Файл: Загрузить

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК

 

РЕШЕНИЕ

30 января  2018 года                                                                            № 425

 

О Программе комплексного развития транспортной  инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск на 2018-2030 годы

 

         Рассмотрев проект Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск на 2018-2030 годы, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной  инфраструктуры поселений, городских округов», ст. 23 Устава городского округа Новокуйбышевск Самарской области, Дума городского округа Новокуйбышевск

 

РЕШИЛА:

 

1.  Утвердить Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск на 2018-2030 годы (приложение).

2. Опубликовать решение.

         3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

         4. Контроль над исполнением Решения возложить на комитет по промышленности, экологии, ЖКХ и благоустройству  Думы городского округа Новокуйбышевск (А.И. Нуждин).

 

 

Глава

городского округа Новокуйбышевск                                                    С.В.Марков

 

 

Председатель Думы

городского округа Новокуйбышевск                                             Ю.А.Ферапонтов

Приложение к Решению

Думы городского округа Новокуйбышевск

от  30 января 2018  года № 425

 

 

 

 

 

 

 

 

Программа комплексного развития

 транспортной  инфраструктуры

городского округа Новокуйбышевск

на 2018—2030 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г.о. Новокуйбышевск, 2017
1. Паспорт программы

Наименование программы	Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск на 2018—2030 годы (далее — Программа)
Основание для разработки программы	— Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ; — Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; — Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; — Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»; — Закон Самарской области от 12.07.2006 №90-ГД «О градостроительной деятельности на территории Самарской области»; — Региональные нормативы градостроительного проектирования Самарской области, утверждённые приказом Министерства строительства Самарской области от 24.12.2014 №526-п; — «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минрегиона России от 28.12.2010 № 820); — Генеральный план города Новокуйбышевска, утвержденный решением Думы города Новокуйбышевска от 30.03.2000 № 221 (с изменениями от 21.04.2011 № 246); — Правила землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск Самарской области с включением территории 220 га, утвержденные решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 19.06.2008 № 490; — утвержденные муниципальные программы городского округа Новокуйбышевск
Наименование заказчика	Администрация городского округа Новокуйбышевск (446200, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, 2)
Наименование разработчика	ООО «Абрис», ГК «ИнтелТранс» (443086, г. Самара, ул. Мичурина, 126)
Цели и задачи программы	Программа разрабатывается в целях обеспечения: — безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее — субъекты экономической деятельности), на территории городского округа Новокуйбышевск; — доступности объектов транспортной инфраструктуры города для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования городского округа Новокуйбышевск; — развития транспортной инфраструктуры, сбалансированного с градостроительной деятельностью городского округа Новокуйбышевск; — развития транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении; субъектов экономической деятельности — в перевозке пассажиров и грузов на территории городского округа; — развития транспортной инфраструктуры, сбалансированного с градостроительной деятельностью в городском округе; — условий для управления транспортным спросом; — создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности; — создания приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам; — условий для пешеходного и велосипедного передвижения населения; — эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры	Целевые показатели реализации мероприятий по развитию сети дорог городского округа Новокуйбышевск (в целом по транспортной инфраструктуре): — количество спроектированных и построенных объектов транспортной инфраструктуры; — количество объектов транспортной инфраструктуры, по которым проведена реконструкция.   Целевые показатели реализации комплексных мероприятий по организации дорожного движения, в том числе мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков: — доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, процентов; — доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП, процентов.   Целевые показатели реализации мероприятий по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности: — доля граждан, удовлетворенных состоянием автомобильных дорог (в части состояния улично-дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения), процентов.   Целевые показатели реализации мероприятий по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов: — доля остановок общественного транспорта, соответствующих нормативным требованиям к эксплуатационным показателям, процентов; — количество транспортно-пересадочных узлов.   Целевые показатели реализации мероприятий по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения: — доля закладок многолетних зеленых насаждений (от существующих на 2017 г.), процентов; — доля протяженности автомобильных дорог, функционирующих в режиме перегрузки в «час пик», процентов.   Целевые показатели реализации мероприятий по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения: — доля граждан, удовлетворенных состоянием пешеходных зон, дорожек, тротуаров и переходов, процентов; — доля граждан, удовлетворенных состоянием велосипедной инфраструктуры, процентов.   Целевые показатели реализации мероприятий по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства: — количество автостоянок; — количество гаражно-строительных кооперативов.   Целевые показатели реализации мероприятий по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб: — обеспеченность коммунальных и дорожных служб необходимой техникой, процентов.   Целевые показатели реализации мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем: — доля светофорных объектов, функционирующих в координированном режиме управления, процентов; — доля светофорных объектов, функционирующих в оптимальном локальном режиме управления, процентов.
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры  (групп мероприятий, подпрограмм, инвестиционных проектов)	— Реконструкция транспортно-пешеходных дорог в г. Новокуйбышевск; — Проектирование и строительство автодорог в г. Новокуйбышевск; — Проектирование и строительство автодорог на территории для индивидуального жилищного строительства в п. Шмидта и п. Семеновка; — Проектирование и реконструкция главных автодорог в п. Маяк, п. Шмидта, с. Горки, д. Малое Томылово, п. Семеновка, п. Океан; — Проектирование и строительство автодороги в п. Семеновка
Срок и этапы реализации программы	2018—2030 годы — Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы
Объемы и источники финансирования программы	Средства областного бюджета и средства бюджета городского округа Новокуйбышевск* *подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета и с учетом изменений в налоговом законодательстве

 

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

автомобильная дорога — объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог);

владелец автомобильных дорог — администрация городского округа Новокуйбышевск;

дорожная деятельность — деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

защитные дорожные сооружения — сооружения, к которым относятся:

элементы озеленения, имеющие защитное значение;

заборы;

устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин;

шумозащитные и ветрозащитные устройства;

подобные сооружения;

искусственные дорожные сооружения — сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

капитальный ремонт автомобильной дороги — комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

пользователи автомобильных дорог — физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения;

производственные объекты — сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог;

реконструкция автомобильной дороги — комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, её участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

ремонт автомобильной дороги — комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

содержание автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

элементы обустройства автомобильных дорог — элементы, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

электронная карта города — цифровая картографическая модель, визуализирующая на экране компьютера средства отображения информации в специальной системе условных знаков, содержание которой соответствует содержанию карты определенного вида и масштаб;

ИТСГИС (ITSGIS) — интеллектуальная транспортная геоинформационная система, отображающая цифровую картографическую модель городского округа Новокуйбышевск с объектами транспортной инфраструктуры;

иные понятия и термины использованы в настоящей Программе в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

2.    Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры

 

Анализ положения городского округа Новокуйбышевск в структуре пространственной организации Самарской области

 

Городской округ Новокуйбышевск расположен в западной части Самарской области и имеет выход к реке Волга.

Согласно закону Самарской области от 28.12.2004 № 189-ГД «О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области», город Новокуйбышевск наделен статусом городского округа. В соответствии с Законом Самарской области от 04.02.2005 № 12-ГД «Об установлении границ городского округа Новокуйбышевска Самарской области» в состав городского округа Новокуйбышевск входит город Новокуйбышевск и населенные пункты: поселок Маяк, поселок Океан, поселок Семеновка, поселок Шмидта, поселок Лесной Кордон, село Горки и деревня Малое Томылово.

В существующих границах городского округа Новокуйбышевск общая площадь территории составляет 26 325 га.

Расстояние от областного центра г. Самары до административного центра городского округ Новокуйбышевск — г. Новокуйбышевск составляет — 15 км.

Городской округ Новокуйбышевск граничит:

с северо-востока и юго-запада — Волжский муниципальный район;

с юга — Красноармейский муниципальный район;

с юго-запада — городской округ Чапаевск;

с севера и северо-запада — Безенчукский муниципальный район.

Сложившаяся дорожно-транспортная инфраструктура, существующий естественный ландшафт, размещение города в пойме реки Волга, а также прохождение железнодорожной магистрали, транспортного узла и размещение промышленной зоны, значительно влияют на характер функционального использования и развития территории городского округа Новокуйбышевск.

Городской округ Новокуйбышевск расположен в Самарском ядре городской агломерации (центр г. Самара) — полюс роста первой очереди, включающий г. Самара, г. Новокуйбышевск, г. Чапаевск, а также муниципальные районы Волжский, Красноярский, Кинельский. Стратегической ролью городского округа Новокуйбышевск должно стать усиление значимости этого муниципального образования как инновационной площадки по отработке социально-культурных технологий (муниципальное стратегирование, культура, развитие спорта). В настоящее время существуют концептуальные варианты функционально-пространственного развития Самарско-Тольяттинской агломерации и ее транспортного каркаса.

Самарско-Тольяттинская агломерация составляет площадь 21,7 тыс. кв. км (0,13% территории РФ). В состав входят 8 из 10 городских округов (Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Жигулёвск, Октябрьск, Кинель). Численность населения СТА — порядка 2706,3 тыс.человек (85,3% населения области). Здесь производится 85,5% промышленной и 52% сельскохозяйственной продукции, осваивается 86% инвестиций.

Взаимодействие центра и периферии города Новокуйбышевск, формирование срединной зоны активных преобразований создают непрерывный процесс насыщения и перераспределения городских функций. Уникальность этого процесса связана и с наличием полюса тяготения к городу Самара.

 

Социально-экономическая характеристика городского округа Новокуйбышевск, характеристика градостроительной деятельности на территории городского округа, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

 

Существующая численность населения городского округа Новокуйбышевск по статистическим данным на период 01.01.2017 составляет 105 161 человек. На 1 января 2017 года по численности населения центр городского округа — город Новокуйбышевск находился на 168 месте из 1112 городов Российской Федерации. Городское население составляет 98,1%. Лица пенсионного возраста составляют около 30%, дети – 15%.

По численности населения Новокуйбышевск уступает таким городам, как Самара, Тольятти, Сызрань. Из общей численности постоянного населения удельный вес женщин – 55%, мужчин – 45%.

Городской округ располагает достаточными для экономического развития трудовыми ресурсами, доля которых в численности городского населения стабильно составляет 60%.

