%), водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов (в 2,2 раза).

В сельском хозяйстве существенно увеличились инвестиции в растениеводстве, вместе с тем капиталовложения в животноводстве сократились на 10,3%.

В обрабатывающих производствах инвестиции в основной капитал составили 99% к январю – марту прошлого года в сопоставимых ценах за счет роста инвестиций в производстве химических веществ и химических продуктов, электрического оборудования, прочих транспортных средств и оборудования на фоне снижения показателя в нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отрасли.

В производстве химических веществ и химических продуктов в январе – марте 2020 года инвестиции увеличились на 10,5% к январю – марту 2019 года в сопоставимых ценах. ПАО «КуйбышевАзот» реализует крупные инвестиционные проекты, в том числе с иностранным участием, направленные на увеличение мощности производства выпускаемой продукции, создание новых продуктов с более высокой добавленной стоимостью. ПАО «Тольяттиазот» осуществляет строительство нового третьего агрегата карбамида.

В производстве прочих транспортных средств и оборудования в            I квартале 2020 года инвестиции составили 111,1% от уровня аналогичного периода прошлого года. На предприятиях аэрокосмического кластера продолжалось строительство, реконструкция и техническое перевооружение производства.

В производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов инвестиции составили 131,4% к уровню соответствующего периода прошлого года. В I квартале 2020 года АО «АВТОВАЗ» продолжило модернизировать производственные технологии и процессы, в отдельных производствах были выполнены подготовительные работы для будущих и действующих проектов. В феврале текущего года запущен новый испытательный трек, реализовываются проекты по запуску дождевой камеры, линии СSC с бесшумной камерой и зоны PESD.

Рост инвестиций на 6,6% в январе – марте 2020 года в производстве пищевых продуктов, в том числе в производстве молочной продукции в 2,9 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, связан, прежде всего, с реализацией филиалом «Молочный Комбинат «САМАРАЛАКТО» АО «ДАНОН РОССИЯ» проекта по созданию дополнительных производственных мощностей для выпуска инновационных молочных продуктов и повышения операционной эффективности производства – расширение складов готовой продукции, реконструкция главного производственного корпуса, увеличение складских мощностей, закупка нового оборудования.

В производстве нефтепродуктов объем инвестиций уменьшился на 23,9% к соответствующему периоду прошлого года, что обусловлено смещением графика финансирования инвестиционных проектов в связи с неопределенностью на нефтяном рынке (снижение спроса и цен на выпускаемую продукцию).

В обеспечении электрической энергией сокращение инвестиций на 67,8% по сравнению с первым кварталом 2020 года связано, в первую очередь, с завершением строительства солнечной электростанции в г.о. Новокуйбышевск.

По итогам I квартала 2020 года сокращение инвестиций отмечалось в таких отраслях, как деятельность в области информации и связи (на 39,1%), операции с недвижимым имуществом (на 65%), торговля (на 5,3%).

Сокращение инвестиций по операциям с недвижимым имуществом вызвано негативным влиянием перехода к новым правилам финансирования объектов долевого строительства, завершением реализации проекта строительства жилого комплекса «КОШЕЛЕВ-проект».

В 2020 году продолжилось развитие крупных инвестиционных площадок региона.

На территориях первого и второго этапов строительства особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Тольятти» (далее – ОЭЗ ППТ «Тольятти») созданы объекты инженерной инфраструктуры и транспортной сети. Работают десять производств. Всего резидентами ОЭЗ ППТ «Тольятти» являются 23 компании из 8 стран с объемом заявленных инвестиций порядка 23,8 млрд. рублей и планом создания 5,7 тыс. новых рабочих мест. На территории площадки ведется работа по строительству регионального индустриального парка, а также подведение к ее границам железнодорожной ветки.

В целях обеспечения деятельности резидентов индустриальных парков «Преображенка» и «Чапаевск», создаваемых по инициативе Правительства Самарской области, специализированной управляющей компанией индустриальными парками АО «ПромПарки» ведутся работы по оснащению территории парков коммунальной и транспортной инфраструктурой. В настоящее время производственные предприятия действующих резидентов парков обеспечены сетями водо-, газо- и электроснабжения, водоотведения и автомобильными дорогами, а также коммунальными и энергетическими ресурсами в достаточных объемах.

Продолжается работа по привлечению внебюджетных инвестиций для строительства объектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП). В настоящее время в работе находится 65 проектов предлагаемых к реализации (реализуемых) с использованием механизма ГЧП/МЧП, из них в стадии активной реализации находятся 46 проектов, в рамках которых планируется привлечь 81,8 млрд. рублей из внебюджетных источников финансирования и 67,4 млрд. рублей – из средств федерального бюджета. По отраслевой принадлежности данные проекты относятся к сфере здравоохранения (13 проектов), социального обслуживания населения (5 проектов), жилищно-коммунального хозяйства (26 проектов), спорта (6 проектов), туризма (3 проекта), транспортной инфраструктуры (4 проекта), сельского хозяйства (3 проекта), образования         (4 проекта), обращения с твердыми бытовыми отходами (1 проект).

Из 46 проектов, находящихся в стадии активной реализации, по 21 проекту на сумму привлеченных внебюджетных инвестиций в размере            7,5 млрд. рублей осуществлен ввод создаваемых объектов в эксплуатацию, создано 1333 рабочих места.

Во II полугодии 2020 года планируется ввод в эксплуатацию помещений ГБУЗ «Самарская стоматологическая поликлиника № 2» по адресу: г.о. Самара, ул. Стара-Загора, а также футбольного комплекса «Раскат» в            г.о. Самара.

Продолжается работа по реализации масштабных инфраструктурных проектов, соглашения по которым заключены в 2019 году, в том числе по проекту строительства мостового перехода через реку Волга с обходом г.о. Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал» и по проекту создания и эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта для обеспечения деятельности ОЭЗ ППТ «Тольятти».

В обеспечении инвестиционного развития предприятий и организаций Самарской области сохраняется ведущая роль самофинансирования. По итогам I квартала 2020 года в структуре инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) собственные средства организаций составили 71,5%. На кредиты банков приходилось 10,5% от общего объема инвестиций, на заемные средства других организаций – 6,4%, на средства бюджетов всех уровней – 8%. Основную часть бюджетных средств (46,5%) составили средства федерального бюджета. За счет прочих источников (преимущественно средств вышестоящей организации) профинансировано 3,6% всех инвестиций. Инвестиции из-за рубежа, как источник финансирования инвестиций предприятиями и организациями региона, в I квартале текущего года не использовались.

В январе – марте 2020 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года инвестиции за счет всех внебюджетных источников сократились на 19,9%, при этом объем бюджетных инвестиций показал рост на 12,6%.

В текущем году предусматривается продолжение реализации масштабного инвестиционного проекта по строительству мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу  М-5 «Урал» в муниципальных районах Ставропольский и Шигонский (далее – мостовой переход через реку Волгу), влияющее на увеличение расходов в объекты капитального строительства из федерального бюджета по сравнению с прошлым годом в 1,38 раза. По оценке, объем инвестиционных расходов федерального бюджета в 2020 году в Самарской области может превысить 22,7 млрд. рублей, из них на финансирование объектов капитального строительства Самарской области в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы ожидается поступление федеральных инвестиций в размере 2,6 млрд. рублей, на софинасирование областных мероприятий по созданию объектов капитального строительства – 19,6 млрд. рублей (в том числе 14,5 млрд. рублей на строительство мостового перехода через реку Волгу), на финансирование объектов инженерной, транспортной и иной инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Тольятти» – 0,5 млрд. рублей.

Крупными объектами, финансируемыми в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы, является продолжение строительства и реконструкции автомобильной дороги М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска (строительство транспортной развязки на км 974 и путепровода через железную дорогу на км 960 указанной автомобильной дороги).

По оценке, расходы областного бюджета в объекты капитального строительства в 2020 году по сравнению с 2019 годом могут незначительно снизиться и составят порядка 13 млрд. рублей. Сокращение объемов финансирования объектов капитального строительства связано с мерами, принимаемыми в целях обеспечения сбалансированности в ходе исполнения областного бюджета в 2020 году. Значительный объем средств областного бюджета будет направлен на строительство объектов дорожного хозяйства (40,6% от общего объема), в том числе на строительство проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» муниципального района Волжский и городского округа Самара 1 этап (участок от Ракитовского шоссе городского округа Самара ПК 49+00 до автодороги «Обводная г. Самары» ПК 190+00), реконструкцию автомобильной дороги Тольятти – Ягодное на участке км 18+330 - км 26+130 в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» (II этап), строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области Южная обводная дорога (от ул. Молодогвардейской до ул. Самарская), реконструкцию мостового перехода через реку Сок на км 0+250 автомобильной дороги Волжский – Курумоч – «Урал», а также на создание объектов капитального строительства в сфере развития массового спорта (реконструкция Дворца спорта по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Молодогвардейская, д. 22, строительство легкоатлетического манежа в городском округе Тольятти), развитие функционирования ОЭЗ ППТ «Тольятти».

По оценке, за 2020 год инвестиции в основной капитал в Самарской области составят 88,5% в сопоставимых ценах от уровня прошлого года. Общий объем инвестиций в основной капитал в текущем году составит 276,4 млрд. рублей. На снижение инвестиционной активности будут оказывать влияние такие факторы, как сокращение производственных мощностей крупных и средних организаций, пострадавших от введения карантина на территории Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, снижение внешнего и внутреннего спроса, доходов потребителей, сокращение предложения из-за ограничений экономической активности, в том числе международной, высокая неопределенность развития экономики.

В 2020 году осуществляется проработка дополнительных инструментов финансирования инновационных проектов – механизмы, нацеленные на поддержку проектов, ориентированных на потребности крупных компаний. Одной из задач является увеличение объема средств софинансирования от индустриальных партнеров, направляемых на поддержку региональных инновационных проектов. В 2020 году планируется проведение конкурса инновационных проектов для железнодорожного транспорта в интересах ОАО «РЖД», как индустриального партнера.

В целях привлечения в регион средств федерального бюджета на реализацию инновационных проектов Самарской области на базе ГАУ «ЦИК СО» действует представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. По состоянию на 01.06.2020 в Фонд содействия инновациям от Самарской области подано 105 заявок, 15 из которых были выбраны победителями, что позволило привлечь в регион 29,5 млн. рублей.

Объем строительных работ в январе – мае 2020 года увеличился на 28% относительно января – мая 2019 года в сопоставимых ценах и составил 42960,7 млн. рублей, что во многом обусловлено началом реализации масштабного инвестиционного проекта по строительству мостового перехода через реку Волгу. До конца текущего года положительная динамика строительных работ сохранится, но темп роста замедлится. В целом за 2020 год объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в Самарской области вырастет на 2,4% (в сопоставимых ценах) к 2019 году. Общий объем строительства в текущем году составит 175 млрд. рублей.

