Уведомление о проведении общественного обсуждения проекта муниципальной программы: 

        «муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2023 - 2025 годы»

1. Срок, в течение которого принимаются замечания и предложения (со дня размещения на официальном сайте настоящего уведомления)

_______________________5 дней со дня размещения на сайте_________________________ 

2. Контактные данные для направления замечаний и предложений (ответственное лицо, адрес электронной почты и контактный телефон ответственного лица) 

Александров Р.И. – начальник отдела общественной безопасности департамента по вопросам общественной безопасности администрации городского округа Новокуйбышевск,

Тел. 61513

E:mail    adm@nvkb.ru 

3. Иная информация по решению разработчика программы

_____________________________________________________________________________

Приложение

к постановлению администрации

городского округа Новокуйбышевск

от ____________ № ______ 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, А ТАКЖЕ МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЕГО ПРОЯВЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК НА 2023 - 2025 ГОДЫ» 

Паспорт муниципальной программы (подпрограммы) городского округа Новокуйбышевск Самарской области

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ

КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА 

В Российской Федерации последовательно проводится работа по противодействию терроризму и экстремизму, принят ряд нормативных правовых актов, в которых определены задачи по противодействию терроризму и экстремизму.

         В соответствии с пунктом 7.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма отнесено к вопросам местного значения городского округа;

- разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Статьями 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на органы местного самоуправления возложена обязанность по участию в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. В целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке должны осуществлять профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» также определено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. При этом согласно части 4 статьи 3 названного закона противодействие терроризму - деятельность органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 5.2 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области противодействия терроризму относится:

1) разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

2) организация и проведение в муниципальных образованиях информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

3) участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

4) обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

5) направление предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

6) осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В городском округе Новокуйбышевск расположены объекты особой важности – 2, повышенной опасности – 5, жизнеобеспечения – 7, а также места массового пребывания людей – 7.

Утвержден перечень объектов вероятных террористических устремлений, расположенных в городском округе Новокуйбышевск, куда входят объекты, на которых проводятся культурно-зрелищные, спортивно-массовые мероприятия, рынки, торговые центры и крупные магазины, медицинские учреждения и учреждения образования.

Международные террористические и экстремистские организации активизируют свои действия по нанесению ущерба безопасности России, предпринимают попытки расширить свое влияние на территории Российской Федерации. Этому во многом способствует миграция народов Северного Кавказа и Центральной Азии, используемая для проникновения и легализации на территории России, Самарской области и городского округа Новокуйбышевск экстремистски настроенных лиц. Количественное увеличение общин и диаспор в области создает предпосылки к возможному возникновению очагов социальной напряженности и осложнению межнациональных отношений, в том числе и на территории городского округа. Городской округ Новокуйбышевск по своему составу многонационален, на его территории проживают русские, узбеки, таджики, киргизы, азербайджанцы, татары, чуваши, мордва, украинцы, белорусы, казахи, башкиры, марийцы, евреи, немцы и граждане других национальностей.

Поступающая из различных источников информация указывает на сохранение потенциальной угрозы совершения акций террористического, экстремистского и диверсионного характера.

Исходя из анализа складывающейся в области и городском округе обстановки, необходимо выделить следующие факторы, определяющие террористическую угрозу:

- возможность проникновения на территорию городского округа и незаконной легализации отдельных боевиков или групп террористов;

- возможное наличие социальной и межнациональной конфликтности в различных слоях населения;

- недостаточность мер, осуществляемых по антитеррористической защищенности критически важных объектов, в т.ч. опасных производственных предприятий, объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей.