Новокуйбышевск — город нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности. Он играет существенную роль в экономике области и страны, представляет собой сформированный территориально-производственный комплекс — промышленный узел Самарской области. Наибольший удельный вес в структуре производства промышленной продукции города занимают предприятия топливной и нефтехимической промышленности.

Действующие на территории городского округа Новокуйбышевск крупные промышленные бизнес-группы (холдинги) и входящие в них предприятия, в том числе трансроссийские:

ПАО НК «Роснефть» (АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» и ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» (производство нефтепродуктов), ООО «Новокуйбышевский завод катализаторов» и АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (химическое производство), ООО «Ремонтно-механический завод» (производство машин и оборудования), ОАО «Средневолжский научно-исследовательский институт по нефтепереработке», ОАО «Самаранефтехимавтоматика», ЗАО «РН-Транс», ООО ИК «Сибинтек» филиал в г. Новокуйбышевске»).

ПАО «СИБУР-Холдинг» (ООО «БИАКСПЛЕН» Новокуйбышевский филиал (производство резиновых и пластмассовых изделий).    

ПАО «АК «Транснефть» («Центральная база производственного обслуживания ОАО «Приволжскнефтепровод»).                                             

АО «СГ-Транс» («Новокуйбышевская база сжиженного газа — филиал по реализации АО «СГ-Транс»).

Крупные предприятия промышленности городского округа Новокуйбышевск:

НМУП «Водоканал» (производство и распределение воды), ЗАО НЗВЗ «Волгопромвентиляция» (металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования), ОАО ПКФ «Новокуйбышевскхлеб» (производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения), ОАО «Новокуйбышевская швейная фабрика» (текстильное и швейное производство).             

Жилая часть города Новокуйбышевск компактная, застроена преимущественно многоквартирными жилыми домами высотой от 5 до 9 этажей. В 1950-е — 80-е годы велась квартальная застройка, начиная с 80-х практикуется точечная застройка.

В Положении о территориальном планировании Генерального плана городского округа Новокуйбышевск предусмотрено развитие жилых зон путем строительства многоквартирной и индивидуальной жилой застройки на свободных территориях, за счет уплотнения существующей застройки, на территории коллективных садов и садово-огородных участков, а также за счет замены ветхого жилого фонда.

Городской округ Новокуйбышевск расположен в благоприятных транспортных условиях — близость к областному центру обуславливает прямой доступ к магистральным транспортным путям по всем направлениям России.

Через Новокуйбышевск пролегает основная железнодорожная ветвь, соединяющая Запад России с её восточной частью. Железнодорожный транспорт представлен:

 — широтной магистралью Москва-Челябинск;

 — меридиональной железной дорогой Звезда-Чапаевск-Пугачёвск-Ершов;

 — грузовой обходной дорогой к югу от города на участке Безенчук-Кинель.

В городском округе Новокуйбышевск имеется три железнодорожные станции (в границах городского округа — «Новокуйбышевская» и «Липяги», вдоль границы — «Жигули») и пять железнодорожных платформ (в границах городского округа — «1063 км», «Маяк», «Молодежная» и «1084 км», вдоль границы — «Химик»).

Автомобильные перевозки осуществляются по сети магистральных федеральных дорог: широтной дороге Москва-Челябинск; широтной дороге Самара-Оренбург.

Внешнее автомобильное сообщение городского округа Новокуйбышевск с областным центром и другими населенными пунктами области осуществляется по автодороге общего пользования регионального значения: «Самара-Волгоград», автодороге общего пользования «Новокуйбышевск-Самара» (по пойменной части Саратовского водохранилища).

Городской транспорт представлен троллейбусом (11 маршрутов), автобусом (31 маршрут) и маршрутными такси.

В связи с большой концентрацией вредных производств вопросы экологии стоят в городе весьма остро. Поэтому в Новокуйбышевске получил большое развитие троллейбус (пущен в 1987 году), как экологически чистый транспорт. Автобусные и троллейбусные маршруты обслуживает единое Новокуйбышевское муниципальное унитарное пассажирское транспортное предприятие.

В городском округе имеются междугородняя автостанция и небольшой речной причал в посёлке Русские Липяги (на реке Кривуша).

Для производственных нужд АО «НК НПЗ» построен современный грузовой причал в п. Маяк на берегу р. Чапаевка.

 

Развитие жилых зон городского округа Новокуйбышевск

Местоположение территории	Наименование объектов	Ориентировочная площадь территории, га
Жилой район со стороны Самарского шоссе и ул. Суворова — (площадка № 2)	Строительство многоквартирных жилых домов	69,2
ул. Горького, ул. Коммунистическая — в квартале 39-39а (площадка № 3 (3а, 3б)	Строительство малоэтажных               и    многоэтажных         жилых домов	2,07
ул. Киевская, пер. Школьный — в квартале 69 (площадка № 4)	Строительство многоэтажных жилых домов (развитие застроенной территории)	1,2
ул. Дзержинского, ул. З.Космодемьянской — в квартале 69 (площадка № 5)	Строительство многоэтажных   жилых домов	1,43
пр-т Победы, в районе жилых домов 11-19 — в квартале 68 (площадка № 6)	Строительство среднеэтажных и многоэтажных жилых домов	1,74
ул. Советская, ул. Суворова — в квартале 3 (площадка № 7)	Строительство среднеэтажных и многоэтажных домов	0,858
Жилой район «Южный» (площадка № 9)	Строительство индивидуальных, блокированных и многоэтажных жилых домов	220
ул. Островского, 8 — в квартале 59-63	Строительство многоэтажного жилого дома	0,9
ул. Миронова, 31Г — в квартале 77	Строительство многоэтажного жилого дома	0,37
ул. Егорова — в квартале 39-39а	Строительство многоэтажного жилого дома с комфорт-парком	0,95
ул. Островского, район ФОК «Октан» — в квартале 22-23, 23а	Строительство многоэтажного жилого дома	0,77
пер. Приозерный, район ТРК «Сити Парк» — в квартале 22-23,23а	Строительство многоэтажного жилого дома	0,4

 

Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

 

Развитие транспортной инфраструктуры городском округе Новокуйбышевск является необходимым условием улучшения качества жизни населения.

В городском округе Новокуйбышевск транспорт является одной из важнейших составных частей производственной и социальной инфраструктуры. Проблема комплексного развития пригородного и городского транспорта с учётом межвидовой увязки и обеспечения доступа населения к качественным транспортным услугам актуальны как для Самарской области, так и для городского округа. Формирование стратегических направлений развития транспорта необходимо осуществлять на базе всестороннего анализа современного состояния и проблем развития транспортной системы, в тесной взаимосвязи с общими направлениями социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск.

Транспортная инфраструктура объединяет все посёлки городского округа, что является необходимым условием территориальной целостности, единства экономического пространства. Она связывает городской округ Новокуйбышевск с областным центром и является основой обеспечения интеграции в экономическую систему области. Транспортная система обеспечивает условия экономического роста, повышение конкурентоспособности региональной экономики и качества жизни населения.

Транспортная инфраструктура городского округа Новокуйбышевск является составляющей инфраструктуры Самарской области, что обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг.

Наличием и состоянием сети автомобильных дорог определяется территориальная целостность и единство экономического пространства. Недооценка проблемы несоответствия состояния дорог и инфраструктуры местного значения социально-экономическим потребностям общества является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов.

Транспортную инфраструктуру городского округа Новокуйбышевск образуют линии, сооружения и устройства городского, пригородного, внешнего транспорта. Основными структурными элементами транспортной инфраструктуры являются: сеть улиц и дорог и сопряженная с ней сеть пассажирского транспорта.

Внешние транспортно-экономические связи городского округа Новокуйбышевск с другими регионами осуществляются: автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным видами транспорта.

Воздушные перевозки осуществляются через международный аэропорт Курумоч Самарской области.

 

Характеристика сети дорог городского округа, параметров дорожного движения, оценка качества содержания дорог

 

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск. Они связывают территорию городского округа Новокуйбышевск с соседними территориями, населенные пункты городского округа Новокуйбышевск с городом, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов городского округа Новокуйбышевск, во многом определяют возможности развития, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. От уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста г.о. Новокуйбышевск, повышения конкурентоспособности местных производителей и улучшения качества жизни населения.

К автомобильным дорогам общего пользования местного значения относятся муниципальные дороги, улично-дорожная сеть и объекты дорожной инфраструктуры, расположенные в границах городского округа Новокуйбышевск, находящиеся в муниципальной собственности.

В связи с недостаточностью финансирования расходов на дорожное хозяйство в бюджете городского округа Новокуйбышевск эксплуатационное состояние значительной части улиц по отдельным параметрам перестало соответствовать требованиям нормативных документов и технических регламентов. Возросли материальные затраты на содержание улично-дорожной сети в связи с необходимостью проведения значительного объема работ по ямочному ремонту дорожного покрытия улиц.

В настоящее время в городском округе Новокуйбышевск протяженность дорог общего пользования местного значения составляет 227,09 км (из них с асфальтобетонным покрытием — 154,82 км).

На территории города Новокуйбышевск имеются искусственные дорожные сооружения:

— железнодорожный переезд по пер. Седьмой;

— путепровод через железную дорогу (шириной 6 м) по автодороге регионального значения «Новокуйбышевск-поселок Речников»;

— пешеходные мосты по улице Дзержинского и через железную дорогу на станции Новокуйбышевская;

— узел пересечения двух магистралей городского значения — проспекта Победы и улицы Дзержинского, с кольцевым саморегулируемым движением транспорта в одном уровне;

— узлы примыкания в одном уровне: Восточного шоссе и автодороги регионального значения ««Самара-Волгоград» — Новокуйбышевск 1»; улицы Кирова и улицы Промышленной, улицы Кирова и улицы 50-летия НПЗ, автодороги регионального значения ««Самара-Волгоград» — Новокуйбышевск 2» и автодороги ««Самара-Волгоград-Новокуйбышевск» — Маяк —Томылово».

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Новокуйбышевск утвержден постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 07.12.2012 № 4123 (ред. от 30.12.2016 № 3347) «Об утверждении перечня и идентификационных номеров автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Новокуйбышевск».