В январе – мае 2020 года введено в эксплуатацию 430,3 тыс. кв. метров жилья – 19,5% от планового показателя 2020 года (2211 тыс. кв. метров) и 118,8% от объема введенного жилья за аналогичный период 2019 года.

Жилая площадь, приходящаяся в среднем на 1 человека, в Самарской области в соответствии с плановыми заданиями по вводу жилья в 2020 году составит 26,6 кв. метров на одного жителя региона.

Реализуются региональная составляющая федерального проекта «Жилье» национального проекта «Жилье и городская среда», государственная программа Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2022 года.

В 2020 году планируется улучшить жилищные условия 1448 молодых семей. По состоянию на 01.06.2020 реализовали свидетельства 692 молодые семьи, что составляет 48% от общего количества претендентов.

В 2020 году планируется предоставить компенсации при рождении ребенка 134 молодым семьям, социальные выплаты 23 молодым учителям и 11 молодым педагогам.

В 2020 году планируется обеспечить жилыми помещениями 518 детей-сирот. По состоянию на 01.06.2020 обеспечено жилыми помещениями 121 лицо из числа детей-сирот.

Выделенные из федерального бюджета средства позволят в 2020 году обеспечить жильем 31 инвалида и семью, имеющую детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, 34 ветерана боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005.

В 2020 году за счет средств областного бюджета планируется обеспечить жильем 161 труженика тыла, из которых по состоянию на 01.06.2020 улучшили жилищные условия 144 гражданина. Кроме того, по поручению Губернатора Самарской области Д.И.Азарова планируется еще обеспечить жильем оставшихся 139 тружеников тыла за счет дотаций (грантов) в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

В 2020 году за счет средств федерального бюджета планируется выдать 48 государственных жилищных сертификатов (далее – ГЖС), в том числе 9 ГЖС гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненным к ним лиц (в I квартале 2020 года выдано 6 ГЖС), 37 ГЖС гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами (выдано 34 ГЖС), 2 ГЖС гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (выдан 1 ГЖС).

С 2020 года осуществляется реализация мероприятия по предоставлению субсидий некоммерческим организациям на предоставление социальных выплат на компенсацию процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) по кредитному договору, договору займа при приобретении (строительстве) жилого помещения:

семьям, в которых один из супругов достиг 36-летнего возраста и исключенным из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей;

молодым семьям, стоящим в списке участников мероприятия на                     получение социальной выплаты, с условием исключения таких семей из подпрограммы.

В 2020 году в рамках реализации данного мероприятия планируется оказать помощь в целях улучшения жилищных условий 283 семьям.

В рамках государственной программы Самарской области «Комплексное развитие сельских территорий на 2020 – 2025 годы» в 2020 году планируется улучшить жилищные условия 74 семей, проживающих на сельских территориях, уменьшить процентную ставку по льготным ипотечным кредитам (займам) 202 заемщикам.

Продолжается реализация региональной составляющей федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», в рамках которого осуществляется расселение аварийного жилищного фонда. В 2020 году планируется переселить 1800 граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью                  32,9 тыс. кв. м.

В Самарской области на 01.06.2020 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) снизилось на 2,7% и составило 135711 СМСП, из них 33248 СМСП (24,5% от общего количества) – вновь созданные, т.е. осуществляющие деятельность менее одного года. По количеству СМСП Самарская область занимает 2 место в Приволжском федеральном округе. Среднесписочная численность занятых у СМСП составила 375,2 тыс. человек, что меньше аналогичного периода прошлого года на 1,1% (4,3 тыс. человек). Налоговые поступления от ведения предпринимательской деятельности в консолидированный бюджет региона сократились на 10% и составили 4288,4 млн. рублей.

С целью поддержки СМСП в условиях неблагоприятной экономической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, в Самарской области принят пакет антикризисных мер по следующим направлениям:

1. Кредитная поддержка: докапитализация АО Микрокредитная компания «Гарантийный фонд Самарской области» на 500 млн. рублей, докапитализация Регионального фонда развития промышленности на 188 млн. рублей, отсрочка по погашению основного долга по выданным микрозаймам (сроком до 6 месяцев), внедрение нового продукта по микрозаймам под 1% на сумму до 5 млн. рублей.

2. Финансовая поддержка: субсидирование операторам общественного транспорта недополученных доходов (185 млн. рублей), субсидирование расходов организаций, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта и не попавших перечень пострадавших отраслей.

3. Сохранение занятости: субсидии на организацию временной занятости для работников малых предприятий (до 100 человек), находящихся под риском увольнения.

4. Налоговые льготы: предоставление льгот по упрощенной системе налогообложения (УСН), земельному и транспортному налогам, увеличение вычета из площади недвижимого имущества, облагаемого по кадастровой стоимости.

5. Налоговые меры: продление на 3 месяца сроков уплаты налога УСН за 2019 год, авансовых платежей за I квартал 2020 года по налогам УСН, земельному, транспортному налогу для юридических лиц, единому налогу на вмененный доход и налогу на имущество организаций для всех СМСП. Для владельцев торговых (офисных) центров по налогу на имущество организаций за I и II квартал 2020 года и за 2019 год продлен срок уплаты налога до 30.10.2020.

Продолжилась реализация региональной составляющей национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», дорожной карты по внедрению на территории Самарской области целевой модели «Поддержка малого и среднего предпринимательства».

Самарская область активно взаимодействует с федеральными институтами развития. Действуют соглашения о сотрудничестве с АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», АО «Российский экспортный центр», АО «Деловая среда» в части развития малого и среднего предпринимательства.

В регионе функционирует развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, включающая в себя муниципальные центры поддержки предпринимательства, институты финансовой поддержки, развития малых инновационных предприятий, организации информационно-консультационного обслуживания предпринимателей.

В 2020 году планируется открытие 5 центров «Мой бизнес»: в Самаре (региональный центр), Чапаевске, Новокуйбышевске, Октябрьске и Похвистнево.

С 2020 года в Самарской области действует экспериментальная форма налогоплательщиков. Специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» для самозанятых граждан будет действовать в течение 10 лет. Введение налогового режима для самозанятых позволит легально вести бизнес и получать доход от подработок без рисков получить штраф за незаконную предпринимательскую деятельность. Действует горячая линия по вопросам работы с самозанятыми гражданами.

В январе – апреле текущего года в регионе сложились разнонаправленные тенденции основных демографических процессов. Как и в целом по Российской Федерации, снизилось количество родившихся – на 9,4% по сравнению с январем – апрелем 2019 года и составило 8,7 тыс. детей. Коэффициент рождаемости составил 8,3 промилле против 9,1 промилле соответственно. Количество умерших уменьшилось на 2,1% или на 300 человек (до 14,3 тыс. человек), коэффициент смертности – 13,6 промилле (в январе – апреле прошлого года – 13,9 промилле). 

В результате естественная убыль населения составила 5,6 тыс. человек (на 12% больше, чем в январе – апреле 2019 года). Среди муниципальных образований естественный прирост отмечен только в муниципальном районе Волжский (+44 человека). 

По итогам I квартала в регионе сложился незначительный миграционный отток граждан: -18 человек, что обусловлено сокращением количества  прибывших из стран СНГ (на 26%) и увеличением количества выбывших в эти страны (в 2,2 раза). При этом положительное сальдо миграции наблюдается в обмене населением со странами дальнего зарубежья (+116 человек)  и  другими регионами России  (+8 человек). 

По оценке, до конца текущего года ожидается сохранение тенденции снижения рождаемости, показатель смертности оценивается на уровне прошлого года. Сальдо миграции может сложиться положительным, в том числе за счет притока граждан из других регионов России. В результате численность населения Самарской области в среднегодовом выражении в 2020 году составит 3172,4 тыс. человек – на 8,9 тыс. человек или на 0,3% меньше, чем в 2019 году.

Замедление темпов экономического развития в связи с коронавирусом осложнило ситуацию в сфере занятости населения региона.

Среднесписочная численность работников организаций области за январь – апрель 2020 года сократилась против соответствующего периода прошлого года на 0,3% и составила 1009,2 тыс. человек. В тоже время на крупных и средних предприятиях региона за I квартал 2020 года создано 2,3 тыс. новых рабочих мест (на 29,4% больше, чем за I квартал 2019 года).

В условиях действия жестких мер ограничительного характера, введенных в связи с пандемией коронавируса, многим работодателям пришлось перестраивать свою работу, в том числе применять гибкий режим занятости сотрудников, не прибегая к крайним мерам увольнения. По состоянию на 26.06.2020 на неполное рабочее время переведены 12,1 тыс. человек, направлены в простой 13,1 тыс. человек, в отпуска без сохранения зарплаты – 2 тыс. человек. Всего режим работы изменен для 27,2 тыс. работников, из них подавляющая доля приходится на организации обрабатывающих производств. Кроме того, на временную удаленную работу переведены 54,9 тыс. человек (5,4% от среднесписочной численности работников организаций). 

С начала периода объявленных нерабочих дней размеры официальной безработицы возросли в 3,7 раза: численность безработных – с 14,7 тыс. человек на 01.04.2020 до 53,9 тыс. человек на 26.06.2020, уровень зарегистрированной безработицы за этот период – с 0,9% до 3,2%. Граждане все чаще обращаются в центры занятости в целях регистрации официального статуса безработного, растет активность обращений длительно неработающих (более года) и ищущих работу впервые, что во многом обусловлено беспрецедентными мерами социальной поддержки безработных граждан, в первую очередь, повышенными размерами пособий по безработице и выплатами на несовершеннолетних детей.

В результате уровень зарегистрированной безработицы стал более реально отражать положение дел на рынке труда и приближается к уровню общей безработицы, который в среднем за март – май составил 4,1%. Это наименьшее значение в Приволжском федеральном округе и ниже среднероссийского показателя (6,1%).

Принимаемые на федеральном и региональном уровне меры поддержки населения и бизнеса помогли ограничить, но не исключить высвобождения рабочей силы. По оценке, за 2020 год среднегодовая численность занятых в экономике области может снизиться на 2,7% по сравнению с 2019 годом до 1576 тыс. человек.

В 2020 году наблюдается незначительное ускорение темпов роста цен на товары и услуги, обусловленное изменением курса иностранных валют. В мае текущего года индекс потребительских цен составил 102,5% к декабрю 2019 года, что незначительно выше среднероссийского уровня (102,4%). Во второй половине 2020 года ожидается умеренное увеличение годовых темпов потребительской инфляции на фоне влияния восстановления потребительского спроса, индексации тарифов с 1 июля текущего года, а также низкой базы второй половины прошлого года. По оценке, уровень инфляции к концу 2020 года составит 103,5% (декабрь к декабрю предыдущего года).