     В рамках проведенных мероприятий, которые установлены муниципальной программой «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2020 - 2022 годы» удалось достичь укрепления состояния антитеррористической защищенности, объектов образования, транспортной инфраструктуры, торговли, мест с массовым пребыванием людей. В учреждениях СПО было проведено 148 мероприятий, в том числе 10 с участием представителей правоохранительных органов, 2 – с участием представителей религиозных организаций, 10 – с участием представителей различных общественных организаций, 4 – с участием психологов. В целях развития у молодежи активной гражданской позиции, направленной на неприятие идеологии терроризма, проводятся общественно-политические, культурные и спортивные мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября). При реализации указанных мероприятий обеспечивается максимальный охват участников (9844 чел.) с привлечением политических деятелей, авторитетных представителей общественных и религиозных организаций, науки, культуры и спорта.

Большая часть указанных факторов может быть устранена в случае выработки и реализации эффективной системы защитных мер, адекватных целям террористов, их устремленности на массированные акции против гражданского населения, усиления координации деятельности правоохранительных органов и органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск по профилактике и предупреждению диверсионно-террористических актов и экстремистских акций. Эффективность противодействия терроризму находится в прямой зависимости от действенности административно-правового режима и механизма его реализации, а также от степени гражданской консолидации общества, направленных на устранение условий осуществления террористических актов.

Таким образом, проблема противодействия терроризму и экстремизму на территории городского округа Новокуйбышевск может быть решена с помощью комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма.

На территории городского округа Новокуйбышевск осуществляет свою деятельность Антитеррористическая комиссия городского округа Новокуйбышевск, являющаяся постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим координацию действий организаций по профилактике терроризма в пределах своих полномочий на территории городского округа.

Наиболее эффективной моделью реализации мероприятий по решению рассматриваемого вопроса местного значения является принятие муниципальной программы ««Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений на территории городского округа Новокуйбышевск на 2023 - 2025 годы», а ее реализация позволит, в определенной мере, снизить возможность проявлений терроризма и экстремизма, создаст систему технической защиты объектов образования, жизнеобеспечения, объектов с массовым пребыванием людей, повысит уровень воспитательной и профилактической работы среди населения городского округа Новокуйбышевск. 

2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ 

Цель Программы: совершенствование системы по участию городского округа Новокуйбышевск в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории городского округа Новокуйбышевск.

Мероприятия программы будут направлены на решение следующих задач:

1. Организация воспитательной и профилактической работы среди учащихся образовательных организаций, направленной на устранение причин и условий, способствующих экстремистским проявлениям;

2. Осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3. Информационно-пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма;

4. Укрепление антитеррористической защищенности объектов вероятных террористических устремлений на территории городского округа Новокуйбышевск. 

     3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 

Основными индикаторами и показателями, характеризующими ход и итоги реализации Программы, являются:

- Количество учащихся образовательных организаций, вовлечённых в мероприятия, направленные на профилактику экстремизма и терроризма;

- Количество проведенных заседаний межведомственной рабочей группы по мониторингу миграционной ситуации на территории городского округа Новокуйбышевск;

- Количество материалов антитеррористической тематики, размещенных на ресурсах телекоммуникационных сетей городского округа Новокуйбышевск;

- Количество информационных материалов антитеррористической тематики размещенных в местах массового пребывания людей, в многоквартирных жилых домах;

- Количество публикаций на ресурсах телекоммуникационных сетей городского округа Новокуйбышевск, направленных на формирование этнокультурной и религиозной компетентности граждан и пропаганду ценностей добрососедства и толерантности;

- Количество проведенных заседаний антитеррористической комиссии городского округа Новокуйбышевск;

- Количество обследований многоквартирных жилых домов, имеющих чердаки или подвалы, на предмет исключения возможности доступа посторонних лиц в данные технические помещения.

Перечень индикаторов и показателей, характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений на территории городского округа Новокуйбышевск на 2023 - 2025 годы» с плановыми значениями по годам ее реализации, приведен в Приложении № 1. 

4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 

Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Профилактика терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений на территории городского округа Новокуйбышевск на 2023 – 2025 годы», включая сроки исполнения, исполнителей, источники финансирования, суммы расходов по годам реализации, (Приложение № 2), осуществляемых по следующим направлениям:

- организация воспитательной и профилактической работы среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих экстремистским проявлениям;

- осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- информационно-пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма;

- укрепление антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. 

5. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ 

           Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Новокуйбышевск.

           Ряд мероприятий финансируется в рамках расходов по основной деятельности учреждений и организаций городского округа Новокуйбышевск, которые не учитываются в общем объеме средств бюджета городского округа, предусматриваемых на реализацию Программы. 

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ. 

Реализация мероприятий Программы осуществляется Администрацией и ее структурными подразделениями, а также иными организациями (по согласованию).

Контроль за реализацией Программы осуществляет разработчик Программы – ДОБ.

         Разработчик муниципальной программы ежегодно готовит информацию о ходе реализации муниципальной программы за отчетный год и направляет её в экономический департамент, финансовое управление, управление финансово-бюджетного контроля, департамент по закупкам на заключение. Содержание информации о ходе реализации муниципальной программы и сроки её предоставления для заключения определяются Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Новокуйбышевск Самарской области в соответствии с постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 12.11.2013 № 3560 «О Порядке разработки и реализации муниципальных программ городского округа Новокуйбышевск Самарской области» (с изменениями). 

7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

- укреплению состояния антитеррористической защищенности на объектах городского округа Новокуйбышевск и недопущению террористических проявлений;

- информированности населения о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания людей;

- укреплению межнационального и межконфессионального согласия и недопущению конфликтов.

Одним из критериев эффективности реализации Программы является достижение социально значимых показателей конечного результата.

Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в паспорте настоящей Программы. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 3 к Программе.

Социально-экономическую эффективность Программы предполагается оценивать с использованием качественных и количественных показателей (индикаторов). Достижение запланированных показателей будет свидетельствовать об успешном решении поставленных Программой задач и эффективности проводимых программных мероприятий.

Приложение №3

к муниципальной программе «Профилактика

терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация

 последствий его проявлений на территории

городского округа Новокуйбышевск на 2023 – 2025 годы» 

МЕТОДИКА оценки эффективности

  реализации муниципальной программы 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации. 

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы).

Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) оценивается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) к уровню ее финансирования (расходов) с начала реализации.

Показатель эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) (R) за отчетный период рассчитывается по формуле 

*

где N - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы);

 - плановое значение n-го показателя (индикатора);

 - значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного периода;

  - плановая сумма средств на финансирование муниципальной программы (подпрограммы) с начала реализации;

 - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) на конец отчётного периода.

Для расчета показателя эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) за все отчетные годы.

КРИТЕРИИ оценки эффективности

 реализации муниципальной программы

1.Эффективность реализации муниципальной программы признается низкой при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы менее 80 процентов.

2. Муниципальная программа признается эффективной при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы (в пределах) более или равном 80 процентов и менее или равном 100 процентов.

3.Эффективность реализации государственной программы признается высокой при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более 100 процентов. 

[1]

Об утверждении муниципальной программы

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2023 - 2025 годы»

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса, в целях противодействия терроризму и  экстремизму, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, ст.29 Устава городского округа Новокуйбышевск, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2023 - 2025 годы» (приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы – руководителя аппарата С.В. Брусенцова. 

Глава городского округа                                                                      С.В. Марков

* Оцениваться эффективность реализации программы будет только по факту исполнения целевых показателей (верхняя часть формулы)

Приложение № 1

к муниципальной программе «Профилактика

терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация

 последствий его проявлений на территории

городского округа Новокуйбышевск на 2023 – 2025 годы» 

Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений на территории городского округа Новокуйбышевск на 2023 – 2025 годы»

Приложение № 2

к муниципальной программе «Профилактика

терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация

 последствий его проявлений на территории

городского округа Новокуйбышевск на 2023 – 2025 годы» 

                      Перечень мероприятий и финансовое обеспечение муниципальной программы

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация

последствий его проявлений на территории городского округа Новокуйбышевск на 2023 - 2025 годы»