Классификация автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Новокуйбышевск и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основные местные автомобильные дороги выполняют связующие функции между улицами и отдельными объектами населенных пунктов городского округа Новокуйбышевск.

Автомобильные дороги местного значения имеют идентификационные номера, которые присвоены администрацией городского округа Новокуйбышевск в соответствии с «Правилами присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров», утвержденными приказом Минтранса от 07.02.2007 года № 16.

По состоянию на 2017 год доля автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, соответствующих нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуа­тационным показателям, составляла 82,0 км (или 53 % от общего объема дорог с асфальтобетонным покрытием). Также острой проблемой является состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах.

Общая характеристика транспортной сети и парка транспортных средств общего пользования

Наименование показателей	Единица измерения	Годы
		2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
Число предприятий транспорта и их подразделений по обслуживанию клиентов	единиц	4	3	3	2	2
Протяженность автомобильных дорог общего пользования (федерального, регионального и местного значения), всего, в том числе:	км	259	259	259	259,5	261,4
с твердым покрытием	км	221,7	221,7	221,7	222,3	255,2
Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, всего, в том числе:	км	-	-	-	-	-
с твердым покрытием	км	-	-	-	-	-
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, всего, в том числе:	км	34,3	34,3	34,3	34,3	34,3
с твердым покрытием	км	34,3	34,3	34,3	34,3	34,3
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, всего, в том числе:	км	224,7	224,7	224,7	225,2	227,1
с твердым покрытием	км	187,4	187,4	187,4	188	220,9
Протяженность бесхозных автомобильных дорог, всего, в том числе:	км	-	-	-	-	-
с твердым покрытием	км	-	-	-	-	-
Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования	%	85,6	85,6	85,6	85,7	97,6
Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км дорог на 1 000 км2 территории	842,2	838,9	838,9	844,3	839,1
Количество населенных пунктов, не обеспеченных подъездом дорогами с твердым покрытием	единиц	1	1	1	1	1
Численность населения населенных пунктов, не обеспеченных подъездом дорогами с твердым покрытием	человек	5	5	5	5	5
Перевозки грузов предприятиями транспорта	тыс. тонн	66,3	63,9	68	73,2	75,0
Грузооборот предприятий транспорта	тыс. тонн-км	11 100	13 800	12 900	9 900	5 900,0
Наличие подвижного состава, в том числе: автобусов	единиц	158	122	111	94	98
трамваев	единиц	-	-	-	-	-
троллейбусов	единиц	52	47	47	41	41
маршрутных такси	единиц	-	-	-	-	-
вагонов метрополитена	единиц	-	-	-	-	-
Перевезено пассажиров транспортом общего пользования, в том числе:	человек	11 345 150	8 371 400	7 400 400	5 941 700	5 143 000,0
автобусами	человек	5 954 250	3 870 400	3 624 500	2 567 300	2 310 000,0
трамваями	человек	-	-	-	-	-
троллейбусами	человек	5 390 900	4 501 000	3 775 900	3 374 400	2 833 000,0
маршрутными такси	человек	-	-	-	-	-
метрополитеном	человек	-	-	-	-	-
Пассажирооборот транспорта общего пользования	тыс. пассажиро-километров	65 600	49 450	44 504	26 801	23 601,0

Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в городском округе Новокуйбышевск, обеспеченность парковками (парковочными местами)

 

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа автомобилей на территории городского округа Новокуйбышевск. Основной прирост этого показателя осуществляется за счёт увеличения числа легковых автомобилей находящихся в собственности граждан (в среднем по 5% в год).

По данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области на учете в городском округе Новокуйбышевск на 2017 год находится более 40 000 транспортных средств.

Хранение автотранспорта на территории городского округа Новокуйбышевск осуществляется на автостоянках, в гаражных массивах, в пределах участков предприятий и на придомовых участках жителей.

 

Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

 

Пассажирский транспорт является важнейшим элементом сферы обслуживания населения, без которого невозможно нормальное функционирование общества. Он призван удовлетворять потребности населения в передвижениях, вызванные производственными, бытовыми, культурными связями. Основным пассажирским транспортом является автобус и троллейбус.

Автобусным движением охвачены все населенные пункты городского округа Новокуйбышевск.

В городском округе Новокуйбышевск наблюдается изменение интенсивности пассажиропотока в зависимости от времени года. Сезонная неравномерность выражается в увеличении пассажиропотока в летний период года и относится на счет поездок с рекреационными целями. Недельная неравномерность выражается в увеличении исходящих потоков в предвыходные дни недели и увеличении входящих потоков в конце выходных дней и утренние часы первого рабочего дня недели.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом из отдаленных населенных пунктов городского округа Новокуйбышевск осуществляется автобусами.

Для доставки детей из отдаленных населенных пунктов городского округа Ново­куйбышевск в учебные образовательные учреждения организовано 10 школьных автобусов.

Школьный автобус осуществляет перевозку детей в количестве 376 человек по РЖС Гранный, п. Маяк, п. Шмидта, д. Малое Томылово, 105-106 км, Липягам.

 

Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

 

Пешеходное и велосипедное движение происходит в основном по существующим тротуарам, дорожкам, обочинам и проезжим частям улиц.

 

Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояние инфраструктуры для данных транспортных средств

 

Предприятия городского округа Новокуйбышевск обладают собственным парком грузовых транспортных средств для перевозки грузов без привлеченного транспорта.

Основная часть перевозимых грузов перевозится собственным транспортом предприятий.

Грузовые транспортные средства, транспортные средства коммунальных и дорожных служб обеспечены инфраструктурой в достаточном объеме.

 

Анализ уровня безопасности дорожного движения

 

Городской округ Новокуйбышевск обладает специфической пространственной структурой: подавляющая часть его экономического потенциала расположена в административном центре — городе Новокуйбышевск.

Население города Новокуйбышевск составляет около 98% населения городского округа, и подобная моногородская структура размещения оказывает серьезное влияние на тенденции и эффективность экономического развития. Присутствие других крупных городов (Самара, Чапаевск) повышает возможности диверсификации хозяйственной деятельности.

Серьезной и специфической проблемой развития городского округа Новокуйбышевск является сильная загруженность основных транспортных артерий города, соединяющих различные его районы, при резко возросшем парке легкового автотранспорта и одновременно слабое развитие транспортной сети в сельских районах. По плотности автодорог общего пользования с твердым покрытием (их наличие или отсутствие является показателем внутри- и межрегиональной интеграции, экономической активности и конкурентоспособности региона) городской округ Новокуйбышевск не занимает лидирующие позиции в Российской Федерации, и это заметно снижает его потенциальные возможности роста.

В условиях возросшей интенсивности движения и нагрузки на автомобильные дороги большую актуальность приобретают мероприятия, связанные с повышением уровня содержания автомобильных дорог и улучшением их технического состояния. Учитывая тот факт, что в течение длительного времени темпы износа автомобильных дорог городского округа Новокуйбышевск были выше темпов их восстановления и развития, значительная часть автомобильных дорог общего пользования имеет высокую степень износа.

В свою очередь, несоответствие состояния автомобильных дорог техническим регламентам и нормам может привезти к увеличению числа аварийных ситуаций на автомобильных дорогах, отрицательно сказаться на безопасности дорожного движения, привести к необходимости ограничения, а также запрещения движения по таким дорогам не только грузового, но и общественного транспорта. Налицо значимость мероприятий по поддержанию бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий дорожного движения.

Ежегодно в городском округе Новокуйбышевск в результате дорожно-транспортных происшествий погибают или получают ранения десятки человек.

По данным на ноябрь 2017 года на территории городском округе Новокуйбышевск зарегистрировано 55 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 5 человек и 67 человек получили ранения.

Основными причинами аварийности и факторами, ухудшающих условия движения на автомобильных дорогах городского округа Новокуйбышевск является несоблюдение скоростного режима, отсутствие или плохая видимость горизонтальной дорожной разметки, дефекты покрытия, отсутствие дорожных знаков в необходимых местах, отсутствие пешеходных ограждений в необходимых местах.

На основании анализа распределения ДТП на автомобильных дорогах городского округа Новокуйбышевск можно сделать выводы, что основные ДТП с материальным ущербом проис­ходят на перекрестках.

В 2016 году количество аварийно-опасных участков (места концентрации ДТП, очаги аварийности) на дорогах городского округа Новокуйбышевск составило 4 места (пр-т Победы 10; ул. Дзержинского, 7; ул. Дзержинского 13, 15; а/д Новокуйбышевск — п. Речников, 1 км).

Основным видом дорожно-транспортных происшествий является «столкновение». В результате анализа зарегистрированных на территории городского округа Новокуйбышевск дорожно-транспортных происшествий установлено, что ежегодно регистрируется порядка 50% дорожно-транспортных происшествий указанного вида от общего числа зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий. Второе место занимает «наезд на пешехода».

 

Основные причины дорожно-транспортных происшествий по вине водителей:

	ноябрь 2017	2016	2015	2014	2013
Количество ДТП типа столкновение	29	49	41	49	46
Количество ДТП типа наезд на пешеходов	19	40	40	40	45
Количество ДТП по причине превышения установленной скорости	0	1	2	2	0
Количество ДТП по причине несоответствия скорости конкретным условиям	2	6	20	23	31
Количество ДТП по причине несоблюдения очередности проезда	14	25	17	19	16
Количество ДТП по причине выезда на полосу для встречного движения	7	12	3	7	2

 

Основные причины дорожно-транспортных происшествий по вине пешеходов:

	ноябрь 2017	2016	2015	2014	2013
Количество ДТП по причине нарушения правил проезда пешеходных переходов	9	19	19	15	10
Количество ДТП по причине перехода пешеходом дороги в неустановленном месте	6	9	15	6	14
Количество ДТП по причине неожиданного выхода пешехода на проезжую часть из-за транспортного средства	0	1	0	1	0
Количество ДТП по причине неподчинения пешехода сигналам регулирования	0	1	2	4	0

 

 

 

Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

 

Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения показывает, что автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относятся к серьезным источникам загрязнения окружающей среды. Причиной высокого загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо.

Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат вредные вещества и соединения, в том числе канцерогенные. Нефтепродукты, продукты износа шин, тормозных накладок, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожные полосы и водные объекты.

Главный компонент выхлопов двигателей внутреннего сгорания (кроме шума) — окись углерода (угарный газ) — опасен для человека, животных, вызывает отравление различной степени в зависимости от концентрации. При взаимодействии выбросов автомобилей и смесей загрязняющих веществ в воздухе могут образоваться новые вещества, более агрессивные. На прилегающих территориях к автомобильным дорогам вода, почва и растительность является носителями ряда канцерогенных веществ.

 

Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск

 

Для достижения цели по развитию современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, необходимо решить задачу, связанную с увеличением протяженности автомобильных дорог общего поль­зования местного значения, соответствующих нормативным требованиям. Это позволит увеличить пропускную способность дорожной сети, улучшить условия движения автотранспорта и снизить уровень аварийности за счет ликвидации грунтовых разрывов, реконструкции участков автомобильных дорог местного значения, имеющих переходный тип проезжей части.

Для достижения цели по повышению доступности услуг транспортного комплекса для населения в области автомобильных дорог необходимо решить задачу, связанную с созданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения.

Для достижения цели по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы в области автомобильных дорог необходимо решить задачи, связанные с повышением надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах местного значения, а также обеспечением устойчивого функционирования дорожной сети и транспортной безопасности дорожного хозяйства. Дороги местного значения городского округа Новокуйбышевск в направлениях движения пешеходов необходимо оборудовать средствами снижения скоростей, средствами регулировки движения.

Основными приоритетами развития транспортного комплекса должны стать:

— расширение основных существующих главных и основных улиц с целью доведения их до проектных поперечных профилей;

— ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

— упорядочение улично-дорожной сети в отдельных районах округа, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

— капитальный ремонт основных автодорог;

— капитальный ремонт тротуаров и пешеходных пространств (скверы, бульвары) для организации системы пешеходного движения.

Реализация программы позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог за счет качественного содержания, осуществления контроля за перевозкой грузов, инструментальной диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, применения новых технологий и материалов, разработки и обновлению проектов организации дорожного движения.

В настоящее время в Российской Федерации на государственном уровне фактически отсутствует системное регулирование структуры управления организацией дорожной деятельности. Остается низкий уровень оснащенности техническими средствами организации дорожного движения. В городском округе Новокуйбышевск не решены вопросы организации регулярного сбора, обработки и анализа информации о транспортных потоках, что исключает принятие экономически обоснованных решений.

Существующая в городском округе Новокуйбышевск улично-дорожная сеть является, в основном, исторически сложившейся, и не рассчитана на те транспортные потоки, которые присутствуют в городе в настоящее время. В пиковые периоды на улицах общегородского и районного значения, низкая скорость движения транспорта приводит к частому образованию заторов, перегрузке отдельных линий и узлов улично-дорожной сети, повышению уровня аварийности и экологическому ущербу.

 

Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск

 

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа представляет собой документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения городского округа, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами.

Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры городского округа в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

Обеспечение надежного и устойчивого обслуживания жителей городского округа Новокуйбышевск транспортными услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры — одна из главных проблем, решение которой необходимо для повышения качества жизни жителей и обеспечения устойчивого развития городского округа Новокуйбышевск.

Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по улучшению качества транспортной инфраструктуры возможна только при взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов.

В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсы обеспечения могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий.

Корректировка Программы производится на основании предложений администрации городского округа Новокуйбышевск.

Администрация городского округа Новокуйбышевск с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.

Программа рассчитана на долгосрочную перспективу и является инструментом реализации приоритетных направлений развития городского округа Новокуйбышевск на долгосрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие городского округа Новокуйбышевск и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы Российской Федерации.

 

Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

 

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использование специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задачи, связанные с повышением качества дорожного покрытия — характеристик ровности, шероховатости, прочности.

Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков недоремонта. В условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Новокуйбышевск позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

Предоставление и расходование средств на содержание дорожного фонда городского округа Новокуйбышевск осуществляется в объемах, определенных утвержденной муниципальной программой «Развитие транспортной сети городского округа Новокуйбышевск» и бюджетом городского округа Новокуйбышевск на очередной финансовый год и на плановый период.

 

3. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории городского округа Новокуйбышевск

 

Прогноз социально-экономического и градостроительного развития, транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории городского округа Новокуйбышевск

 

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.

При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2030 году увеличится. Объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями к 2030 году также увеличится. Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах местного значения.

Около 47% протяженности автомобильных дорог местного значения с асфальтобетонным покрытием не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения муниципального образования и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск.

Для обеспечения прогнозируемых объемов автомобильных перевозок требуется реконструкция перегруженных участков автомобильных дорог, приведение их в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационному состоянию и обеспечение автодорожных подъездов к сельским населенным пунктам, имеющим перспективы развития, по дорогам с твердым покрытием.

Относительно стабильная демографическая ситуация развития городского округа Новокуйбышевск позволяет сделать вывод, что значительные изменения транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения на территории города не планируются. Органы местного самоуправления обязаны систематически, не реже 1 раза в 5 лет, организовывать обследования пассажиропотока. Полученный в результате обследования материал служит основанием для корректировки маршрутной схемы отдельных маршрутов, составления расписания движения автобусов, организации укороченных маршрутов. Обследование пассажиропотоков проводится в соответствии с действующими нормативными документами.

Согласно положениям Генерального плана городского округа Новокуйбышевск, в расчетный период до 2030 года, развитие жилых зон города будет происходить в районах, где строится жилье для переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда, ведется индивидуальное жилищное строительство и уплотнение существующей застройки. Увеличения пассажиропотока из этих районов в центр города не произойдет, так как в них, одновременно, ведется строительство социальных объектов (школы, детские сады, спортивные объекты, магазины).

В целом по городу на расчетный период пассажиропоток вряд ли увеличится из-за следующих факторов:

— уменьшение численности населения города;

— изменение деловой активности граждан;

— увеличение численности индивидуального транспорта.

При анализе показателей текущего уровня социально-экономического и градостроительного развития городского округа Новокуйбышевск, отмечается следующее:

— транспортная доступность основных населенных пунктов городского округа высокая, за исключением поселков Океан и Лесной Кордон;

— наличие железнодорожных переездов в одном уровне с автомобильной дорогой приводит к снижению временного уровня доступности;

— наличие трудовых ресурсов позволяет обеспечить потребности населения и расширение производства.

Развитие расселения в перспективе предусматривается за счет:

— формирования системы расселения на базе опорного центра системы города Новокуйбышевск с усилением его организационно-хозяйственных и социально-культурных функций;

— совершенствования сельского расселения с целью обеспечения полноценного жизненного уровня, культурно-бытового обслуживания в единой системе городского и сельского расселения.

 

Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта и дорожной сети городского округа Новокуйбышевск

 

В период реализации Программы транспортная инфраструктура по видам транспорта не претерпит существенных изменений. Основным видом транспорта, обеспечивающим прямую доступность в территориальной структуре Российской Федерации, останется автомобильный транспорт. В границах «домашнего региона» преобладающим останется автомобильный транспорт как в формате общественного транспорта, так и личного транспорта граждан. Для целей обслуживания действующих производственных предприятий сохранится использование грузового транспорта.

Реализация Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог за счет качественного содержания, осуществления контроля за перевозкой грузов, инструментальной диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, применения новых технологий и материалов, разработки и обновлению проектов организации дорожного движения.

Транспортное обслуживание городского округа Новокуйбышевск предусматривается с использованием существующих автомобильных дорог, магистральных и жилых улиц и прокладкой новых связей между жилыми районами, близлежащими населенными пунктами, объектами массового тяготения.

Учитывая экономическую ситуацию и сложившиеся условия, в будущем необходимо разработать и реализовать мероприятия по строительству новых и реконструкции существующих участков улично-дорожной сети, исходя из требований организации удобных транспортных связей жилых территорий с местами приложения труда и центрами культурно-бытового обслуживания, с учетом наиболее значительных грузо- и пассажиропотоков, а также пешеходной доступности объектов соцкультбыта и мест приложения труда.

Основным направлением развития дорожной сети в период реализации Программы будет являться обеспечение транспортной доступности площадок перспективной застройки и повышение качества, а также безопасности существующей дорожной сети.

Реализация программы позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог за счет качественного содержания, осуществления контроля за перевозкой грузов, инструментальной диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, применения новых технологий и материалов, разработки и обновлению проектов организации дорожного движения.

Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

Определение параметров дорожного движения является неотъемлемой частью при определении мероприятий по снижению аварийности на дороге, а также для совершенствования регулирования дорожного движения на перекрестке.

К основным параметрам дорожного движения относят: интенсивность движения, интенсивность прибытия на зеленый сигнал, динамический коэффициент приведения состава транспортного потока, поток насыщения, установившийся интервал убытия очереди автомобилей, коэффициент загрузки полосы движением, доля зеленого сигнала в цикле, коэффициент приращения очереди, средняя длина очереди в автомобилях и метрах, удельное число остановок автомобиля, коэффициент безостановочной проходимости.

В городском округе Новокуйбышевск на расчетный срок изменений параметров дорожного движения не прогнозируется. Изменения плотности улично-дорожной сети зависит от изменения плотности рабочих мест и средних пассажиропотоков в автобусах и троллейбусах. По полученному прогнозу среднее арифметическое значение плотности улично-дорожной сети с 2016 года до 2030 года существенно не меняется. Это означает, что, несмотря на рост автомобильных потоков, нет потребности в увеличении плотности улично-дорожной сети.

 

Прогноз показателей безопасности дорожного движения

 

При сохранении сложившейся тенденции на снижение количества аварий, в том числе с участием пешеходов, предполагается стабилизация аварийности (к 2030 году) с незначительным ростом, связанным с увеличением количества транспортных средств. Факторами, влияющими на снижение аварийности, станут реализация разрабатываемого проекта организации дорожного движения (ПОДД), выполнение предписаний, выданных ГИБДД России, а также выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту дорог.