По итогам 4 месяцев 2020 года в регионе отмечается рост номинальной начисленной заработной платы. Ее размер составил 36851 рубль            (3 место в ПФО), что на 6,8% выше уровня соответствующего периода 2019 года. В январе – апреле 2020 года реальная заработная плата сложилась на уровне 104% к январю – апрелю 2019 года. В 2020 году, исходя из сложившихся условий экономического развития Самарской области, приостановки деловой активности ряда предприятий и организаций в период распространения новой коронавирусной инфекции и, как следствие, принятых ими мерами по оптимизации издержек, в том числе путем сокращения фонда оплаты труда, а также с учетом повышения заработной платы работникам бюджетной сферы (на 3% с 1 января 2020 года) и сохранения результатов, достигнутых в сфере заработной платы работников социальной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации 2012 года, средний размер номинальной начисленной заработной платы в регионе может составить 36020 рублей (99% к 2019 году или 96% в реальном выражении). С учетом динамики среднесписочной численности занятых величина фонда заработной платы в текущем году может сократиться по сравнению с предыдущим годом на 3,5% и составит 425,3 млрд. рублей.

В I квартале 2020 года среднедушевые денежные доходы увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2019 года на 3% и составили 27586 рублей. Реальные располагаемые доходы населения сложились на уровне 99,7%. С учетом негативного влияния эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, снижением уровня оплаты труда, ростом числа безработных граждан в связи с закрытием и сжатием наиболее пострадавших отраслей экономики ожидается, что основное снижение уровня реальных располагаемых денежных доходов граждан придется на II квартал 2020 года. Вместе с тем глубина падения будет смягчена принятыми как на федеральном, так и на региональном уровне мерами социальной поддержки граждан, которые позволят частично компенсировать сокращение денежных доходов населения. В целом за 2020 год реальные располагаемые доходы населения могут составить 96% к уровню 2019 года.

Ограничения, наложенные на отдельные виды экономической деятельности в период распространения новой коронавирусной инфекции, привели к снижению основных показателей развития потребительского рынка на территории региона. В январе – мае 2020 года оборот розничной торговли составил 266,8 млрд. рублей (95,9% к соответствующему периоду 2019 года в сопоставимых ценах), в том числе пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями – 134,7 млрд. рублей (100,3%), непродовольственными товарами – 132,1 млрд. рублей (91,8%). В структуре розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 50,5% (увеличение на 2,1 п.п. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), непродовольственных товаров – 49,5% (снижение на 2,1 п.п.).

С учетом влияния ограничительных мер, принятых в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции, снижения доходов населения и, как следствие, платежеспособного спроса, оборот розничной торговли в 2020 году может составить 686,6 млрд. рублей с индексом физического объема к предыдущему году 96,5%.

Динамика социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов в январе – мае 2020 года оценивается неоднозначно.

Начиная с апреля текущего года, на экономику муниципальных образований Самарской области оказывают негативное влияние последствия распространения коронавирусной инфекции. В большинстве из них по итогам января – мая 2020 года отмечен спад промышленного производства (в 8 городах и 18 районах).

Наиболее значительное снижение индекса промышленного производства по крупным и средним предприятиям^[1] наблюдалось в крупных промышленных центрах – Тольятти (84,1%) и Самаре (85,9%), в моногородах – Новокуйбышевске (74,1%) и Октябрьске (73,3%). В 4 городских округах снижение показателя составило менее 10%: в Сызрани (90,9%), Чапаевске (91,5%), Кинеле (93,6%), Отрадном (97,6%). Существенный рост промышленного производства отмечен в Жигулевске (130,8%) и Похвистнево (122,1%).

Объем отгруженных товаров собственного производства в промышленности (далее – отгрузка) в действующих ценах за 5 месяцев текущего года увеличился к соответствующему периоду прошлого года только в Жигулевске (на 34,9% за счет увеличения отгрузки обрабатывающих производств и филиала ПАО «РусГидро» – «Жигулевская ГЭС).

Среди 18 муниципальных районов, в которых произошел спад промышленного производства, худшие значения ИПП в муниципальных районах Сызранский (26,5% в связи с переходом ООО «Лагуна» в категорию малых предприятий, не учитываемых в статистике), Большеглушицкий и Камышлинский (75,9% и 75,4% соответственно из-за снижения нефтедобычи).

Положительная динамика ИПП была отмечена в 9 районах, из них с наиболее значительным ростом – в муниципальных районах Хворостянский (рост в 21 раз), Похвистневский (в 7 раз), Борский (в 3 раза) в основном за счет роста в нефтедобывающей отрасли. Отдельным территориям удалось восстановить рост за счет обрабатывающих производств: муниципальные районы Кинельский (ООО «Самарские мельницы», филиал ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» – «Балтика-Самара»), Пестравский (ООО Маслозавод «Пестравский»).

В 22 районах отмечено сокращение объемов отгрузки в промышленности, из них в 17 районах в основном за счет уменьшения отгрузки в нефтедобывающих производствах.

В агропромышленном комплексе по итогам 2019 года^[2] наблюдались позитивные тенденции: в большинстве районов ситуация в растениеводстве стабилизировалась за счет роста валового сбора зерна и урожайности, в животноводстве увеличилось производство молока и мяса.

Положительная динамика развития животноводства (рост производства мяса, молока, поголовья крупного рогатого скота) характерна для 5 муниципальных районов: Безенчукского, Волжского, Кинельского, Хворостянского, Шигонского. Кроме того, еще в 10 районах увеличилось производство молока (Алексеевском, Большеглушицком, Большечерниговском, Клявлинском, Красноармейском, Красноярском, Похвистневском, Ставропольском, Челно-Вершинском, Шенталинском), в 9 – скота и птицы (Камышлинском, Кинель-Черкасском, Кошкинском, Красноармейском, Нефтегорском, Пестравском, Приволжском, Челно-Вершинском, Шенталинском), в 4 – поголовье крупного рогатого скота (Большеглушицком, Исаклинском, Камышлинском, Приволжском).

Снижение экономической активности в промышленном секторе, сферах малого бизнеса, торговли и услуг повлекло ухудшение динамики других социально-экономических показателей. Во всех городских округах и муниципальных районах отмечался рост уровня безработицы (по состоянию на 26.06.2020), в большинстве из них наблюдалось снижение бюджетной обеспеченности за счет налоговых и неналоговых доходов на душу населения (в 9 городских округах и 17 муниципальных районах по состоянию на 01.06.2020).

С начала текущего года численность состоящих на учете безработных в городских округах возросла в 4,3 раза и на 26.06.2020 составила 42,5 тыс. человек, в муниципальных районах – в 2,4 раза (11,4 тыс. человек). Средний уровень официальной безработицы по городским округам увеличился с 0,72 до 3,18%, по муниципальным районам – с 1,17 до 2,78%.

Наиболее высокий уровень безработицы (выше 3%) сложился в городских округах Октябрьск (3,93%), Жигулевск (3,86%), Тольятти (3,81%), Кинель (3,36%), муниципальных районах Большечерниговский (4,16%), Борский (4,01%), Ставропольский (3,87%), Приволжский (3,64%), Исаклинский (3,53%), Хворостянский (3,24%), Большеглушицкий (3,21%).

Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в январе – апреле 2020 года во всех городских округах и муниципальных районах (за исключением Пестравского) превысила уровень соответствующего периода 2019 года. Темпы роста среднемесячной номинальной заработной платы составили в целом по городским округам 106,5%, по муниципальным районам – 109,6%.

Бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов на душу населения по итогам января – мая 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года по городским округам сократилась на 6,8%, по муниципальным районам – на 3,3%.

Таким образом, анализ социально-экономической ситуации в Самарской области за прошедший период 2020 года показывает, что эпидемиологическая ситуация и ввод ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, а также неблагоприятная внешнеэкономическая обстановка негативно сказались на экономике Самарской области, обусловив снижение экономической активности во многих отраслях и секторах экономики региона. В 2020 году прогнозируется адаптационно-восстановительный процесс развития экономики к современным рискам и вызовам, что в сочетании с необеспеченным инвестиционным и потребительским спросом не позволяет ожидать в регионе по итогам года экономического роста. В целях минимизации негативного влияния распространения нового коронавируса и недопущения ухудшения экономической ситуации в области принят и реализуется пакет федеральных и региональных антикризисных мер. Стоит задача по созданию условий для скорейшего восстановления экономики области и наиболее полной реализации принятых мер по стабилизации экономической ситуации.

 

 

Сценарии социально-экономического развития Самарской области

на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

 

Сценарные условия и основные показатели прогноза социально-экономического развития Самарской области в 2021 – 2023 годах разработаны в двух вариантах – базовом и консервативном.

Отличия по вариантам объясняются:

- различной степенью влияния последствий распространения коронавирусной инфекции на экономику области;

- различной скоростью выхода экономики области из кризиса и перехода на ее посткризисное восстановление;

- различиями в исходных условиях развития внешнеэкономической конъюнктуры (цена на нефть, курс национальной валюты);

- различной степенью учета общероссийских параметров (динамика экономического роста, инфляция, индексы-дефляторы в отдельных видах экономической деятельности и др.) при прогнозировании социально-экономической ситуации в регионе;

- масштабностью и эффективностью предпринимаемых государственных антикризисных мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в области.

Оба варианта сценарных условий исходят из того, что социально-экономическое развитие в Самарской области в среднесрочной перспективе будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами и в связи с этим характеризуется повышенной степенью неопределенности. Базовый вариант основан на предпосылке о более благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации по сравнению с консервативным вариантом.

Оба варианта развития базируются на единых целях и приоритетах государственной социально-экономической политики по выходу экономики региона на траекторию устойчивого развития, обеспечивающую реализацию национальных целей, но степень их достижения будет различной. Базовый вариант развития исходит из предпосылок полной реализации мер, направленных на восстановление экономики и обеспечение устойчивого экономического роста и социальной стабильности в области. Консервативный вариант предполагает наличие рисков не достижения поставленных задач.

Сценарные условия исходят из следующих внешнеэкономических факторов.

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, прогноз развития мировой экономики характеризуется высокой степенью неопределенностью. По оценке, снижение мирового валового внутреннего продукта в 2020 году может составить не менее 3%. Последующее восстановление мировой экономики будет во многом определяться эпидемиологической ситуацией. Неравномерность выхода стран из карантина и длительное сохранение ограничений будет сдерживать глобальный рост. При этом существенным риском для восстановления мировой экономики остается «вторая волна» эпидемии новой коронавирусной инфекции.

По базовому варианту прогнозируется незначительное повышение среднегодовой цены на нефть марки «Urals»: c 43,3 долларов США за баррель в 2021 году до 46,5 долларов США за баррель в 2023 году. Сдерживающее влияние на нефтяные цены будет оказывать высокий уровень запасов нефти, который сформировался за период жестких карантинных ограничений, а также сохраняющаяся неопределенность относительно эпидемиологической ситуации в мире, и соответственно, темпов восстановления спроса. В среднесрочной перспективе прогнозируется дальнейшее умеренное ослабление курса национальной валюты: среднегодовой курс доллара по отношению к рублю в 2023 году составит 72,4 рублей за доллар США против 70,8 рублей за доллар США в 2021 году.

По консервативному варианту среднегодовая цена на нефть в 2021 году снизится до 37,7 долларов США за баррель с последующей стабилизацией на уровне 40,7 и 41,9 долларов США за баррель в 2022 – 2023 годах соответственно. При этом прогнозируется ослабление курса национальной валюты до 74,2 рублей за доллар США в 2023 году.

В 2021 году ожидается возобновление экономического роста в Российской Федерации по базовому варианту до 103,2% к предыдущему году, по консервативному варианту – до 102,3%. В 2022 году темпы развития российской экономики составят 102,5-102,9%, в 2023 году – 102,6-103,1% в зависимости от варианта развития.

Таблица 2

Внешние условия социально-экономического развития

Самарской области на 2021 – 2023 годы

 

Показатели	Вариант	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
		отчет	оценка	прогноз
Цена (мировая) на нефть Urals, долларов США за баррель	базовый	63,8	39,9	43,3	45,6	46,5
	консервативный		38,1	37,7	40,7	41,9
Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США	базовый	64,7	69,8	70,8	71,1	72,4
	консервативный		70,4	72,8	73,3	74,2
Динамика развития российской экономики, %	базовый	101,3	95,2	103,2	102,9	103,1
	консервативный		94,6	102,3	102,5	102,6

 

С учетом консервативного характера внешнеэкономических условий и ориентации на выполнение поставленных задач по стабилизации социально-экономической ситуации в Самарской области и переходу экономики на устойчивую динамику роста в среднесрочной перспективе социально-экономическое развитие региона в большей степени будут определять внутренние факторы: демографические тенденции, состояние рынка труда, уровень жизни населения и развитие человеческого капитала, эффективность использования экономического потенциала области, инвестиционная активность, развитие малого и среднего предпринимательства, поддержка конкурентной среды, развитие инфраструктуры, цифровизация экономики, развитие импортозамещения, эффективность государственной антикризисной политики и другие факторы. Вместе с тем скорость восстановления экономики области характеризуется высокой степенью неопределенности, связанной с эпидемиологическими факторами.

Базовый вариант развития предлагается рассматривать в качестве основного для разработки прогноза социально-экономического развития Самарской области и параметров областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Прогнозная динамика уровня цен на потребительском рынке региона принимается на уровне Российской Федерации. Уровень потребительской инфляции в 2021 – 2023 годах по обоим вариантам развития прогнозируется на уровне 104% ежегодно (декабрь к декабрю предыдущего года).

Приоритетной задачей тарифной политики Самарской области в сфере электроэнергетики является оптимизация операционных расходов субъектов электроэнергетики при сохранении существующей надежности и качества электроснабжения потребителей Самарской области, а также повышение уровня энергетической эффективности.

Согласно требованиям действующего законодательства электрическая энергия (за исключением объемов электрической энергии для поставки населению) с 1 января 2011 года поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам. В составе конечной нерегулируемой цены для «прочего» потребителя стоимость производства энергии и мощности является величиной переменной, зависящей от того, как складывается ситуация на рынке электрической энергии (мощности), как соотносятся спрос и предложение. При этом рыночная цена электроэнергии рассчитывается и контролируется АО «Администратор торговой системы».

В соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2023 года индексация регулируемых тарифов сетевых организаций для всех категорий потребителей, исключая население, с 1 июля 2021 года составит 3%, с 1 июля 2022 года – 3%, с 1 июля 2023 года – 3%.

Дополнительный рост на регулируемые тарифы сетевых организаций может оказать инвестиционная составляющая.

Индексация тарифов на электрическую энергию для населения с 1 июля 2021 года составит 5%, с 1 июля 2022 года – 5%, с 1 июля 2023 года – 5%. Однако, учитывая методику расчета тарифов на электрическую энергию для населения, рост тарифов, дифференцированных по зонам суток, может превышать указанные значения.

Динамика нерегулируемых цен для конечных потребителей, кроме населения, на розничном рынке в период 2021 – 2023 годов в среднем составит 2,9-3,5%.

Регулируемые тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим территориальным сетевым организациям, устанавливаются в рамках предельных уровней, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой (далее – ФАС России).

Рост тарифов на тепловую энергию по регулируемым периодам составит: с 1 июля 2021 года – 4%, с 1 июля 2022 года – 4%, с 1 июля 2023 года – 4%.

Дополнительными факторами сверхпрогнозного роста могут послужить такие факторы, как переход к ценовым зонам теплоснабжения (рассматривается вопрос отнесения к ценовым зонам г.о. Самара, Тольятти, Новокуйбышевск, рост тарифов составит до 9,5%), сокращение полезного отпуска тепловой энергии, необходимость реализации инвестиционных программ теплоснабжающих организаций, а также пересмотр нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2023 года рост розничных цен на природный газ для населения составит: с 1 июля 2021 года – 3%, с 1 июля 2022 года – 3%, с 1 июля             2023 года – 3%.

Рост розничных цен на природный газ для всех категорий потребителей, исключая население, составит: с 1 июля 2021 года – 3%, с 1 июля 2022 года – 3%, с 1 июля 2023 года – 3%. Однако, учитывая сверхпрогнозные изменения долгосрочных тарифов на транспортировку газа, рост специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа, а также сохранение убыточности реализации природного газа населению, рост цен по отдельным направлениям его потребления может превышать указанные значения.

Рост тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами может составить: с 1 июля 2021 года – 4%, с 1 июля 2022 года – 4%, с 1 июля 2023 года – 4%.

Дополнительными факторами сверхпрогнозного роста могут послужить такие факторы, как сокращение полезного отпуска, необходимость учета инвестиционных программ, концессионных соглашений, а также пересмотр нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2023 года размер индексации совокупного платежа граждан за коммунальные услуги в 2021 – 2023 годах составит ежегодно 4%. Вместе с тем необходимо отметить, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 2490-р для Самарской области утверждено предельно допустимое отклонение индекса изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере 2%. С учетом изложенного по отдельным муниципальным образованиям предельный индекс платы граждан за коммунальные услуги с 1 июля 2021 года планируется к установлению с отклонением по региону (ориентировочно 4-6%).

Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400, предусмотрен ряд оснований для установления по отдельным муниципальным образованиям предельного индекса выше величины индекса с отклонением по региону (т.е. выше 6%):

- реализация инвестиционных программ, концессионных соглашений, введения (изменения) нормативов потребления коммунальных услуг (с согласованием ФАС России и представительных органов местного самоуправления). Информация органов местного самоуправления в настоящее время не поступала;

- отнесение поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения (согласование предельных индексов представительными органами и ФАС России не требуется). Правительством Самарской области в рамках рассмотрения вопроса отнесения г.о. Самара, Тольятти, Новокуйбышевск к ценовым зонам теплоснабжения направлена в Минстрой России информация о динамике прогнозных данных изменения платы граждан за коммунальные услуги (письмо от 20.03.2020 № 41/27) в следующих размерах:

 

Таблица 3

Прогнозный индекс изменения платы граждан за коммунальные услуги, %

	2021 год	2022 год	2023 год
Самара (в т.ч. реализация концессионного соглашения ООО «СКС»)	6,7	4,9	4,9
Тольятти (Автозаводской район)	4,1	5,0	5,2
Тольятти (Комсомольский, Центральные районы)	4,1	5,2	5,3
Новокуйбышевск	5,8	6,2	6,2

 

Прогнозная динамика валового регионального продукта исходит из прогнозных оценок развития базовых отраслей и сфер экономики, влияния внешнего и внутреннего спроса на производимые в регионе товары и услуги.

С 2021 года по обоим вариантам развития ожидается возобновление экономического роста в Самарской области. Вместе с тем скорость и сроки восстановления экономики региона на докризисный уровень характеризуются высокой степенью неопределенности, связанной с эпидемиологическими факторами, и будут различными в зависимости от вариантов развития.

Базовый сценарий предусматривает постепенное восстановление экономики области вследствие улучшения ситуации в реальном секторе экономике, активизации экономической деятельности в пострадавших от распространения коронавирусной инфекции отраслях промышленности, транспорта, сферы услуг, восстановления и развития деятельности сектора малого и среднего предпринимательства, инвестиционного спроса, возобновления роста реальных доходов населения, занятости и платежеспособного спроса домашних хозяйств. Положительным фактором восстановления экономики станет рост экспорта, а также замедление снижения запасов материальных оборотных средств с переходом к их последующему росту.

Ключевые возможности по стабилизации экономики региона и ускорению экономического роста будут связаны с реализацией национальных проектов, общенационального и регионального планов действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения.

Дополнительными факторами интенсификации экономического роста станут повышение производительности труда, развитие цифровизации, импортозамещения, поддержка несырьевого экспорта, развитие человеческого капитала, создание современной инфраструктуры.

В результате в 2021 году объем ВРП может увеличиться на 3,2% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составит 1645,3 млрд. рублей. В 2022 году ожидается ускорение экономического роста до 103,9% в сопоставимых ценах, в 2023 году – до 103,6%. В целом за период 2021 – 2023 годов объем ВРП увеличится на 11,1% в сопоставимых ценах. Падение экономики, наблюдаемое в 2020 году, может быть компенсировано в 2022 году. Экономическому росту будет способствовать позитивная динамика развития обрабатывающих производств (среднегодовой темп роста валовой добавленной стоимости за 2021 – 2023 годы составит 104,4%), добычи полезных ископаемых (103,8%), вида экономической деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» (104%), строительства (104%), гостиниц и предприятий общественного питания (110,4%), деятельности по операциям с недвижимым имуществом (104,4%), деятельности административной и сопутствующих дополнительных услуг (104%). В то же время темпы роста валовой добавленной стоимости в энергетике, сельском хозяйстве, сфере транспорта и связи, торговле прогнозируются ниже, чем в целом по экономике.