Активная разъяснительная и пропагандистская работа среди населения позволит стабилизировать уровень участия пешеходов в ДТП.

В городском округе Новокуйбышевск на ноябрь 2017 года зарегистрировано 55 дорожно-транспортных происшествий (2016 год — 100; 2015 — 96; 2014 год — 104; 2013 год — 104), в результате которых, погибло 5 человек (2016 — 7; 2015 — 8; 2014 — 15; 2013 — 7) и получили травмы 67 человек (2016 — 121; 2015 — 129; 2014 — 137; 2013 — 136).

В перспективе возможно ухудшение ситуации из-за следующих причин:

— постоянно возрастающая мобильность населения;

— массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения;

— неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

— недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;

— несовершенство технических средств организации дорожного движения.

Чтобы не допустить негативного развития ситуации необходимо:

— создание современной системы (интеллектуальной транспортной системы) обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети;

— повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди населения, в том числе среди несовершеннолетних;

— повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования – установка необходимых технических средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков, светофоров, искусственных дорожных неровностей, пешеходных и транспортных ограждений, осветительных приборов).

Если в расчетный срок данные мероприятия осуществятся, то прогноз показателей безопасности дорожного движения благоприятный.

Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

Характерные факторы, неблагоприятно влияющие на здоровье населения:

— загрязнение атмосферы

Выбросы в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ (диоксид азота NO₂, ди­оксид серы SO₂ и озон О₃) приводят вредным проявлениям для здоровья, особенно к респи­раторным аллергическим заболеваниям.

— воздействие шума

Автомобильный, железнодорожный и воздушный транспорт, служит главным источником бытового шума. Приблизительно 30 % населения России подвергается воздействию шума от ав­томобильного транспорта с уровнем выше 55 дБ. Это приводит к росту риска сердечно-сосуди­стых и эндокринных заболеваний. Воздействие шума влияет на познавательные способности лю­дей, мотивацию, вызывает раздражительность.

— снижение двигательной активности

Исследования показывают тенденцию к снижению уровня активности у людей, в связи с тем, что все больше людей предпочитают передвигаться при помощи автотранспорта. Недостаточность двигательной активности приводит к таким проблемам со здоровьем как сердечно-сосудистые заболевания, инсульт, диабет типа II, ожирение, некоторые типы рака, остеопороз и вызывают депрессию.

Выхлопы транспортных средств представляют собой сложную многокомпонентную смесь, в которую входит около полутысячи веществ, в том числе, опасных и высоко опасных, но наибольший вклад в ухудшение атмосферного воздуха вносит оксид углерода CO, углеводороды CH и оксиды азота NOx.

В период действия программы не предполагается изменение структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок. Изменения центров транспортного тяготения не предвидится. Возможной причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения станет рост автомобилизации населения.

Одновременно должны повышаться экологические требования к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Основной задачей в этой области является сокращение объемов выбросов автотранспортных средств, количества отходов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.

 

 

 

4. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предполагаемого к реализации варианта

 

Предполагается три варианта развития транспортной инфраструктуры в границах городского округа Новокуйбышевск:

— оптимистичный — развитие происходит в полном соответствии с положениями генерального плана с реализаций всех предложений по реконструкции и строительству;

— реалистичный — развитие осуществляется на уровне необходимом и достаточном для обеспечения безопасности передвижения и доступности, сложившихся на территории «центров тяготения». Вариант предполагает реконструкцию существующей улично-дорожной сети и строительство отдельных участков дорог;

— пессимистичный — обеспечение безопасности передвижения на уровне выполнения локальных ремонтно-восстановительных работ.

В рамках реализации данной программы предлагается принять второй вариант как наиболее вероятный в сложившейся ситуации.

 

 

Целевые показатели реализации мероприятий	Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры
	Текущее (2017 г.)	Оптимистичный (2030 г.)	Реалистичный (2030 г.)	Пессимистичный (2030 г.)
Развитие сети дорог (характеристика транспортной инфраструктуры в целом – основной показатель)
Количество спроектированных и построенных объектов транспортной инфраструктуры	--	17	4	0
Количество объектов транспортной инфраструктуры, по которым проведена реконструкция	--	32	11	0
Организация дорожного движения, повышение безопасности
Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, %	53	100	80	50
Доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП, %	49	0	10	50
Мониторинг и контроль за работой транспортной инфраструктуры
Доля граждан, удовлетворенных состоянием автомобильных дорог (в части состояния улично-дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения), %	57	80	70	50
Развитие транспорта общего пользования, создание транспортно-пересадочных узлов
Доля остановок общественного транспорта, соответствующих нормативным требованиям к эксплуатационным показателям, %	72	100	90	75
Количество транспортно-пересадочных узлов	0	1	1	1
Снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду
Доля закладок многолетних зеленых насаждений (от существующих на 2017 г.), %	100	110	105	95
Доля протяженности автомобильных дорог, функционирующих в режиме перегрузки в «час пик», %	29	10	20	40
Развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения
Доля граждан, удовлетворенных состоянием пешеходных зон, дорожек, тротуаров и переходов, %	77	90	90	70
Доля граждан, удовлетворенных состоянием велосипедной инфраструктуры (от доли пользующихся велосипедом), %	14	80	50	10
Развитие инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта
Количество автостоянок	16	26	20	16
Количество гаражно-строительных кооперативов	88	88	88	88
Развитие инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб
Обеспеченность коммунальных и дорожных служб необходимой техникой, %	100	100	100	80
Внедрение интеллектуальных транспортных систем
Доля светофорных объектов, функционирующих в координированном режиме управления, %	0	80	50	0
Доля светофорных объектов, функционирующих в оптимальном локальном режиме управления, %	20	100	100	50

 

Генеральный план (схема автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа Новокуйбышевск Самарской области в части территории города Новокуйбышевска)

 

 

Генеральный план (схема улиц, автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа Новокуйбышевск Самарской области в части территории 220 га, предназначенной под перспективную застройку, и посёлков Маяк, Океан, Семёновка, Шмидта, села Горки, деревни Малое Томылово)

Для оценки принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры использован индекс социально-экономического эффекта от принятых мер.

 

Моделирование распределения транспортных и пешеходных потоков осуществляется в 4 различных программных комплексах, что позволит достичь высокой степени адекватности транспортной модели:

1. MATSim (программа мультиагентного моделирования, главный модуль которой отвечает за создание множества автономных агентов, действующих в интересах поставленной цели и взаимодействующих между собой в процессе решения определенных задач. Агенты представляют транспортные средства, основной задачей которых является перемещение между объектами, при точном планировании всех действий. Результат работы — обученная нейронная сеть, способная прогнозировать напряженность в точках тяготения при изменении параметров транспортной инфраструктуры. Модель сети содержит элементы транспортной инфраструктуры для адекватного отображения организации дорожного движения. В модели учитываются дорожные знаки: ограничения скорости, движения по полосам, движения на перекрестке, проезд запрещен, светофорные объекты. Транспортное моделирование проводилось для автомобильного транспорта. Велосипедные дорожки пока слабо развиты в городе, поэтому их моделирование является низкоприоритетной задачей. Для калибровки модели использовалась информация об интенсивности транспортных потоков на основных пересечениях дорог, а также на перекрестках центральной (исторической) части города. Исходные данные потребовали предварительной обработки, которая состояла в приведении числа транспортных средств согласно их типу и вычисление суммарной интенсивности на исследуемом участке. Требование максимального значения интенсивности соблюдается благодаря тому, что измерения интенсивности проводились в «часы пик»: с 8:00 до 11:00 и с 16:00 до 19:00).

2. Плагин моделирования транспортных процессов в среде ITSGIS (ИТСГИС) (Макромоделирование выполняется на основе разработанных собственных территориальных моделей. Микромоделирование выполняется с применением мультиагентных технологий. В качестве зонального управления транспортными потоками рассматриваются модели локального управления на перекрестке и перегоне, координированного управления на магистрали. Рассматриваются модели управления транспортными потоками в условиях затора, возникшего вследствие различных причин: высокой плотности потока, возникновения нештатной ситуации, дорожно-транспортного происшествия).

3. SUMO.

4. PTV Vision VISSIM/VISUM.

 

5. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предполагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры, технико-экономические параметры объектов транспорта, очередность реализации мероприятий (инвестиционных проектов)

 

В городском округе Новокуйбышевск успешно реализуется муниципальная программа «Развитие транспортной сети г.о. Новокуйбышевск» на 2017—2019 года, утвержденная постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 18.11.2016 № 2750. Указанная муниципальная программа ставит главной целью содержание, увеличение протяженности, пропускной способности, а также достижение требуемого технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение качества организации транспортного обслуживания и безопасности дорожного движения в городском округе Новокуйбышевск. Мероприятия муниципальной программы включают в себя в том числе

— содержание улично-дорожной сети:

комплексная уборка улично-дорожной сети,

комплексная уборка придорожных газонов, тротуаров,

комплексная уборка и ремонт остановочных пунктов,

содержание территории, прилегающей к автомобильным дорогам за пределами города,

устранение деформаций и повреждений асфальто-бетонных покрытий,

отсыпка дорог местного значения, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов и тротуаров ломом асфальтобетона,

устройство и окраска металлических пешеходных ограждений,

окраска бортового камня,

содержание ливневой канализации,

установка и содержание технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки),

разметка объектов дорожного хозяйства,

комплексная уборка мостов,

оплата лизинга за специализированную коммунальную технику (МБУ «Благоустройство»),

комплексная уборка улично-дорожной сети п. Маяк, с. Горки, п. Шмидта, д. М. Томылово,

проведение лабораторных исследований,

содержание технических средств организации дорожного движения (светофоры),

ремонт технических средств организации дорожного движения (светофоры),

приобретение технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки),

электроснабжение технических средств организации дорожного движения (светофорные объекты),

приобретение специализированной коммунальной техники (МБУ «Благоустройство»),

приобретение и установка остановочных павильонов,

приобретение модулей передвижного забора,

установка светофорных объектов;

— ремонт дорог местного значения:

ремонт дорог местного значения (а также с долей софинансирования),

приобретение и установка дорожных ограждений барьерного типа,

обустройство пешеходных дорожек,

установка бортового камня;

— ремонт дворовых территорий:

ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (с долей софинансирования);

— обеспечение эффективной системы организации пассажирских перевозок транспортом городского сообщения:

изучение потребности населения в транспортных услугах,

выполнение комплекса мероприятий организационного характера по оптимизации системы муниципального регулирования пассажирских перевозок,

организация пассажирских перевозок транспортом городского сообщения в городском округе Новокуйбышевск,

изготовление бланков свидетельства об осуществлении перевозок;

— мероприятия по профилактике дорожно-транспортных происшествий:

приобретение оборудования для профилактики детского дорожно-транспортного травматизма,

мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения;

— строительство дорог местного значения.