По консервативному варианту темпы роста валовой добавленной стоимости основных видов экономической деятельности будут ниже, чем по базовому варианту. Сценарий предусматривает развитие экономики области в условиях невысокого потребительского спроса, сопровождающегося сдержанным ростом реальных доходов населения, а также медленного восстановления инвестиционной активности, что не в полной мере компенсирует отрицательный эффект сокращения инвестиционного спроса, полученный от негативного влияния распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году. Это отразится на темпах экономического роста. По данному варианту индекс физического объема ВРП в Самарской области в 2021 году может составить 101,4%, в 2022 году – 102,4%, в 2023 году – 102,1%. С учетом прогнозируемой динамики показателя падение экономики области в 2020 году может быть компенсировано только в 2023 году.    

Основными ограничениями экономического роста в Самарской области в 2021 – 2023 годах могут стать ограничения, направленные на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции, внешние риски (рецессия мировой экономики, нестабильность на мировых рынках, усиление конкуренции на мировых и внутренних рынках, сохранение разрывов в глобальных цепочках создания добавленной стоимости), недостаточные темпы роста производительности труда, масштабы теневой экономики, риски снижения конкурентоспособности продукции региональных товаропроизводителей, нехватка финансовых ресурсов, направляемых на инвестирование, в том числе бюджетных, высокая степень износа основных фондов в регионе, недостаточная инновационная активность, недостаточное состояние и уровень развития дорожно-транспортной инфраструктуры, зависимость регионального бюджета от состояния крупных промышленных компаний, структурные диспропорции профессионально-квалификационного состава работников и др. факторы.

В 2021 году рост прибыли прибыльных организаций по базовому варианту развития составит 108,3% к оценке 2020 года, по консервативному варианту прогнозируется сохранение прибыли на уровне 2020 года. За весь период прогнозирования (2023 год к 2019 году) показатель увеличится на 1,9% по базовому варианту развития. По консервативному варианту значение показателя составит 91,8% от уровня 2019 года. На формирование прибыли в среднесрочном периоде окажет влияние изменение темпов роста объемов производства и цен производителей, тарифов на услуги и энергоресурсы, фонда оплаты труда.

В среднесрочной перспективе развитие промышленного производства прогнозируется в условиях комплексного влияния последствий эпидемиологического кризиса. Ускорению темпов роста в 2021 – 2023 годах будут способствовать постепенное ослабление ограничительных мероприятий, восстановление платежеспособного спроса со стороны населения, эффективная реализация мер, направленных на восстановление и развитие пострадавших отраслей.

По базовому варианту развития в 2021 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 103,3%, в 2022 году – 105%, в 2023 году – 103,6%. Ожидается, что снижение показателя, отмечаемое в 2020 году, будет компенсировано в 2022 году. В целом за период 2020 – 2023 годов объем промышленного производства в Самарской области может увеличиться на 4,4%.

В 2021 году индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» ожидается на уровне 102,1%, в 2022 году – 106,3%, в 2023 году – 103%. В 2023 году относительно 2019 года рост показателя составит 100,6%.

На развитие добывающего сектора в регионе в среднесрочной перспективе будут оказывать влияние следующие основные внешние факторы: мировая конъюнктура цен на нефть, существенное снижение мирового спроса на нефть, санкции в отношении отдельных нефтяных компаний, продолжение действия соглашения ОПЕК+ по сокращению добычи нефти, которое в ближайшей перспективе все же не сможет кардинально изменить баланс спроса и предложения на рынке нефти и нефтепродуктов. Таким образом, внешние условия ограничивают потенциал роста спроса на товары российского экспорта.

В 2021 – 2023 годах основными внутренними факторами, оказывающими влияние на нефтедобычу, будут являться внедрение новых передовых технологий в сфере геологического изучения и нефтедобычи, уровень поисково-разведочного и эксплуатационного бурения, возможность увеличения коэффициента извлечения нефти на длительно разрабатываемых месторождениях, выполнение обязательств по заключенным соглашениям между Правительством Самарской области и нефтедобывающими компаниями.

На развитие обрабатывающих производств в 2021 – 2023 годах будут оказывать влияние следующие факторы:

- увеличение потребления населением продовольственных товаров, произведенных в регионе;

- развитие импортозамещающих производств, обеспеченных бесперебойными поставками сырья и материалов, в связи с рисками временной приостановки работы производителей в других странах;

- развитие межотраслевого взаимодействия по обеспечению предприятий отрасли сырьевыми ресурсами;

- наращивание объема реализации производимой химической продукции при сохранении потребительского спроса на внутреннем и мировом рынках;

- развитие экспортного потенциала предприятий конкурентоспособной промышленной продукции, в том числе в результате создания новых ниш;

- модернизация и техническое перевооружение предприятий, оптимизация производственных процессов на базе современных технологий и оборудования;

- расширение продуктового портфеля за счет выпуска товаров с высоким уровнем качества, применением инновационных технологий разработки продуктов и процессов;

- повышение производительности труда и внедрение принципов бережливого производства на предприятиях региона;

- развитие инвестиционной инфраструктуры (ОЭЗ ППТ «Тольятти», индустриальный парк «Преображенка»);

- уменьшение зависимости предприятий автомобильной промышленности от АО «АВТОВАЗ» за счет новых потребителей продукции как по внутренней кооперации, так и с предприятиями из других регионов;

- реализация государственных программ поддержки автомобиле- и машиностроения;

- продолжение программ поддержки спроса на автотранспортные средства;

- увеличение доли продукции отечественных производителей автокомпонентов в формировании добавленной стоимости готовых автомобилей;

- реализация мер государственной политики в рамках государственной программы Самарской области «Развитие промышленности Самарской области и повышение ее конкурентоспособности»;

- предоставление государственной поддержки предприятиям Самарской области в рамках деятельности Фонда развития промышленности.

По группе обрабатывающих производств в 2021 году рост производства ожидается на уровне 104,4%, в 2022 году – 104,2%, в 2023 году – 104,5%. В 2023 году рост производства по отрасли прогнозируется на уровне 107,4% к 2019 году.

В 2021 году индекс производства по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» ожидается на уровне 103%, в 2022 году – 102,4%, в 2023 году – 101,9%. В целом за прогнозный период (2023 год к 2019 году) рост показателя может составить 108,3%. К факторам, определяющим данные тенденции, можно отнести внедрение энергосберегающих технологий и повсеместную установку приборов учета, повышение энергетической эффективности, проведение модернизации и реконструкции предприятий коммунально-энергетического комплекса, динамику развития и структурные изменения отраслей промышленного комплекса.

В 2021 году индекс промышленного производства по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» ожидается на уровне 104,8%, в 2022 году – 104,1%, в 2023 году – 103,2%. В 2023 году объем промышленного производства составит 100,2% от уровня 2019 года в сопоставимых ценах. К факторам, определяющим тенденции развития данного вида деятельности, можно отнести продолжение предприятиями модернизации и реконструкции водопроводных и канализационных сетей, очистных сооружений, увеличение объемов сбора и переработки отходов производства и потребления, обеспечение внедрения территориальной схемы обращения с отходами Самарской области.

Прогноз развития промышленности области по консервативному варианту предполагает влияние следующих факторов:

- ослабление национального валютного курса;

- временные нарушения сформировавшихся производственных цепочек;

- нарушение непрерывной работы предприятий-поставщиков и доставки материалов до предприятий-производителей;

- существенное повышение тарифов на транспортные услуги;  

- снижение добычи нефти на территории Самарской области вследствие приостановки эксплуатации малорентабельных месторождений с трудноизвлекаемыми запасами;

- сокращение экспорта товаров из-за снижения потребительского спроса со стороны иностранных компаний;

- недостаточный уровень платежеспособного спроса на продукцию региональных производителей со стороны основных потребителей – населения и отраслей промышленности;

- недостаточный объем инвестиций в основной капитал;

- сохранение действия финансовых и экономических санкций и контрсанкций;

- высокий уровень материальных издержек в видах экономической деятельности с высокой импортозависимостью;

- низкая степень загрузки производственных мощностей вследствие недостаточной покупательской активности населения;

- сокращение госзаказов на продукцию авиационно-космической отрасли;

- сокращение объемов государственной поддержки отечественных производителей.

По данному варианту развития в 2021 году индекс промышленного производства ожидается на уровне 101,4%, в 2022 году – 103,3%, в 2023 году – 102,1%, за период 2020 – 2023 годов – 99,3%.

Базовый сценарий развития аграрного сектора экономики учитывает адаптацию агропродовольственного комплекса к макроэкономической ситуации на внешнем и внутреннем рынке, активизацию инвестиционной деятельности в отрасли, наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, а также рост доходов и потребительского спроса населения на продукты питания.

Параметры развития отраслей сельского хозяйства сформированы с учетом действующих мер государственной поддержки. Ключевыми инструментами оказания государственной поддержки аграриев станут мероприятия в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2025 годы и государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2025 годы.

Увеличению объема экспорта сельскохозяйственной продукции, а также дальнейшему развитию фермерского движения и сельскохозяйственной потребительской кооперации будет способствовать реализация в полном объеме мероприятий в рамках участия аграриев региона в федеральных проектах «Экспорт продукции АПК» и «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

Реализация мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий в Самарской области на 2020 – 2025 годы» будет способствовать дальнейшему развитию социальной и инженерной инфраструктуры на селе.

Индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2021 году может составить 103,3% к предыдущему году, в 2022 году – 102,7%, в 2023 году – 102,6%. В целом за прогнозный период (2023 год к 2019 году) темп роста объема производства продукции сельского хозяйства может составить 110,8%.

Консервативный вариант предусматривает преимущественно негативное влияние факторов, определяющих производство сельскохозяйственной продукции: зависимость урожайности и объемов сбора сельскохозяйственных культур от природно-климатических условий (среднегодовая температура, режим выпадения осадков), характерных для Самарской области, нестабильность агропродовольственного рынка и закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, снижение уровня государственной поддержки отрасли.

Также учитываются экономические риски, связанные с введением карантинных ограничений, направленных на борьбу с распространением новой короновирусной инфекции, со снижением инвестиционной активности в аграрном секторе экономики, социальные риски, оказывающие влияние на структуру потребления продукции агропромышленного комплекса, доступность продукции для населения.

По консервативному варианту индекс физического объема валового выпуска сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2021 году может составить 100,9%, в 2022 году – 101,4%, в 2023 году – 101,7%. В целом за период 2020 – 2023 годов объем производства продукции сельского хозяйства может увеличиться на 5,9% в сопоставимых ценах.

В 2021 – 2023 годах внешнеэкономическая деятельность Самарской области будет ориентирована на продвижение самарской продукции на международной арене и укрепление позиций предприятий области на зарубежных рынках. Планируется проведение выставочных международных и национальных мероприятий, ориентированных на поддержание существующего имиджа Самарской области как экспортно-ориентированной территории, а также организация визитов и экономических миссий в целях обеспечения выхода организаций области на новые рынки и поиска новых партнеров.

С 2021 года ожидается восстановление роста внешнеторгового оборота Самарской области.

Базовый вариант развития учитывает стабилизацию и рост мировых цен на нефть и металлы, что позволит профильным предприятиям-участникам внешнеэкономической деятельности Самарской области увеличить объемы экспортных поставок. В экспорте продовольственных товаров при отсутствии ограничений на поставки прогнозируется выход на новые рынки (продукты с длительным сроком хранения). В то же время существуют ограничения по увеличению экспортных поставок машиностроительной продукции в страны дальнего зарубежья, риски снижения экспортных поставок предприятий химической промышленности с длительными циклами производства.

Прогноз также предусматривает успешную реализацию запланированных мер по поддержке экспортно ориентированных компаний, в том числе несырьевого неэнергетического экспорта.

Прогнозируется уменьшение доли сырьевого экспорта Самарской области и увеличение доли несырьевого неэнергетического экспорта при реализации мер поддержки экспорта в рамках региональной составляющей национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

В 2021 году по сравнению с предыдущим годом объем экспорта Самарской области может увеличиться на 1,1% и составит 4230,2 млн. долларов США. В 2022 – 2023 годах объемы экспорта будут расти более интенсивно (103,3% и 108% соответственно) и в 2023 году превысят докризисный уровень 2019 года на 0,8%.

Рост импорта будет поддерживаться увеличением внутреннего спроса. При этом в структуре импорта прогнозируется снижение доли импортных поставок продовольственных товаров вследствие развития импортозамещения. В 2021 году импорт товаров на территорию Самарской области по сравнению с предыдущим годом увеличится на 2,6% и составит 2411 млн. долларов США. В 2023 году по сравнению с 2019 годом объем ввозимых товаров может увеличиться на 11,4% и составит 2705,4 млн. долларов США.

По консервативному варианту возможности наращивания внешнеторгового оборота в 2021 – 2023 годах могут быть ограничены следующими факторами и рисками: затяжное восстановление мировой экономики и структурное замедление темпов ее роста из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции, нестабильность цен на нефть, снижение цен на химическую продукцию и металлы, отсутствие достаточного эффекта от мер государственной поддержки экспорта, введение ключевыми странами взаимных торговых ограничений, ухудшение конъюнктуры внешних товарных рынков.

В 2021 году прогнозируется незначительное увеличение экспорта Самарской области до 4209,3 млн. долларов США – рост на 0,6% к уровню 2020 года. В 2022 – 2023 годах ожидается ускорение темпов роста показателя на 1,2 и 6,5% соответственно. Несмотря на это, в 2023 году объем экспорта не достигнет уровня 2019 года (96,9%).

В 2021 году импорт товаров на территорию Самарской области по сравнению с предыдущим годом увеличится на 0,6% и составит 2364 млн. долларов США. В 2022 – 2023 годах объемы импорта будут расти с темпами роста 101,8 и 105,8% к предыдущему году соответственно. В 2023 году рост объема ввозимых товаров относительно 2019 года составит 104,9%.

Базовый вариант развития инвестиционной деятельности в Самарской области основан на незначительном росте цены на нефть, постепенном восстановлении роста экономики региона, ее адаптации к последствиям тройного шока (нефтяного, сокращения спроса из-за режима «самоизоляции» и снижения доходов потребителей, сокращения предложения из-за ограничений экономической активности). В результате в прогнозном периоде будет отмечаться положительная динамика инвестиций с умеренными темпами роста. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2021 году составит 104,5% к оценке 2020 года в сопоставимых ценах, общий объем инвестиций – 303,9 млрд. рублей, в 2022 году – 104,7% к уровню предыдущего года (333,8 млрд. рублей), в 2023 году – 104,9% (366,9 млрд. рублей). Объем инвестиций в основной капитал в 2023 году составит 101,6% к уровню 2019 года в сопоставимых ценах.

В среднесрочной перспективе планируется реализация крупных инвестиционных проектов в наиболее капиталоемких отраслях экономики региона.

В 2021 – 2023 годах продолжится реализация проектов модернизации нефтеперерабатывающих предприятий: в АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» – строительство крупнотоннажного комплекса гидрокрекинга, установки атмосферно-вакуумной трубчатки, реконструкция установки замедленного коксования, в АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» – строительство установки сернокислотного алкилирования, реконструкция установки гидроочистки вакуумного газойля, в АО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» – строительство крупнотоннажного комплекса каталитического крекинга, нового комплекса гидроочистки дизельного топлива, установки производства серы и блока очистки сероводорода. В ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» продолжится строительство крупнотоннажного комплекса гидропроцессов, на газоперерабатывающих предприятиях АО «Отрадненский газоперерабатывающий завод» и АО «Нефтегорский газоперерабатывающий завод» реализация комплексной программы технического перевооружения и замены физически и морально устаревшего оборудования на современные блочные установки, которые позволят улучшить производственную эффективность и уровень автоматизации.

Планируется реализация крупномасштабных инвестиционных проектов в химическом производстве и производстве резиновых и пластмассовых изделий. Крупнейшие проекты ПАО «КуйбышевАзот» – строительство нового энергоэффективного агрегата карбамида совместно с итальянской компанией MET Development S.p.A, а также агрегатов по производству слабой азотной кислоты и аммиачной селитры. В ПАО «Тольяттиазот» завершится строительство третьего агрегата карбамида и реконструкция биологических очистных сооружений. Продолжится техническое перевооружение в ООО «СИБУР Тольятти». На территории ОЭЗ ППТ «Тольятти» планируется ввести в эксплуатацию заводы по производству многослойных полиэтиленовых пленок, а также по производству автокомпонентов (резинотехнических изделий, тормозных шлангов и сборочных узлов), на территории индустриального парка «Преображенка» – завод по производству тарных изделий из пластмассы.

В производстве строительных материалов резидент территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР) «Тольятти» ООО «Завод ЖБИ ФЛОРКОН» намерен реализовать проект по созданию быстроразвертываемого высокотехнологичного производства железобетонных изделий.

В металлургии и производстве готовых металлических изделий (кроме машин и оборудования) компания АО «Арконик-СМЗ» продолжит реализацию проектов по расширению ассортимента выпускаемой продукции. АО «ТЯЖМАШ» в рамках технического перевооружения продолжит модернизацию производства и внедрение нового оборудования.

В производстве электрического оборудования АО «АКОМ» на территории ТОСЭР «Тольятти» планирует организовать производство промышленных свинцовых аккумуляторных батарей. Еще один резидент ТОСЭР «Тольятти» – ООО «Валео Технолоджи Рус» – намерен реализовать проект по производству компонентов и систем для автомобильной индустрии.

В автомобилестроении АО «АВТОВАЗ» в соответствии со среднесрочным планом развития на 2017 – 2026 годы продолжит реализацию инвестиционных проектов по организации производства новых моделей автомобилей, в том числе автомобилей 4х4 NG. В декабре 2018 года Самарская область, АО «АВТОВАЗ» и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации подписали первый специальный инвестиционный контракт. Альянс «Рено-Ниссан-Мицубиси» и его партнеры взяли на себя обязательства до 2025 года локализовать производство 26 моделей, создать российское производство автоматических коробок передач и современных двигателей. Объем инвестиций составит не менее 70 млрд. рублей.

В производстве прочих транспортных средств и оборудования                         продолжится развитие ведущих предприятий авиационно-космического комплекса таких, как АО «РКЦ «Прогресс», ПАО «КУЗНЕЦОВ», АО «Авиаагрегат».

В сельском хозяйстве в среднесрочной перспективе ООО Компания «Био-тон» направит инвестиции на увеличение парка сельхозтехники, планирует строительство собственного семеноводческого центра на 86 тыс. тонн семян в год, увеличение мощности единовременного хранения Челно-Вершинского элеватора. АО «Нива» в границах городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский планирует реализовать проект по строительству животноводческого комплекса, рассчитанного на содержание 8-9 тыс. голов крупного рогатого скота с глубокой переработкой продукции, состоящего из трех молочно-товарных ферм и молокоперерабатывающего завода.

Продолжится развитие в регионе ГЧП, направленное на создание объектов общественной инфраструктуры.

В 2021 – 2023 годах планируется ввод в эксплуатацию социально значимых проектов:

- центра пляжных видов спорта на территории, прилегающей к стадиону «Самара Арена» (2021 год);

- железнодорожных путей для обеспечения деятельности ОЭЗ ППТ           «Тольятти» (2021 год – временная эксплуатация);

- пищеблока в помещении водоподготовки ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д.Середавина» (2021 год);

- мостового перехода через реку Волгу с обходом г.о. Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал» (2023 год).

Перспективными проектами, предусматривающими осуществление деятельности по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, являются проекты реконструкции детского оздоровительного лагеря «Черноморец» и лечебно-оздоровительного комплекса «Шахтерская слава» в г. Анапа.

Объем расходов федерального бюджета в объекты капитального строительства за 2021 – 2023 годы может приблизиться к 64 млрд. рублей. Приоритетными направлениями инвестиционных расходов федерального бюджета на территории Самарской области в среднесрочной перспективе являются строительство мостового перехода через реку Волгу с обходом г.о. Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал», реконструкция канализационных очистных сооружений, насосно-фильтровальных станций, водоснабжения в муниципальных образованиях Самарской области, строительство общеобразовательной школы на 1600 мест, расположенной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, квартал 20, реконструкция Дворца спорта.

Объем расходов областного бюджета в объекты капитального строительства за 2021 – 2023 годы может составить порядка 37,3 млрд. рублей. Значительная часть инвестиций будет направлена на финансирование таких крупных объектов, как строительство проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» муниципального района Волжский и городского округа Самара (участок от Ракитовского шоссе городского округа Самара ПК 49+00 до автодороги «Обводная г. Самары» ПК 190+00), строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» (II этап), реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до проспекта Кирова) (2 этап – транспортная развязка на пересечении ул. Ново-Садовой с ул. Советской Армии и ул. XII Партсъезда), реконструкция мостового перехода через реку Сок на км 0+250 автомобильной дороги Волжский – Курумоч – «Урал», реконструкция автомобильной дороги Тольятти – Ягодное на участке км 18+330 – км 26+130 в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, развитие функционирования ОЭЗ ППТ «Тольятти», реконструкция Дворца спорта, а также на развитие объектов образования.

Консервативный вариант развития инвестиционной деятельности в среднесрочной перспективе учитывает недостаточность объема инвестиций, направляемых нефтяными компаниями на развитие производства и проведение геологоразведочных работ, значительное сокращение количества проведенных аукционов на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья. Это будет сдерживать восстановление объемов экспорта, что, в свою очередь, повлияет на оптимизацию расходов нефтедобывающих компаний и замораживание инвестиционных проектов по разработке новых месторождений, а также может отразиться на уровне добычи нефти.