По данным на декабрь 2017 года, объем финансирования мероприятий муниципальной программы всего — 738 518,0 тыс. руб., в том числе:

за счет средств бюджета городского округа — 526 447,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год — 156 252,0 тыс. рублей;

2018 год — 211 658,0 тыс. рублей;

2019 год — 158 537,0 тыс. рублей,

за счет средств дорожного фонда — 64 531,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год — 28 294,0 тыс. рублей;

2018 год — 19 005,0 тыс. рублей;

2019 год — 17 232,0 тыс. рублей,

за счет средств прочей деятельности — 8 540,0 тыс. руб., в том числе:

2017 год — 8 540,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета (дорожный фонд) — 76 000,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год — 76 000,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета 63 000,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год — 63 000,0 тыс. рублей.

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта, транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Основным видом транспорта остается автомобильный, железнодорожный, безрельсовый электрический общественный транспорт (троллейбус).

Внесение изменений в структуру транспортной инфраструктуры по видам транспорта не планируется.

Согласно Схеме территориального планирования Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261, в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД» (Куйбышевская железная дорога — филиал ОАО «РЖД») к 2019 году на территории городского округа Новокуйбышевск планируется реализовать проект по организации современного транспортно-пересадочного узла на базе пассажирской инфраструктуры станции Липяги в городе Новокуйбышевск с целью повышения транспортной доступности для жителей городского округа Новокуйбышевск и развития внутриагломерационных связей Самарско-Тольяттинской агломерации.

Мероприятия проекта ТПУ «Липяги» городского округа Новокуйбышевск включают в себя: обустройство сплошного навеса над всей пассажирской платформой; организация санитарно-бытового помещения под размещение туалетной комнаты, обустройство пешеходного перехода с применением резино-кордового покрытия и пристроя к существующему пассажирскому павильону с целью обеспечения комфортных условий для пассажиров при ожидании пригородных поездов.

 

Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

 

Основными мероприятиями по устранению перегрузки дорожной сети городского округа Новокуйбышевск являются реконструкция существующих автомобильных дорог, а также строительство автомобильных дорог.

Всего за период реализации программы комплексного развития комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск запланированы реконструкция и строительство 59,485 км автомобильных дорог.

Требования к проведению мероприятий:

— соблюдение требований безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ на всех этапах;

— применение наиболее эффективных современных технологий и материалов при проведении дорожных работ.

Вопросы содержания и ремонта дорог не могут в полной мере обеспе­чить оптимальные условия движения автотранспорта. Рост автомобильного парка и повышение интенсивности дорожного движения приводят к сниже­нию скоростей движения, возникновению задержек в транспортных узлах, ухудшению условий движения.

Для достижения цели по повышению безопасности в области автомобильных дорог необходимо решить задачи, связанные с повышением надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах местного значения, а также обеспечением устойчивого функционирования дорожной сети. Это позволит сократить вредное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду и в целом обеспечить устойчивость функционирования транспортной инфраструктуры.

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, при­обрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорож­ном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисципли­ной участников дорожного движения.

Одними из важных технических средств организации дорожного дви­жения являются дорожные знаки, информационные указатели, предназна­ченные для информирования об условиях и режимах движения водителей и пешеходов. Качественное изготовление дорожных знаков, правильная их расстановка в необходимом объеме и информативность оказывают значи­тельное влияние на снижение количества ДТП и в целом повышают комфор­табельность движения.

В рамках реализации программы повышения безопасности дорожного движения в городе Новокуйбышевске установлены и действуют 39 светофорных объекта. Схема установки новых дорожных знаков, форма, цвета раскраски приняты в соответствии ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

На основании анализа распределения ДТП на дорожной сети городского округа можно сделать выводы, что основные ДТП с материальным ущербом происходят на перекрестках, в том числе перекрестках с круговым движением.

В связи с рисками ухудшения обстановки с аварийностью и наличием проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуются выработка и реализация долгосрочной стратегии, координация усилий всех заинтересованных служб и населения, органов местного самоуправления.

С целью снижения остроты создавшейся проблемы, применение программно-целевого метода позволит добиться:

— координации деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

— реализации комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, по снижению числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, обусловленных дорожными условиями, а также снижению числа погибших в результате ДТП.

Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.

Основными направлениями деятельности, способными улучшить ситу­ацию с дорожно-транспортной аварийностью в городском округе Новокуйбышевск, является организация дорожного движения в части:

— строительства, реконструкция светофорных объектов, модернизации светофорных объектов, внедрения преимущественно светофоров вызывного типа;

— установки и замены дорожных знаков на опасных участках дорог;

— устройства защитных ограждений вдоль тротуаров на опасных участках, разделение транспортных и пешеходных потоков;

— нанесения дорожной разметки;

— устройства ИДН вблизи образовательных учреждений и объектов здравоохранения;

— формирование законопослушного поведения на дорогах.

Для формирования законопослушного поведения на дорогах необходимо провести комплекс мероприятий, включающий в себя:

— организацию и проведение телевизионных передач, информирования населения через средства массовой информации правилам дорожного движения;

— организацию социальной рекламы безопасности дорожного движения;

— проведение и участие в городских мероприятиях детей по изучению правил дорожного движения и вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

— информирование участников дорожного движения о внесении изменений в организацию дорожного движения на улично-дорожной сети и необходимости соблюдения ПДД (для реализации данных мероприятий отделом пропаганды ОГИБДД по городу Новокуйбышевску совместно с отделом образования и другими заинтересованными сторонами проводится комплекс мероприятий в области информирования о необходимости соблюдения ПДД и профилактики детского дорожного травматизма).

На основании анализа причин нарушения ПДД установлено, что боль­шая часть водителей транспортных средств и пешеходов не сразу замечает изменения в организации дорожного движения. При изменении организации дорожного движения в первые дни вероятность совершения ДТП из-за не­внимательности участников движения возрастает более чем в 2 раза. С целью профилактики ДТП в период изменения ОДД через средства массовой информацию в обязательном порядке доводят информацию о планируемых изменениях в области ОДД, вводе новых светофорных объектов, ремонтных работах.

 

Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

 

В сложившейся ситуации требуется комплексный подход к организации транспортной системы в городском округе Новокуйбышевск, а именно требуется разработка комплексной схемы организации дорожного движения, которая направлена на формирование единого комплекса мер по организации дорожного движения на перспективу до 2030 года.

Без разработки и внедрения геоинформационной системы интерактивной комплексной схемы организации дорожного движения городского округа, все проводимые мероприятия по оптимизации улично-дорож­ной сети с оптимальной дислокацией технических средств организации дорожного движения и системой моделирования транспортных потоков не позволят ликвидировать заторные явления на дорогах города.

Внедрение геоинформационной системы интерактивной комплексной схемы организации дорожного движения городского округа Новокуйбышевск обеспечит повышение уровня социально-экономической эффективности различных форм передвижения всех слоев населения и транспортировки грузов с использованием автомобильного транспорта, повышение транспортной доступности и безопасности дорожного движения, снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека.

Первоочередными задачами в городском округе Новокуйбышевск является создание и утверждение единой интерактивной дислокации технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, светофоров, разметки, пешеходных и транспортных ограждений, уличного освещения, искусственных дорожных неровностей, видеокамер), которая позволит в полном объеме произвести ревизию технических средств организации дорожного движения, демонтаж незаконно установленной рекламы, а также дорожных знаков, воздающих помехи для движения транспорта.

Реализаций мероприятий на улично-дорожной сети требует принятия оптимальных проектных решений. Большинство проектных решений имеет неформальный характер. Попытки формализации задач привели к появлению нормативно-правовых документов, подходов, методик, необходимых разработчику в его деятельности. Однако, использование документов осложнено их количеством, узконаправленностью и невозможностью комплексного применения в современных интеллектуальных транспортных системах, направленных на оптимизацию функционирования улично-дорожной сети.

Разумным видится применение интеллектуальных информационных систем. Актуальность создания корпоративных информационных систем города не вызывает сомнения. Такие системы предназначены для автоматизации работ, выполняющих функции учета объектов городской инфраструктуры (дома, дороги, дорожные знаки, светофоры, световые опоры, закрепленные территории, остановки общественного транспорта, транспортные маршруты) и специализированных геообъектов (ДТП, места концентрации ДТП, места работ, ведущихся на улично-дорожной сети) на основе геоинформационной системы с многослойной электронной картой города.

В создании интегрирующей системы города заинтересованы административные структуры, департаменты и министерства, осуществляющие управление городом; организации, обслуживающие автодороги и технические средства организации дорожного движения, транспортные депо, граждане. Учет объектов городской инфраструктуры позволит эффективно управлять бюджетом, планируя предполагаемые виды работ и их стоимость, ускорит взаимодействие заинтересованных лиц.

Необходимость использования геоинформационной платформы с электронной картой для дислокации объектов городской инфраструктуры определяется, главным образом, их трудноопределимым пространственным положением. Использование электронной карты обеспечит эффективное обоснование и распределение средств на содержание объектов инфраструктуры, позволит выполнять недоступные ранее операции географического и семантического анализа.

Для решения такого класса рекомендована интеллектуальная транспортная геоинформационная система «ITSGIS», предназначенная для построения интегрирующей системы города и управления транспортной инфраструктурой.

Территориальная удаленность участников системы, заинтересованность в разных ее составляющих, использование собственных хранилищ данных определяют распределенную архитектуру системы, в которой взаимодействие осуществляется посредством локальных вычислительных сетей или сети Интернет при помощи центрального сервера. Доступ заинтересованных лиц к данным ограничен их сферами влияния.