Неблагоприятные экономические условия, вызванные эпидемиологической ситуацией, будут сдерживать темпы инвестиционного роста. В 2021 году объем инвестиций в основной капитал может увеличиться на 0,3% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составит 292,8 млрд. рублей, в 2022 году – на 2,3% (315,1 млрд. рублей), в 2023 году – на 3,9% (343,1 млрд. рублей). С учетом прогнозируемого сокращения в 2020 году объем инвестиций в основной капитал в 2023 году в сопоставимых ценах не достигнет уровня 2019 года (94,4%).

Прогноз развития строительной отрасли в Самарской области по базовому варианту основывается на прогнозируемой активизации инвестиционной деятельности в Самарской области и росте инвестиций в основной капитал. Увеличению объемов строительства будет способствовать реализация национальных и федеральных проектов, крупных инфраструктурных проектов с государственным участием, дальнейшая модернизация и техническое перевооружение промышленного комплекса. Позитивный вклад в спрос на жилье внесет снижение ключевой ставки, и как следствие, снижение стоимости ипотечного кредитования. Общий объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в Самарской области в 2021 году увеличится на 3,9% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составит 190,4 млрд. рублей, в 2022 году – на 4,2% (208,1 млрд. рублей), в 2023 году – на 4% (227,3 млрд. рублей). Объем строительных работ в регионе в 2023 году составит 115,3% от уровня 2019 года в сопоставимых ценах.

Прогноз развития строительной деятельности в Самарской области по консервативному варианту основан на невысокой инвестиционной активности частного бизнеса и ограничении доходов населения при продолжающейся реализации крупных инфраструктурных инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета. Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2021 году может составить 102,6%, в 2022 году – 102,7%, в 2023 году – 102,5%.

Плановый показатель ввода жилья в эксплуатацию в Самарской области (соответствует базовому варианту развития) на 2021 год составляет 2121 тыс. кв. метров, на 2022 год – 2347 тыс. кв. метров, на 2023 год – 2527 тыс. кв. метров (137,3% к 2019 году).

Прогнозные значения показателя «Жилая площадь, приходящаяся             в среднем на 1 человека» в Самарской области в соответствии с плановыми заданиями по вводу жилья будут увеличиваться и составят в 2021 году 27,2 кв. метров, в 2022 году – 27,9 кв. метров, в 2023 году – 28,7 кв. метров.

По консервативному варианту прогнозируется ежегодный объем жилищного строительства на уровне 1680 тыс. кв. метров.

В 2021 – 2023 годах на территории Самарской области в целях развития жилищного строительства продолжится реализация следующих мероприятий:

- предоставление государственной поддержки отдельным категориям населения на улучшение жилищных условий;

- предоставление социальных выплат молодым учителям, молодым педагогам;

- строительство социальной и транспортной инфраструктуры;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Прогноз демографических показателей в 2021 – 2023 годах по базовому варианту развития учитывает наиболее полную реализацию мер в сфере народонаселения, где важнейшим инструментом региональной политики будет являться реализация национальных проектов «Демография» и «Здравоохранение», Плана мероприятий («дорожной карты») по обеспечению миграционного притока из субъектов Российской Федерации в Самарскую область на 2019 – 2025 годы и др. Также учитывается воздействие санитарно-эпидемиологической ситуации на процессы воспроизводства населения.

Кроме того, на демографические тенденции окажут влияние следующие основные факторы:

- сокращение численности женщин ране- и средне-репродуктивного возраста (20-39 лет) (в 2023 году их количество снизится на 11,1% или 48,3 тыс. человек относительно 2019 года), откладывание рождений на более поздний период, в результате чего возможности роста рождаемости будут ограничены;

- сохранение относительно высокой доли вторых и третьих рождений в семьях (порядка 55% от общего числа рождений), на что окажет влияние расширение мер материальной поддержки семьям с детьми в зависимости от очередности рождения детей на федеральном и региональном уровнях, в том числе увеличение размера материнского капитала, введение новых выплат на детей разных возрастных групп, предоставление ежемесячных денежных выплат семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка до достижения ими возраста трех лет, реализация льготных ипотечных программ;

- обеспечение положительного сальдо миграции (в пределах                             2-5 тыс. человек ежегодно), в первую очередь, за счет                                            реализации мер по привлечению граждан из других регионов                            России, соотечественников, проживающих за рубежом, обучающейся молодежи.

В результате действия этих факторов по базовому варианту прогнозируется, что общий коэффициент рождаемости с 2021 года будет постепенно увеличиваться и в 2023 году может составить 8,7 промилле против 9,4 промилле в 2019 году, показатель смертности с 13,3 промилле в 2019 году уменьшится до 13 промилле в 2023 году. Таким образом, численность населения на протяжении всего прогнозного периода будет уменьшаться и в 2023 году в среднегодовом выражении может составить 3137 тыс. человек – на 1,4% меньше, чем в 2019 году.

Произойдут изменения в возрастной структуре населения. В результате увеличения возраста выхода на пенсию численность населения в трудоспособном возрасте будет расти, доля этой возрастной группы в общей численности населения в 2023 году достигнет 57,4% в общей численности населения против 55,5%, по оценке, в 2019 году. Уменьшится доля граждан старше пенсионного возраста с 27,3% в 2019 году до 26,5% в 2023 году и доля населения моложе трудоспособного возраста с 17,2% до 16,1% соответственно.

Консервативный вариант в большей степени учитывает влияние объективных демографических факторов на процессы естественного воспроизводства населения, а также ухудшение эпидемиологической ситуации, в связи с чем демографические показатели будут иметь неблагоприятную динамику.     

В результате численность населения будет уменьшаться более интенсивно и в 2023 году в среднегодовом выражении может составить 3126,1 тыс. человек – на 1,7% меньше, чем в 2019 году.

В среднесрочной перспективе развитие сферы занятости и рынка труда области будет определяться следующими основными факторами:

- увеличением численности населения трудоспособного возраста вследствие повышения возрастной границы выхода населения на пенсию, что задержит на рынке труда работников старших возрастов и окажет определенный положительный эффект на предложение квалифицированной рабочей силы;

- прогнозируемым экономическим ростом, восстановлением бизнес-активности;

- развитием малого и среднего предпринимательства и самозанятости, сокращением неформального сектора занятости;

- структурными изменениями и повышением эластичности в сфере занятости и на рынке труда, в том числе внедрением гибких форм (в том числе дистанционных) и графиков работы.

В целях улучшения ситуации на рынке труда будут реализовываться:

- общенациональный и региональный планы действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения;

- региональный проект «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда»;

- государственные программы Самарской области «Содействие занятости населения Самарской области на 2019 – 2023 годы», «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014 – 2023 годы;

- План мероприятий по реализации проектов и программ движений «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) и «Абилимпикс» на территории Самарской области и другие.

Принимаемые на федеральном и региональном уровне меры будут меняться и дополняться по мере сни­жения неопределенности в отношении траектории пост-коронави­русного развития экономики.

По базовому варианту в результате стабилизации экономической ситуации и комплексного действия указанных мер поддержки предполагается, что среднегодовая численность занятых в экономике области будет ежегодно увеличиваться (в том числе в 2021 году – на 0,5% против предыдущего года), но в конце прогнозного периода так и не достигнет докризисного уровня: в 2023 году – 98,9% к 2019 году.

Неблагоприятные макроэкономические факторы и возможное продолжение неблагоприятной эпидемиологической ситуации по консервативному варианту могут осложнить ситуацию в сфере занятости, в результате чего в предстоящие два года среднегодовая численность занятых в экономике области может продолжить снижаться и стабилизируется только в 2023 году (сокращение в целом за период 2020 – 2023 годов на 3,9%).

В прогнозном периоде важнейшей задачей Правительства Самарской области является восстановление и сохранение положительной динамики показателей уровня жизни населения.

По базовому варианту развития в 2021 – 2023 годах с учетом сохранения низких темпов роста инфляции, положительной динамики реальной заработной платы, а также увеличения пенсионных и социальных выплат уязвимым группам населения предполагается возобновление положительной динамики роста реальных располагаемых доходов населения в 2021 году до 103,1% к 2020 году с последующим переходом на устойчивую траекторию роста. Восстановление реальных располагаемых доходов населения до уровня 2019 года ожидается в 2022 году. В целом за прогнозный период (2023 год к 2019 году) рост показателя может составить 104%, в том числе, учитывая его снижения в 2020 году на 4% к 2019 году.

С учетом реализации мер, проводимых в целях решения поставленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 задач, направленных на обеспечение роста производительности труда в экономике, а также сохранения достигнутого уровня соотношения уровня оплаты труда для отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации 2012 года размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по сравнению с 2019 годом может увеличиться на 21%, достигнув в 2023 году 44,1 тыс. рублей (104,9% в реальном выражении), в том числе в 2021 году на фоне низкой базы 2020 года – на 7,5% до 38,7 тыс. рублей (103,8% к 2019 году в реальном выражении). Учитывая масштабы сокращения в 2020 году, реальная заработная плата может восстановить до уровня 2019 года в 2022 году.

Исходя из динамики среднесписочной численности работающих и среднемесячной заработной платы, величина фонда заработной платы в 2021 году прогнозируется на уровне 459,2 млрд. рублей (108% к 2020 году) с дальнейшим ее увеличением в 2023 году до 527,8 млрд. рублей (119,9% к 2019 году).

На фоне восстановления денежных доходов населения и соответственно оживления потребительского спроса, а также с учетом низкой базы 2020 года в 2021 году оборот розничной торговли прогнозируется в объеме 740,5 млрд. рублей с индексом физического объема к предыдущему году 103,9%. В среднесрочной перспективе оборот розничной торговли продолжит устойчивую траекторию роста. За период 2020 – 2023 годов рост показателя может составить 106,6%. Увеличению розничного товарооборота будет способствовать информационная прозрачность и открытость рынка потребительского кредитования, сокращение разрыва в уровнях сбережений и потребления, а также сохранение инфляции на относительно низком уровне. Кроме того, в среднесрочной перспективе базовыми ценностями будут оставаться для потребителя ассортимент и привлекательная цена.

По консервативному варианту в прогнозном периоде ожидается более сдержанный, чем по базовому варианту рост реальной заработной платы и реальных располагаемых денежных доходов населения. Восстановление значений данных показателей до уровня 2019 года ожидается не ранее 2023 года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2021 году может составить 38,1 тыс. рублей (105,9% к 2019 году или 102,3% в реальном выражении), в 2023 году – 42,5 тыс. рублей (116,8% к 2019 году или 101,2% в реальном выражении). С учетом динамики среднесписочной численности работающих величина фонда заработной платы в 2021 году прогнозируется на уровне 443,5 млрд. рублей (104,3% к 2019 году), в 2023 году – 486,8 млрд. рублей (110,4% к 2019 году).