После проведения работ, направленных на создание геоинформационной системы интерактивной комплексной схемы организации дорожного движения городского округа Новокуйбышевск:

необходимо произвести замену технических средств организации дорожного движения (на основании проведенного комплексного обследования, готовится предложение по приведению остановочных пунктов в соответствие с требованиями нормативных документов, а также по обустройству пешеходных переходов турникетами, разметкой термопластиком, дорожными знаками);

рассмотреть вопрос о строительстве надземных или подземных пешеходных переходов, а также парковочных, заездных карманов для легкового транспорта, отсутствие которых приводит к снижению пропускной способности и заторных явлений;

рассмотреть вопрос об организации штрафной площадки (с учетом опыта соседних муниципалитетов, таких как, городской округ Самара), для которой необходимо выделение земельного участка под специализированную охраняемую стоянку, а также создание структурной организации, деятельность которой будет направлена на принудительную эвакуацию транспортных средств и приобретение специальной техники.

 

Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

 

Известные способы защиты компонентов экосистем от вредного воздействия дорожно-транспортного комплекса сводятся к следующим направлениям:

— организационно-правовые мероприятия включают формирование нового эколого-правового мировоззрения, эффективную реализацию государственной экологической политики, создание современного экологического законодательства и нормативно-правовой базы экологической безопасности, а меры государственный, административный и общественный контроль функций по охране природы. Они направлены на разработку и исполнение механизмов экологической политики, природоохранного законодательства на транспорте, экологических стандартов, норм, нормативов и требований к транспортной технике, топливно-смазочным материалам, оборудованию, состоянию транспортных коммуникаций;

— архитектурно-планировочные мероприятия обеспечивают совершенствование планирования всех функциональных зон города (промышленной, селитебной — предназначенной для жилья, транспортной, санитарно-защитной, зоны отдыха) с учетом инфраструктуры транспорта и дорожного движения, разработку решений по рациональному землепользованию и застройке территорий, сохранению природных ландшафтов, озеленению и благоустройству;

— конструкторско-технические и экотехнологические мероприятия позволяют внедрить современные инженерные, санитарно-техни­ческие и технологические средства защиты окружающей среды от вредных воздействий на предприятиях и объектах транспорта, технические новшества в конструкции, как автотранспортных средств, так и объектов дорожного комплекса.

— эксплуатационные мероприятия осуществляются в процессе эксплуатации транспортных средств и направлены на поддержание их состояния на уровне заданных экологических нормативов за счет технического контроля и высококачественного обслуживания.

 

Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

 

Народное голосование «Выбери дорогу для ремонта» на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск (http://city-hall.nvkb.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проводится с 2015 года. Голосование стало еще одним важным шагом к открытости и прозрачности работы и вовлеченности жителей в процесс управления городской агломерацией. Результаты народного голосования учитываются при планирова­нии текущих работ, а также работ на перспективу.

 

Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

 

Хранение автотранспорта на территории городского округа осуществляется, в основном, в пределах участков предприятий, учреждений, организаций и на придомовых участках жителей городского округа, а также в гаражно-строительных кооперативах и платных автостоянках.

В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.

Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской и промышленной зоне городского округа. Постоянное и временное хранение легковых автомобилей населения предусматривается на парковках придомовых участков, платных автостоянках (18 шт.), а также в гаражно-строительных кооперативах (порядка 88 шт.).

Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:

— обеспечение административными мерами устройства необходимого количества парковочных мест в соответствии с проектной вместимостью зданий общественного назначения на участках, отводимых для их строительства;

— строительство автостоянок около объектов обслуживания;

— организация общественных стоянок в местах наибольшего притяжения.

 

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

 

Пешеходное и велосипедное движение, как средство передвижения по городу, обладает многими преимуществами с точки зрения здоровья человека и охраны окружающей среды. Благодаря переходу от вождения транспортных средств к пешеходному или велосипедному движению можно снизить уровень аварийности, сократить затраты на дорожные и парковочные сооружения, а также снизить степень воздействия на окружающую среду и укрепить здоровье населения.

В перспективе Программой предусматривается создание на территории городского округа системы велосипедных дорожек и формирование внутригородских улиц в новых строящихся микрорайонах с преимущественно пешеходным движением.

Программой предусматривается создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения. С этой целью при проектировании общественных зданий должны предъявляться требования по устройству пандусов с нормативными уклонами, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех необходимых требований, отнесённых к созданию безбарьерной среды.

Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:

— строительство тротуаров и пешеходных пространств (скверы, бульвары) для организации системы пешеходного движения в городском округе;

— работы по ремонту асфальтобетонного покрытия проездов, тротуаров, подходов к подъездам, ремонту и замене бордюров, восстановлению водоотводных канав;

— устройство велодорожек в профиле основных улиц (перспектива);

— обеспечение административными мерами выполнения застройщиками требований по созданию безбарьерной среды.

 

Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

 

Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб не планируются.

 

Мероприятия по развитию сети дорог городского округа Новокуйбышевск

 

В целях развития сети дорог городского округа Новокуйбышевск планируются мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых уровень загрузки соответствует нормативному. Необходимость и очередность строительства автомобильных дорог на территориях нового промышленного и жилищного строительства определяется и осуществляется застройщиком).

 

№ п.п.	Наименование мероприятия	Срок реализации
1	Реконструкция объекта капитального строительства «Транспортно-пешеходная дорога по ул. Чернышевского от ул. Свердлова до ул. Киевской в г. Новокуйбышевске Самарской области» (0,377 км)	2020 год
2	Реконструкция объекта капитального строительства «Транспортно-пешеходная дорога по ул. Чернышевского от ул. Дзержинского до ул. Киевской в г. Новокуйбышевске Самарской области» (0,388 км)	2020 год
3	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Киевская (3,1 км)	2021 год
4	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Мичурина от ул. Садовая до ул. Ст.Разина (0,4 км)	2022 год
5	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Суворова, ул. Садово-Дачная, ул. Садовая от ул. 50-летия НПЗ до Самарского шоссе (2,6 км)	2023 год
6	Проектирование и строительство автодорог на территории для индивидуального жилищного строительства в п. Шмидта и п. Семеновка (24,14 км)	2024 год
7	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Ворошилова (1,5 км)	2025 год
8	Проектирование и строительство автодороги от ул. Дзержинского до ул. Островского (0,65 км)	2026 год
9	Проектирование и реконструкция главных автодорог в п. Маяк (1,4 км), п. Шмидта (1,5 км), с. Горки (1,5 км), д. Малое Томылово (1,6 км), п. Семеновка (2,2 км) и п. Океан (7,0 км)	2027 год
10	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Ульяновская (2,73 км)	2028 год
11	Проектирование и строительство автодороги в п. Семеновка от ул. Степная до СДТ «Огонек» (2,1 км)	2029 год
12	Проектирование и реконструкция автодороги Либерское шоссе (5,2 км)	2030 год
13	Проектирование и строительство автодороги (дублер пр-т Победы) от ул. Островского до ул. Садово-Дачная (2,3 км)	2030 год
14	Проектирование и реконструкция автодорог по ул. Волжская (1,1 км), ул. Октябрьская (1,2 км), ул. Пушкина (1,3 км), ул. Декабристов (1,3 км), ул. Ломоносова (1 км), ул. Герцена (0,4 км), пр. Пугачева (0,2 км), пр. Грибоедова (0,2 км), пр. Добролюбова (0,6 км), пр. Павлова (0,3 км), ул. К.Цеткин (0,4 км), ул. Щорса (0,3 км), ул. Самарская (0,2 км)	2030 год
15	Проектирование и реконструкция автодорог по ул. Смоленская (0,4 км), ул. Дружбы (1 км), ул. Вишневая (1 км), ул. Чернореченская (0,5 км), ул. Широкая (0,45 км), ул. Минская (0,45 км), ул. Воскресенская (0,45 км), ул. Южная (0,45 км), пер. Коммунальный (0,5 км), пер. Солнечный (0,5 км)	2030 год

 

6. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

 

Реализация настоящей Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Новокуйбышевск, в том числе с учетом планируемых к поступлению в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Новокуйбышевск средств вышестоящих бюджетов.

Реальная ситуация, сложившаяся в Российской Федерации, вкупе с возможностями бюджета Самарской области пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий в долгосрочной перспективе. Таким образом, возможности органов местного самоуправления должны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе (содержание, текущий ремонт дорог).