По консервативному варианту предусматривается более сдержанный потребительский спрос, обусловленный рисками замедления темпов роста потребительского кредитования, а также более низкими темпами роста доходов населения по сравнению с базовым вариантом. В 2021 году оборот розничной торговли на фоне низкой базы 2020 года может составить 728,4 млрд. рублей (рост в физическом объеме к 2020 году 102,4%). В 2023 году по сравнению с 2019 годом прогнозируется увеличение оборота розничной торговли на 2,9% в сопоставимых ценах до 819,7 млрд. рублей.

Скорость выхода на устойчивую траекторию экономического роста и стабилизация в социальной сфере городских округов и муниципальных районов Самарской области будут зависеть от влияния внешних факторов, конкурентоспособности территорий, эффективности реализации мероприятий общенационального и регионального планов действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения.

Тенденции развития экономики в городских округах будут определяться динамикой развития предприятий ключевых кластеров (аэрокосмического, нефтехимического, автомобилестроительного и др.), реализацией, в том числе с привлечением средств федеральных и региональных институтов развития (Фонда развития промышленности, Фонда развития моногородов и др.), инвестиционных проектов, направленных на модернизацию действующих и организацию новых производств, обеспечение импортозамещения, запуском новых производств на территории ОЭЗ ППТ «Тольятти» (с 03.06.2020 включена в границы г.о. Тольятти), развитием технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина», индустриальных парков «Тольяттисинтез», «Чапаевск», «Преображенка», территорий опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР) «Тольятти» и «Чапаевск».

В 2021 – 2023 годах поддержать экономические процессы в монопрофильных городских округах Самарской области, экономика которых традиционно наиболее уязвима к негативным последствиям кризиса, позволят меры государственной поддержки как федерального, так регионального уровня.

Ключевыми направлениями государственной поддержки федеральных моногородов (Тольятти, Чапаевск, Новокуйбышевск) останутся действующие меры стимулирования инвестиционной деятельности (территории опережающего социально-экономического развития, софинансирование Фонда развития моногородов строительства (реконструкции) инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов, прямая финансовая поддержка в виде займов и участия в уставном капитале со стороны Фонда развития моногородов).

Дополнительный импульс развитию федеральных моногородов могут придать новые инструменты поддержки, разработка которых уже ведется Минэкономразвития России совместно с Фондом развития моногородов (займы лизинговым компаниям для обновления транспортной и жилищно-коммунальной инфраструктуры в моногородах, займы на концессионные, ГЧП и МЧП-проекты, механизм предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение государственной поддержки инвесторов и моногородов на принципах возвратного финансирования и др.).

В Тольятти и Чапаевске продолжат функционировать ТОСЭР. Сохранение их привлекательности для новых инвесторов будет определяться принятием ряда антикризисных мер (возможность продления срока действия пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды или принятие иных сопоставимых по привлекательности преференций, смягчение условий и требований, предъявляемых к резидентам). Учитывая сложность прохождения данных инициатив на федеральном уровне, высок риск потери рядом инвесторов статуса резидента ТОСЭР.

В целях формирования условий для поддержки региональных моногородов (Чапаевска, Похвистнево и Октябрьска) законодательно приняты новые инструменты, направленные на создание более лояльных условий ведения бизнеса. Инвесторы моногородов будут иметь возможность получения земельных участков областной собственности в аренду без торгов, льготной арендной платы и выкупной цены в отношении таких участков, а также компенсации из областного бюджета стоимости подключения к инженерным сетям.

Продолжится практика субсидирования рабочих мест в моногородах. Существенно упрощены условия получения данного вида поддержки – для инвесторов практически вдвое снижен критерий по величине среднемесячной номинальной заработной платы создаваемых рабочих мест (до полутора минимальных размеров оплаты труда).

Для обеспечения доступности кредитных средств, создания основных фондов, а также повышения интереса к инвестиционным площадкам, расположенным на территории моногородов (Тольятти, Новокуйбышевск, Чапаевск, Похвистнево и Октябрьск), предусмотрено субсидирование из областного бюджета процентов по кредитам.

Важнейшими факторами восстановления экономического роста в г.о. Самара в среднесрочной перспективе будут являться развитие аэрокосмического кластера, инновационного территориального кластера медицинских и фармацевтических технологий, повышение инвестиционной активности в ведущих отраслях обрабатывающей промышленности, развитие экспортного потенциала промышленных предприятий, активное импортозамещение.

На развитие экономики моногорода Тольятти окажут влияние стимулирование спроса на продукцию автомобилестроения, обеспечение мер поддержки производителей автокомпонентов и импортозамещения, реализация проектов на предприятиях химического комплекса, запуск новых производств на территории ОЭЗ ППТ «Тольятти», развитие технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина», индустриального парка «Тольяттисинтез», функционирование ТОСЭР «Тольятти», привлечение средств Фонда развития моногородов, федеральная поддержка организаций промышленности по линии Фонда развития промышленности.

Развитие экономики г.о. Сызрань будет определяться реализацией инвестиционных проектов АО «Тяжмаш» и ООО «Сельмаш», направленных на модернизацию, техническое перевооружение и оптимизацию производственных процессов, проектов АО «Сызранский НПЗ» по увеличению объема выпуска и повышению качества автомобильных бензинов и дизельного топлива.

На развитие промышленного комплекса моногорода Новокуйбышевск по-прежнему основное влияние будут оказывать градообразующие предприятия, производящие химические продукты, нефтепродукты и определяющие его монопрофильный характер (в первую очередь, АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов», АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок»), возможность привлечения к реализации новых проектов средств Фонда развития моногородов и Фонда развития промышленности, запуск крупнейшей в Приволжском федеральном округе и второй по мощности в стране солнечной электростанции, создающей перспективы для создания новых производств и рабочих мест.

Тенденции развития г.о. Чапаевск будут определяться реализацией имеющегося потенциала обрабатывающих производств, дальнейшим развитием индустриального парка «Чапаевск» и функционированием ТОСЭР «Чапаевск», поддержкой моногорода на федеральном и региональном уровне, в том числе с привлечением средств Фонда развития моногородов на реализацию проектов по созданию инфраструктурных и производственных объектов.

Ситуация на мировом рынке нефти и, как следствие, динамика нефтедобычи ПАО «НК «Роснефть» на местных месторождениях окажет влияние на развитие промышленного комплекса городских округов Отрадный и Похвистнево.

Динамику промышленного производства в г.о. Жигулевск будут определять традиционные отрасли: электроэнергетика (­ПАО «РусГидро» – «Жигулевская ГЭС»), производство электрооборудования (АО «АКОМ») и лекарственных средств (ООО «Озон»). Росту объемов промышленного производства будет способствовать реализация инвестиционных проектов               АО «АКОМ» по увеличению объема производства, импортозамещению и повышению производительности труда, одобренных и получивших софинансирование за счет средств Фонда развития промышленности.

Новые перспективы развития города связаны с реализацией комплексного инвестиционного проекта создания и развития туристско-рекреационного кластера на территории г.о. Жигулевск, проект концепции развития которого разработан министерством культуры Самарской области совместно с администрацией г.о. Жигулевск и ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет». В текущем году планируется выполнение комплекса научно-исследовательских и проектных работ.

Направленность динамики в промышленном комплексе регионального моногорода Октябрьск будет зависеть от хода реализации инвестиционного проекта по расширению существующей линии по производству изделий из пластмасс для автомобильной промышленности на градообразующем предприятии ООО Аутокомпонент Инжиниринг-2, возможности привлечения на территорию новых инвесторов.

Развитие г.о. Кинель будет идти в условиях полномасштабной реализации на его территории национальных проектов под влиянием тенденций развития автомобильной индустрии.

Социально-экономическому развитию городских округов с численностью населения до 200 тыс. человек будет также способствовать реализация мероприятий Программы действий Правительства Самарской области по развитию малых и средних городов Самарской области на период до 2030 года.

На развитие муниципальных районов в 2021 – 2023 годах окажут влияние следующие факторы:

- реализация мер по обеспечению продовольственной безопасности с учетом экономической и территориальной доступности продукции агропромышленного комплекса в рамках федеральной Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2025 годы, в том числе подпрограмм «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2025 года», «Развитие отдельных отраслей сельского хозяйства, агропродовольственного рынка и кооперации» на 2019 – 2025 годы, «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» на 2020 – 2025 годы;

- государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения их финансовой устойчивости;

- реализация мероприятий по содействию импортозамещению в Самарской области, направленных на увеличение продукции собственного производства;

- реализация Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года;

- комплексное обустройство сельских населенных пунктов Самарской области и содействие улучшению жилищных условий сельского населения в рамках государственной программы Самарской области «Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на 2020 – 2025 годы»;

- повышение конкурентоспособности предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в рамках государственной программы Самарской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2019 – 2030 годы;

- развитие индустриальных и функционирование агропромышленного парков.

Дополнительные возможности для муниципальных образований, входящих в Самарско-Тольяттинскую агломерацию (СТА), связаны с ожидаемой разработкой на федеральном уровне программного механизма поддержки городских агломераций, совершенствованием законодательства в части системы управления развитием агломераций, межмуниципального сотрудничества входящих в агломерацию территорий.

В рамках Плана реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, в которой СТА отнесена к числу крупнейших городских агломераций и перспективных центров экономического роста страны, предполагается включение СТА в число агломераций, по которым в 2021 году планируется разработка долгосрочного плана социально-экономического развития агломерации, что позволит привлечь федеральные средства к реализации агломерационных проектов.

В 2021 – 2023 годах продолжится реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, восстановление занятости и доходов граждан.

Продолжится практика финансового стимулирования муниципальных образований посредством предоставления дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Восстановлению положительной динамики социально-экономического развития муниципальных образований будет способствовать реализация региональных составляющих национальных и федеральных проектов с целью достижения целевых ориентиров, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также ключевых инициатив общенационального и регионального планов действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения.

Продолжится реализация утвержденных всеми городскими округами и муниципальными районами Самарской области долгосрочных стратегий, которыми заданы траектории развития, стратегические ориентиры, целевые показатели и пути их достижения.

---

[1] Далее – ИПП.

[2] С 2019 года Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Самарской области отчетность по показателям «Производство молока в хозяйствах всех категорий» и «Производство скота и птицы на убой (в живом весе) во всех категориях хозяйств» в разрезе муниципальных районов предоставляется 1 раз в год (до 2019 года – ежеквартально).

Назад в раздел