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

№ п.п.	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования, тыс. руб.													Источник финансирования
			2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.
Мероприятия (инвестиционные проекты) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры
1	Реконструкция объекта капитального строительства «Транспортно-пешеходная дорога по ул. Чернышевского от ул. Свердлова до ул. Киевской в г. Новокуйбышевске Самарской области» (0,377 км)	2020 год	860,00	—	46 540,58*	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	МБ, ОБ
2	Реконструкция объекта капитального строительства «Транспортно-пешеходная дорога по ул. Чернышевского от ул. Дзержинского до ул. Киевской в г. Новокуйбышевске Самарской области» (0,388 км)	2020 год	820,00	—	35 566,59*	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	МБ, ОБ
3	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Киевская (3,1 км)	2021 год	—	—	4 650,00	272 800,00	—	—	—	—	—	—	—	—	—	МБ, ОБ
4	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Мичурина от ул. Садовая до ул. Ст.Разина (0,4 км)	2022 год	—	—	—	600,00	35 200,00	—	—	—	—	—	—	—	—	МБ, ОБ
5	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Суворова, ул. Садово-Дачная, ул. Садовая от ул. 50-летия НПЗ до Самарского шоссе (2,6 км)	2023 год	—	—	—	—	2 100,00	123 200,00	—	—	—	—	—	—	—	МБ, ОБ
6	Проектирование и строительство автодорог на территории для индивидуального жилищного строительства в п. Шмидта и п. Семеновка (24,14 км)	2024 год	—	—	—	18 105,00	18 105,00	224 323,625	224 323,625	—	—	—	—	—	—	МБ, ОБ
7	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Ворошилова (1,5 км)	2025 год	—	—	—	—	—	—	2 250,00	132 000,00	—	—	—	—	—	МБ, ОБ
8	Проектирование и строительство автодороги от ул. Дзержинского до ул. Островского (0,65 км)	2026 год	—	—	—	—	—	—	—	975,00	57 200,00	—	—	—	—	МБ, ОБ
9	Проектирование и реконструкция главных автодорог в п. Маяк (1,4 км), п. Шмидта (1,5 км), с. Горки (1,5 км), д. Малое Томылово (1,6 км), п. Семеновка (2,2 км) и п. Океан (7,0 км)	2027 год	—	—	—	—	—	—	12 300,00	10 500,00	721 600,00	616 000,00	—	—	—	МБ, ОБ
10	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Ульяновская (2,73 км)	2028 год	—	—	—	—	—	—	—	—	—	4 095,00	240 240,00	—	—	МБ, ОБ
11	Проектирование и строительство автодороги в п. Семеновка от ул. Степная до СДТ «Огонек» (2,1 км)	2029 год	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	3 150,00	184 800,00	—	МБ, ОБ
12	Проектирование и реконструкция автодороги Либерское шоссе (5,2 км)	2030 год	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	7 800,00	457 600,00	МБ, ОБ
13	Проектирование и строительство автодороги (дублер пр-т Победы) от ул. Островского до ул. Садово-Дачная (2,3 км)	2030 год	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	3 450,00	202 400,00	МБ, ОБ
14	Проектирование и реконструкция автодорог по ул. Волжская (1,1 км), ул. Октябрьская (1,2 км), ул. Пушкина (1,3 км), ул. Декабристов (1,3 км), ул. Ломоносова (1 км), ул. Герцена (0,4 км), пр. Пугачева (0,2 км), пр. Грибоедова (0,2 км), пр. Добролюбова (0,6 км), пр. Павлова (0,3 км), ул. К.Цеткин (0,4 км), ул. Щорса (0,3 км), ул. Самарская (0,2 км)	2030 год	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	12 750,00	748 000,00	МБ, ОБ
15	Проектирование и реконструкция автодорог по ул. Смоленская (0,4 км), ул. Дружбы (1 км), ул. Вишневая (1 км), ул. Чернореченская (0,5 км), ул. Широкая (0,45 км), ул. Минская (0,45 км), ул. Воскресенская (0,45 км), ул. Южная (0,45 км), пер. Коммунальный (0,5 км), пер. Солнечный (0,5 км)	2030 год	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	8 550,00	501 600,00	МБ, ОБ

МБ — местный бюджет, ОБ — областной бюджет, * — сметная стоимость мероприятия на 01.01.2008 (проектно-сметная документация подлежит корректировке).

Объем инвестиций необходимо уточнять по факту принятия решения о строительстве или реконструкции каждого объекта в индивидуальном порядке, кроме того, объем средств будет уточняться после доведения лимитов бюджетных обязательств из местного и областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 

Основные целевые показатели (индикаторы) Программы

№ п.п.	Наименование мероприятия	Наименование целевых показателей	Значение показателей (индикаторов) по годам, %
			2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.
1	Реконструкция объекта капитального строительства «Транспортно-пешеходная дорога по ул. Чернышевского от ул. Свердлова до ул. Киевской в г. Новокуйбышевске Самарской области» (0,377 км)	А	100
		Б			100
2	Реконструкция объекта капитального строительства «Транспортно-пешеходная дорога по ул. Чернышевского от ул. Дзержинского до ул. Киевской в г. Новокуйбышевске Самарской области» (0,388 км)	А	100
		Б			100
3	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Киевская (3,1 км)	А			100
		Б				100
4	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Мичурина от ул. Садовая до ул. Ст.Разина (0,4 км)	А				100
		Б					100
5	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Суворова, ул. Садово-Дачная, ул. Садовая от ул. 50-летия НПЗ до Самарского шоссе (2,6 км)	А					100
		Б						100
6	Проектирование и строительство автодорог на территории для индивидуального жилищного строительства в п. Шмидта и п. Семеновка (24,14 км)	А				50	50
		Б						50	50
7	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Ворошилова (1,5 км)	А							100
		Б								100
8	Проектирование и строительство автодороги от ул. Дзержинского до ул. Островского (0,65 км)	А								100
		Б									100
9	Проектирование и реконструкция главных автодорог в п. Маяк (1,4 км), п. Шмидта (1,5 км), с. Горки (1,5 км), д. Малое Томылово (1,6 км), п. Семеновка (2,2 км) и п. Океан (7,0 км)	А							50	50
		Б									50	50
10	Проектирование и реконструкция автодороги по ул. Ульяновская (2,73 км)	А										100
		Б											100
11	Проектирование и строительство автодороги в п. Семеновка от ул. Степная до СДТ «Огонек» (2,1 км)	А											100
		Б												100
12	Проектирование и реконструкция автодороги Либерское шоссе (5,2 км)	А												100
		Б													100
13	Проектирование и строительство автодороги (дублер пр-т Победы) от ул. Островского до ул. Садово-Дачная (2,3 км)	А												100
		Б													100
14	Проектирование и реконструкция автодорог по ул. Волжская (1,1 км), ул. Октябрьская (1,2 км), ул. Пушкина (1,3 км), ул. Декабристов (1,3 км), ул. Ломоносова (1 км), ул. Герцена (0,4 км), пр. Пугачева (0,2 км), пр. Грибоедова (0,2 км), пр. Добролюбова (0,6 км), пр. Павлова (0,3 км), ул. К.Цеткин (0,4 км), ул. Щорса (0,3 км), ул. Самарская (0,2 км)	А												100
		Б													100
15	Проектирование и реконструкция автодорог по ул. Волжская (1,1 км), ул. Октябрьская (1,2 км), ул. Пушкина (1,3 км), ул. Декабристов (1,3 км), ул. Ломоносова (1 км), ул. Герцена (0,4 км), пр. Пугачева (0,2 км), пр. Грибоедова (0,2 км), пр. Добролюбова (0,6 км), пр. Павлова (0,3 км), ул. К.Цеткин (0,4 км), ул. Щорса (0,3 км), ул. Самарская (0,2 км)	А												100
		Б													100

«А» — степень разработки (корректировки) проектной документации в общем объеме работ,

«Б» — степень выполнения строительно-монтажных работ в общем объеме работ

7. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

 

Мероприятия Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск направлены на обеспечение:

— безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее субъекты экономической деятельности), на территории городского округа Новокуйбышевск;

— доступности объектов транспортной инфраструктуры города для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования городского округа Новокуйбышевск;

— развития транспортной инфраструктуры, сбалансированного с градостроительной деятельностью городского округа Новокуйбышевск;

— условий для управления транспортным спросом;

— создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

— создания приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

— условий для пешеходного и велосипедного продвижения населения;

— эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

В результате выполнения мероприятий Программы будет достигнуто:

— сбалансированное и скоординированное с иными сферами жизнедеятельности развитие транспортной инфраструктуры;

— формирование условий для социально-экономического развития;

— повышение безопасности;

— повышение эффективности транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;

— снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду.

Ожидается, что выполнение мероприятий Программы позволит к 2030 году достичь приемлемых показателей, влияющий на индекс социально-эко­номического эффекта:

— рост доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатацион­ным показателям;

— рост доли граждан, удовлетворенных состоянием автомобильных дорог;

— снижение доли протяженности автомобильных дорог, функционирующих в режиме перегрузки в «час пик».

Значение аналитического целевого индикатора «Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям» рассчитывается по формуле:

N = S_соот / S_общ * 100 %,

где N — значение показателя;

S_соот — общая протяженность автомобильных дорог городского округа Новокуйбышевск, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплу­атационным показателям (определяется по результатам мониторинга состояния дороги, включая показатели количества дефектов дорожного полотна, ровности дорожного полотна и коэффициента сцепления);

S_общ — общая протяженность автомобильных дорог городского округа Новокуйбышевск.

Значение аналитического целевого индикатора «Доля граждан, удовлетворенных состоянием автомобильных дорог» рассчитывается по формуле:

N= К_удов / К_общ * 100 %,

где N — значение индикатора;

К_удов — количество граждан, удовлетворенных состоянием автомобильных дорог в городском округе Новокуйбышевск;

К_общ — общее количество граждан, проживающих в городском округе Новокуйбышевск.

Значение аналитического целевого индикатора «Доля протяженности автомобильных дорог, функционирующих в режиме перегрузки в «час пик» рассчитывается по формуле:

N= S_{перегруз} / S_общ * 100 %,

где N — значение индикатора;

S_{перегруз} — протяженность автомобильных дорог городского округа Новокуйбышевск, ра­ботающих в режиме перегрузки в «час пик» (определяется по результатам мониторинга или моделирования);

S_общ — общая протяженность автомобильных дорог городского округа Новокуйбышевск.

Ожидаемыми результатами реализации запланированных мероприятий будут являться ввод в эксплуатацию предусмотренных Программой объектов транспортной инфраструктуры в целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры городского округа Новокуйбышевск, повышения уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения.

 

8. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории городского округа Новокуйбышевск

 

В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.

Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.

В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана городского округа или поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры — это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов.

Программы имеют высокое значение для планирования реализации документов территориального планирования. Следует отметить, что сроки разработки и утверждения Программ связаны со сроками утверждения генерального плана. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений подлежат утверждению в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных образований. В связи с этим, представляется целесообразным организовывать разработку проекта Программы в составе единого комплексного проекта управления развитием территории городского округа или поселения, в который также входит и разработка генерального плана.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры городского округа являются:

— применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

— координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

— координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

— запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

— разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

— конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

— высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

— создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.

Транспортная система городского округа Новокуйбышевск является элементом транспортной системы Самарской области, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Реализация Программы должна осуществляться с учетом необходимости ее синхронизации с иными программами и мероприятиями в области градостроительной деятельности, развития транспортной инфраструктуры и (или) затрагивающими транспортную инфраструктуру на территории городского округа Новокуйбышевска, в том числе в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году и реализации основного направления стра­тегического развития Российской Федерации.

Назад в раздел